詳解發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓交易：以市場(chǎng)促節(jié)能

　　2017年6月23日，廣東電力交易中心組織了首次線上發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓集中交易。成交結(jié)果如下：

　　出讓方共有13家發(fā)電企業(yè)參與申報(bào)，總申報(bào)電量13.10億千瓦時(shí)，成交7家；受讓方共有21家發(fā)電企業(yè)參與申報(bào)，總申報(bào)電量15.34億千瓦時(shí)，成交12家。

　　總成交總成交電量7.73億千瓦時(shí)，其中基數(shù)電量5.48億千瓦時(shí)，雙邊協(xié)商電量2.25億千瓦時(shí)，總平均成交價(jià)為312.7厘/千瓦時(shí)。其中，煤機(jī)成交電量6.58億千瓦時(shí)，平均成交價(jià)265厘/千瓦時(shí)（不含脫硫脫硝除塵等環(huán)保電價(jià)）；氣機(jī)成交電量1.15億千瓦時(shí)，平均成交價(jià)585厘/千瓦時(shí)。

　　業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，從成交價(jià)格看，煤機(jī)成交價(jià)265厘/千瓦時(shí)基本能反應(yīng)60萬(wàn)千瓦機(jī)組的發(fā)電燃料成本價(jià)格，而氣機(jī)的成交價(jià)585厘/千瓦時(shí)與大容量氣機(jī)的發(fā)電變動(dòng)成本相當(dāng)。

　　從機(jī)組類(lèi)型看，成交的出讓方中30萬(wàn)及以下小機(jī)組電量占比達(dá)85%，成交的受讓方中60萬(wàn)及以上大煤機(jī)和9F大氣機(jī)電量占比達(dá)75%；從安全約束角度看，疏導(dǎo)送出受限電量5452萬(wàn)千瓦時(shí)和電網(wǎng)頂峰電量1892萬(wàn)千瓦時(shí)；從節(jié)能減排的角度看，預(yù)計(jì)節(jié)省標(biāo)煤3.7萬(wàn)噸。

　　廣東電力交易中心有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)楊駿偉認(rèn)為，發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓交易增加了市場(chǎng)的流動(dòng)性，為電廠提供了市場(chǎng)避險(xiǎn)工具，同時(shí)也疏解了電網(wǎng)安全約束的壓力，而大機(jī)組多發(fā)、小機(jī)組少發(fā)更有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化。

　　誰(shuí)想賣(mài)？誰(shuí)來(lái)買(mǎi)？

　　早在2017年1月17日發(fā)布的《廣東電力市場(chǎng)交易基本規(guī)則（試行）》中，合同電量轉(zhuǎn)讓交易就已經(jīng)被列入交易品種之一：交易時(shí)間安排在每月25日前，現(xiàn)階段先進(jìn)行發(fā)電企業(yè)之間基數(shù)電量和雙邊協(xié)商交易電量的轉(zhuǎn)讓交易，并且強(qiáng)調(diào)雙邊協(xié)商交易電量轉(zhuǎn)讓不影響發(fā)電企業(yè)原集中競(jìng)爭(zhēng)交易電量空間。

　　2016年年底，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》 (發(fā)改能源【2016】855號(hào) )（下稱(chēng)《通知》)，加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，促進(jìn)我國(guó)煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　楊駿偉指出，國(guó)家節(jié)能減排的政策要求，加上省內(nèi)各類(lèi)發(fā)電機(jī)組的發(fā)電效率與環(huán)保性能差異，以及電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，廣東開(kāi)展發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓交易有很大意義。

　　2017年，廣東省內(nèi)首家主動(dòng)申請(qǐng)?zhí)崆瓣P(guān)停的是華潤(rùn)興寧電廠。據(jù)華潤(rùn)官網(wǎng)介紹，興寧電廠一期項(xiàng)目為2*135MW燃煤發(fā)電機(jī)組，為廣東省“十五”重點(diǎn)項(xiàng)目，兩臺(tái)機(jī)組分別于2006年10月和2007年5月投入商運(yùn)。

