公眾參與是綠色監(jiān)管主體 環(huán)保工作要“喊得響亮做得漂亮”

“一些地方和企業(yè)，在環(huán)境保護(hù)上說起來重要，喊起來響亮，做起來掛空檔?！?/p>

國務(wù)院國資委國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會原主席季曉南6日在京表示，企業(yè)是綠色發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施主體，一些企業(yè)特別是一些生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的傳統(tǒng)企業(yè)，在綠色發(fā)展方面，沒有認(rèn)真履行社會責(zé)任，甚至存在違規(guī)和違法行為。

他是在6日召開的2017中國綠色發(fā)展論壇上做上述表述的。該論壇由聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）-聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）綠色產(chǎn)業(yè)平臺中國辦公室、首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、新華社中國財(cái)富傳媒集團(tuán)、北京基金小鎮(zhèn)等多家機(jī)構(gòu)共同舉辦。

聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織駐華首席代表鮑威爾（Ralf Bredel）也在論壇上表示，中國目前面臨著一系列的環(huán)境挑戰(zhàn)，亟需把經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)消耗進(jìn)行分離，而這需要中國逐漸去完成現(xiàn)有工業(yè)的綠色化和未來大量投資綠色新能源、綠色產(chǎn)業(yè)等，同時(shí)為刺激企業(yè)充分融入到綠色發(fā)展中，要制定相應(yīng)參與機(jī)制。

季曉南表示，2017年5月26日-6月1日，環(huán)保部開展京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督察，在這周內(nèi)23個(gè)督查組共檢查了2459家企業(yè)和單位，發(fā)現(xiàn)1954家企業(yè)存在各類環(huán)境問題，占比近80%。而一年多來，三批環(huán)保督察初步立案檢查污染企業(yè)和單位15586家，罰款7.5億元，立案偵查1154件，行政和刑事拘留1075人，問責(zé)10426人，約談12386人。

“這一事實(shí)說明，在我國推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨，任重而道遠(yuǎn)。在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況下，在當(dāng)前的發(fā)展階段，除了嚴(yán)格地督察和懲治以外，如何建立一套有效的社會體系，防止企業(yè)濫用溢出效益來破壞環(huán)境是我們需要認(rèn)真研究的問題?！奔緯阅险f。

他認(rèn)為，這既需要充分發(fā)揮科技社會的監(jiān)管作用，充分發(fā)揮第三方的監(jiān)測作用，充分發(fā)揮環(huán)保部門的監(jiān)管作用，同時(shí)也要充分調(diào)動社會、公眾參與提升環(huán)境質(zhì)量的積極性。讓環(huán)境治理主體逐步多元化，使人人都成為綠色發(fā)展的監(jiān)管對象，同時(shí)也是綠色發(fā)展的監(jiān)管主體。

此外，季曉南還認(rèn)為，在綠色發(fā)展中，要特別注重推動金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，釋放綠色發(fā)展新動能。

“近年來，金融企業(yè)積極支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國綠色金融加速提升，一是金融機(jī)構(gòu)加大了綠色產(chǎn)業(yè)的投入力度，而是積極拓展綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種經(jīng)濟(jì)來源。多家商業(yè)銀行推出綠色信貸業(yè)務(wù)，一批符合條件的綠色發(fā)展企業(yè)上市一批綠色債券成功發(fā)行?！奔緯阅险f。

不過，他認(rèn)為，金融企業(yè)在助推綠色發(fā)展方面仍然有大量工作要做。一是與巨大的市場需求相比，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金存在巨大缺口，據(jù)保守估計(jì)，我國需要的綠色投資達(dá)財(cái)政最多只能提供15%的資金，85%以上綠色投資需要其他資金給予補(bǔ)助。二是受金融脫實(shí)向虛的影響，許多社會資本追求短平快，追求高回報(bào)，而綠色項(xiàng)目具有前期投入較大，前期回報(bào)期較長，有些項(xiàng)目還具有高風(fēng)險(xiǎn)和低收益的特征。

“金融企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，作為追求自身利益最大化的一個(gè)市場主體，一方面，它要講究和注重自身資金的安全性、增值性和流動性，主動做好自身的金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作。同時(shí)另外一方面，社會各方面又要求它積極參與和推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，如何處理好兩者的關(guān)系，也是擺在金融企業(yè)面臨的一個(gè)重要課題?！奔緯阅险f。