2016年中國(guó)碳排放持續(xù)下降

“2015年中國(guó)能源相關(guān)的碳排放下降0.6%，2016年在經(jīng)濟(jì)仍保持中高速增長(zhǎng)的情況下，中國(guó)的碳排放持續(xù)下降。”近日清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所和清華-布魯金斯公共政策研究中心共同發(fā)布了低碳發(fā)展藍(lán)皮書《中國(guó)低碳發(fā)展報(bào)告2017》。

報(bào)告研究表明，2016年在經(jīng)濟(jì)仍保持中高速增長(zhǎng)的情況下，中國(guó)的碳排放持續(xù)下降。按照該團(tuán)隊(duì)的估計(jì)，2015年中國(guó)能源相關(guān)的碳排放下降0.6%，這一結(jié)論與國(guó)際能源署和美國(guó)能源部所得結(jié)論類似。報(bào)告指出，2016年能源相關(guān)的碳排放進(jìn)一步下降，這意味著中國(guó)的低碳發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)期，呈現(xiàn)出碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫鉤的基本特征。

“十二五”時(shí)期是中國(guó)低碳發(fā)展進(jìn)程中的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在此期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，能源領(lǐng)域發(fā)生重大變革，煤炭消費(fèi)量達(dá)到峰值。按照實(shí)物量和熱值計(jì)算，中國(guó)煤炭消費(fèi)量分別在2013年和2014年達(dá)到峰值。報(bào)告研究數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時(shí)期中國(guó)在可再生能源和能效領(lǐng)域的投資持續(xù)增加，五年間分別達(dá)到3618美元和3248億美元，約為“十一五”時(shí)期的2.7倍。

報(bào)告提出，“十三五”時(shí)期，政策間協(xié)調(diào)的重要性凸顯，急需用低碳政策作為引領(lǐng)，優(yōu)化現(xiàn)有政策體系;傳統(tǒng)的行政手段帶來(lái)的減排潛力已經(jīng)在降低，需進(jìn)一步探索引入市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行政策創(chuàng)新。因此，將于2017年底啟動(dòng)的全國(guó)碳市場(chǎng)備受關(guān)注。碳市場(chǎng)啟動(dòng)初期，擬納入八個(gè)行業(yè)，只納入CO2一種氣體，同時(shí)納入直接排放和間接排放。配額總量自下而上確定，以免費(fèi)分配為主，此外也將綜合采用獎(jiǎng)懲結(jié)合的手段促進(jìn)履約。

據(jù)了解，研究團(tuán)隊(duì)對(duì)中國(guó)至2050年的能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了模擬，結(jié)果表明，中國(guó)很有可能實(shí)現(xiàn)加速低碳能源轉(zhuǎn)型，但在沒有顛覆性技術(shù)出現(xiàn)的情況下，要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)低碳能源轉(zhuǎn)型，中遠(yuǎn)期有比較大的不確定性，不僅需要有高碳價(jià)政策激勵(lì)，也要付出一定的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。如果在2030年后有顛覆性的能源技術(shù)出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)低碳能源轉(zhuǎn)型的可能性和可行性會(huì)大大提高。