　　但據(jù)電廠相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于機(jī)組參數(shù)低，煤耗最高可達(dá)380克/千瓦時(shí)，發(fā)電成本高企，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損，在政府和廣東電力交易中心的組織下，主動(dòng)申請(qǐng)?zhí)崆瓣P(guān)停。

　　只是，關(guān)停比預(yù)計(jì)運(yùn)行年限提早了近10年，固定成本尚未完成回收，職工也需要妥善安置。

　　《通知》中規(guī)定，不參與等容量替代新建煤電項(xiàng)目的機(jī)組，關(guān)停后可在一定期限內(nèi)（最多不超過(guò)3年，并與當(dāng)?shù)仉娏w制改革工作做好銜接）享受發(fā)電權(quán)，并可通過(guò)發(fā)電權(quán)交易轉(zhuǎn)讓獲得一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　興寧電廠一方面獲得政府給予連續(xù)三年的基數(shù)補(bǔ)償電量，即每年按照一定基數(shù)電量給予補(bǔ)償結(jié)算，但不發(fā)電；另一方面可以自主選擇線下或線上參與發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓交易，將全部電量計(jì)劃轉(zhuǎn)讓?zhuān)@得的收益為公司后續(xù)發(fā)展及職工安置打下了基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解， 2017年廣東將有四臺(tái)容量總計(jì)52萬(wàn)千瓦的小機(jī)組主動(dòng)關(guān)停。

　　“發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓通過(guò)市場(chǎng)手段在一定程度上能夠疏導(dǎo)關(guān)停機(jī)組的后續(xù)壓力，減輕包袱，反而促進(jìn)了電廠主動(dòng)配合淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排。”楊駿偉評(píng)價(jià)道。

　　除了關(guān)停機(jī)組外，按照優(yōu)化發(fā)電資源配置的原則，煤耗高、效率低的小機(jī)組和煤耗低、效率高的大機(jī)組更是參與交易的“主力隊(duì)員”。

　　廣東韶關(guān)市坪石發(fā)電廠（B廠）作為發(fā)電權(quán)出讓方，參與了首次合同轉(zhuǎn)讓交易，成交電量24740萬(wàn)千瓦時(shí)，占總成交量的32%。

　　據(jù)了解，發(fā)電量相同時(shí)，內(nèi)陸地區(qū)小機(jī)組平均燃料成本達(dá)0.32元/千瓦時(shí)，而沿海百萬(wàn)機(jī)組燃料成本約為0.26元/千瓦時(shí)，在電煤價(jià)格高企、電力過(guò)剩的背景下，后者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯。

　　坪石電廠相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)瑓⑴c這次發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓主要有三個(gè)原因，一是燃料成本高企，通過(guò)預(yù)判電煤價(jià)格，希望能在此時(shí)靈活安排煤炭采購(gòu)，適當(dāng)提升庫(kù)存；二是正值汛期，而廣東水電主要集中于粵北地區(qū)，又遇上迎峰度夏時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)可能出現(xiàn)阻塞，火電很可能被迫低負(fù)荷運(yùn)行；三是由于相應(yīng)機(jī)組安排檢修，發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓后能夠讓電廠合理安排生產(chǎn)方式和保證自身合理收益。

　　以規(guī)則促交易

　　當(dāng)然，也有業(yè)內(nèi)人士曾質(zhì)疑，發(fā)電權(quán)交易會(huì)否導(dǎo)致機(jī)組不發(fā)電反而賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。

　　“進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易的初衷并非讓機(jī)組‘躺著賺錢(qián)’。”廣東電力交易中心介紹說(shuō)，“出讓方獲得的交易收益大于自己發(fā)電；受讓方多發(fā)電多賺錢(qián)，提高運(yùn)行負(fù)荷率，提升機(jī)組運(yùn)行效率，才是發(fā)電權(quán)交易的目的。”

