一文看懂“輸配電價那些事兒”

　　輸配電價改革是新一輪電改的重要組成部分，是“管住中間”的關(guān)鍵舉措，目的是打破電網(wǎng)的壟斷，為電力價格市場化奠定基礎(chǔ)。你是否清楚：輸配電價如何核定？各省進展到什么程度了？核定輸配電價對市場有什么影響？今天我們就來聊聊輸配電價那些事兒。

　　一. 電改前后的電價體系

　　電改前，發(fā)電側(cè)賣給電網(wǎng)的價格為上網(wǎng)電價，電網(wǎng)賣給消費者的價格為銷售電價，電網(wǎng)通過收取“購銷差價”來獲取利潤；電改后，電網(wǎng)按照“準許成本加合理收益”原則收取“過網(wǎng)費”。參與電力市場的用戶，結(jié)算電價=交易價格+輸配電價（含或不含線損、交叉補貼）+政府性基金與附加；未參與電力市場的用戶，執(zhí)行政府規(guī)定的電價。

　　二．輸配電價組成和核定方法

　　根據(jù)《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2016〕2711號），我國目前的省級輸配電價組成如下：

　　在向輸配電網(wǎng)使用者分攤輸配電成本時，可采用郵票法、合同路徑法、MW-距離法等多種方法。目前我國普遍采用的是郵票法，該方法來源于郵電系統(tǒng)的計費方式，其特點為：各項輸配電業(yè)務(wù)，不管輸配電距離的遠近，不論輸配電功率注入節(jié)點和流出的位置，只按輸配電電能的多少計費。一般來說，在一個電壓等級或一個配電網(wǎng)/供電區(qū)域，采取一種面值的郵票，即一個輸配電價格。

　　三．輸配電價改革進展

　　從2014年深圳成為首個輸配電價改革試點以來，全國輸配電價改革不斷推進。截止2017年6月底，國網(wǎng)區(qū)域已有11家省級電網(wǎng)輸配電價標準已獲得國家發(fā)改委批復(fù)執(zhí)行；除西藏外的其余15家省級電網(wǎng)正處于輸配電價測算階段。目前全國共有16省市核定了輸配電價。

　　已批復(fù)的各省輸配電價一覽：

　　另一方面，國家發(fā)改委已經(jīng)開始部署跨省跨區(qū)專項輸電工程和區(qū)域電網(wǎng)輸電價核定工作，今年內(nèi)對已定價的西電東送等5項專項輸電工程進行成本監(jiān)審并啟動調(diào)整電價。預(yù)計2018年完成其他跨省跨區(qū)專項輸電工程成本監(jiān)審和輸電價格復(fù)核工作。

　　四．輸配電價表解讀

　　以云南為例，各省輸配電價表基本格式如下:

　　其特點為：

　　各省的輸配電價中都包含增值稅，而包含交叉補貼、線損、政府性基金及附加的情況均不一致。

　　核定輸配電價的用戶分類為“一般工商業(yè)及其他用電”“大工業(yè)用電”兩類，根據(jù)不同的電壓等級核算。總體來說，大工業(yè)用電的輸配電價更低，而且電壓等級越高，輸配電價越低（因為線路損耗更小）。

　　一般來說，我國對大工業(yè)用戶實行兩部制電價，即電度電價+基本電價。電度電價是實際耗電度數(shù)計算的電價，而基本電價是即使不用電也要繳納的電費，按最大需量或者變壓器容量每月收取。對于客戶而言，可根據(jù)自己的用電情況確定付費方式，以達到節(jié)省電費的效果。比較特殊的是，河北省一般工商業(yè)及其他用電有單一制和兩部制兩種收費方式。

　　五.輸配電價改革的影響和爭議

　　核定完輸配電價之后，大家最關(guān)心的一個問題是：核定之后的價格比原來的目錄電價高還是低？ 這直接影響大用戶和售電公司參與的積極性。根據(jù)晶見工作室的統(tǒng)計，大部分省份在核定輸配電價之后，銷售電價都有所下降，但存在特例。比如湖南的“標桿上網(wǎng)電價+輸配電價+政府性基金及附加”比目錄電價還要貴0.05元/kWh，蒙西、廣西也存在類似情況。在貴州，10kV、20kV的大工業(yè)用戶進入市場出現(xiàn)了電價倒掛現(xiàn)象，結(jié)算電價高于目錄電價，對于售電公司來說只有代理35kV及以上電壓等級的用戶才有盈利空間。

　　另一方面，對于輸配電價核定也有一些爭議的聲音。一是公布的信息太少，只有最終結(jié)果卻沒有支撐材料，使得大家懷疑結(jié)果的真實可信性；二是《省級輸配電價定價辦法》中沒有說明基本電價的計算方法，有重復(fù)收取之嫌；三是交叉補貼問題仍然沒有理清楚。

　　在小也驢看來，輸配電環(huán)節(jié)關(guān)系復(fù)雜，歷史遺留問題多，輸配電價的測算和核定是一個龐大的工程，相比于電改前，核定出輸配電價已經(jīng)是一個很大的進步了。當然也存在信息披露不夠公開透明、一些價格關(guān)系沒有理順的問題，還需后續(xù)繼續(xù)大力推動相關(guān)改革。（小也驢）