　　參與本次交易的出讓方解釋?zhuān)鋵?shí)發(fā)電權(quán)交易是收益的再分配過(guò)程。

　　“自己多發(fā)一度電成本是0.28元，轉(zhuǎn)給別人發(fā)，收獲稍低于成本就可以了。”

　　從廣東6月的交易結(jié)果來(lái)看，成交價(jià)格基本能反應(yīng)相關(guān)機(jī)組的發(fā)電變動(dòng)成本價(jià)格。

　　據(jù)悉，與其他一些地區(qū)不同，在此之前，廣東并未開(kāi)展過(guò)線上發(fā)電合同集中轉(zhuǎn)讓交易。除關(guān)停機(jī)組可以通過(guò)線下自主協(xié)商方式進(jìn)行合同轉(zhuǎn)讓交易外，其他市場(chǎng)主體只允許在系統(tǒng)中進(jìn)行交易。

　　 “機(jī)組一視同仁，沒(méi)有干預(yù)和限價(jià)，通過(guò)平臺(tái)公平有序地參與交易。”

　　多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然線上交易將增加結(jié)果的不確定性，但更加公開(kāi)、透明，相比線下形式交易成本也更低。

　　2017年6月15日南方能源監(jiān)管局、廣東經(jīng)信委和廣東發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《廣東電力市場(chǎng)發(fā)電合同電量轉(zhuǎn)讓交易實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知中特別提到，單一發(fā)電單元在同一次發(fā)電合同電量轉(zhuǎn)讓交易中不能同時(shí)作為出讓方和受讓方，以此促進(jìn)公平交易。

　　同時(shí)，廣東發(fā)電權(quán)交易采用的是集中撮合方式，即交易雙方申報(bào)電量、電價(jià)，之后進(jìn)行價(jià)差對(duì)匹配，成交價(jià)格等于每個(gè)有效匹配對(duì)中，出讓方和受讓方申報(bào)價(jià)格的算術(shù)平均值。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與掛牌形式相比，這樣報(bào)價(jià)自由度更高，而與統(tǒng)一出清模式相比，又更能反映機(jī)組個(gè)體的意愿。

　　此外，電網(wǎng)局部網(wǎng)絡(luò)頂峰等確保電網(wǎng)安全運(yùn)行所需電量不得轉(zhuǎn)出也是合同轉(zhuǎn)讓交易的約束條件之一。

　　“頂峰機(jī)組不能賣(mài)，受限機(jī)組不能買(mǎi)。在交易前就已經(jīng)將相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)作為交易成交的前置條件了。交易結(jié)束后再由安全校核進(jìn)行復(fù)核。”。廣東電力交易中心介紹說(shuō)。

　　楊駿偉指出，目前廣東已經(jīng)擁有年度雙邊協(xié)商、月度集中競(jìng)價(jià)、發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓三個(gè)交易品種，與政府相關(guān)主管部門(mén)、調(diào)度機(jī)構(gòu)及相關(guān)市場(chǎng)主體也建立了定期協(xié)商機(jī)制，在保證交易及結(jié)算的前提下，不斷優(yōu)化系統(tǒng)。

　　談及下一步的交易發(fā)展，楊駿偉說(shuō)：“接下來(lái)一是要進(jìn)一步完善交易機(jī)制，二是要給市場(chǎng)主體提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”

　　據(jù)悉，未來(lái)廣東直接交易電量規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)近期將出臺(tái)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)體系，探索建立與交易掛鉤的信用管理機(jī)制，增加掛牌或競(jìng)價(jià)等中長(zhǎng)期場(chǎng)內(nèi)交易品種作為場(chǎng)外交易的有益補(bǔ)充，供市場(chǎng)主體選擇，以降低場(chǎng)外年度雙邊協(xié)商的交易成本。（eo記者 姜黎）