政府收緊 “6·30”光伏搶裝潮或?qū)⒕痛寺淠?/p>

　　由于今年超額完成“十三五”光伏裝機105GW的規(guī)劃總量，政府收緊項目審批，“6·30”光伏搶裝潮或?qū)⒕痛寺淠弧?/p>

　　今年“6·30”搶裝潮拉動了上、中下游的制造材料、光伏產(chǎn)品及施工價格，大部分光伏企業(yè)的業(yè)績也隨之向好。據(jù)Wind統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在已經(jīng)披露的半年報業(yè)績預告的數(shù)十家光伏上市公司中，預喜企業(yè)已超過10家，占比達近七成。

　　“630”搶裝潮是指，2016年上半年，受國家價格政策影響，各光伏企業(yè)為了享受2015年的光伏上網(wǎng)電價，而爭先在6月底前建成光伏電站并網(wǎng)的一種特殊現(xiàn)象。受此帶動，2016年光伏全年的預設(shè)目標僅用半年時間就完成了。

　　去年底，發(fā)改委分資源區(qū)降低了2017年光伏電站的標桿上網(wǎng)電價，同時明確，光伏標桿電價根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。

　　按規(guī)定，2017年1月1日以前備案并納入2016年財政補貼規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目，于6月30日以前裝機并網(wǎng)，將執(zhí)行2016年光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價，這意味著仍可執(zhí)行去年的電價標準和補貼。因此，今年迎來了新一輪的“6·30”搶裝潮。

　　據(jù)行業(yè)網(wǎng)站“光伏們”報道，今年6月，19家企業(yè)新增光伏裝機已超過10GW。此外，華能、華電、大唐、中廣核、華潤電力等其他主要企業(yè)的新增裝機尚未公布。預計，6月中國新增光伏裝機必然會超過12GW。

　　中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2017年前四個月光伏新增裝機8.9GW，同比大增51%。此前中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布報告預計，今年上半年光伏的新增裝機規(guī)模將有望超過去年同期的22GW。

　　國家能源局此前發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，到2020年，全國光伏累計裝機的目標為105GW。

　　“明年沒有‘搶裝潮’了，因為裝機指標不再放量，‘領(lǐng)跑者’項目也不受‘6·30’并網(wǎng)節(jié)點的限制。”國家發(fā)改委能源研究所原研究員王斯成對界面新聞記者表示，今年下半年就算只做分布式光伏，全年新增裝機至少也有30GW，再加上去年中國光伏累計裝機容量已達78GW，“十三五”105GW的規(guī)劃總量今年底就能超額完成。

　　雖然能源局相關(guān)領(lǐng)導曾多次公開表示“105GW”的指標不是上限，但今年5月能源局下發(fā)通知稱，各省不得超規(guī)模安排建設(shè)項目（包括光伏項目），如發(fā)生超規(guī)模建設(shè)，超出部分由本地區(qū)承擔解決補貼資金。釋放出政府有意收緊光伏地面電站建設(shè)規(guī)模的信號。

　　據(jù)北極星太陽能光伏網(wǎng)統(tǒng)計，全國已公布的27省市的“十三五”光伏裝機規(guī)劃規(guī)劃總量為144.65GW，已超出能源局105GW規(guī)劃總量，39.65GW的指標缺口。從2017光伏“領(lǐng)跑者”征求意見稿來看，今年光伏“領(lǐng)跑者”基地共計建設(shè)8GW-10GW。

　　中國能源經(jīng)濟研究院首席光伏研究員紅煒對界面新聞記者表示，“6·30”并網(wǎng)時間的設(shè)置，不利于光伏產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，但目前暫無其他更好的替代方法，其他國家的情況與此類似。

　　業(yè)內(nèi)普遍預測，今年“6·30”搶裝潮結(jié)束后，下半年有尚未完成并網(wǎng)的第二批領(lǐng)跑者項目，開始爆發(fā)的分布式光伏以及海外市場拉動需求，但下半年的市場仍有諸多不確定因素，較上半年裝機量將有所回落，光伏產(chǎn)品價格可能出現(xiàn)短期疲軟。

　　除了并網(wǎng)規(guī)模有所擴張，今年“6·30”的爆發(fā)時間相比去年延遲。瑞銀證券公用事業(yè)及新能源行業(yè)分析師劉帥指出，盡管今年一季度的光伏新增裝機量與去年同期持平，但“搶裝潮”真正開始發(fā)力是從4月下旬開始，相比去年晚了近兩個月。

　　對此，晉能科技總經(jīng)理楊立友對界面新聞記者表示，今年“搶裝潮”晚于去年，主要是因為部分省份去年增補指標下發(fā)較晚，影響了項目進度。此外，因市場上高效產(chǎn)能有限，電站開發(fā)商為獲得效率更好的產(chǎn)品只能延期，部分電站項目到并網(wǎng)的最后兩個月才拿到組件。

　　去年12月22日，國家能源局下發(fā)通知，要求各省上報2016年光伏增補指標需求，有追加需求的省份可提前使用2017年建設(shè)規(guī)模，追加規(guī)模在其2017年應下達的建設(shè)規(guī)模中相應扣減。此外，使用追加規(guī)模的項目必須符合2016年12月31日前確定能夠并網(wǎng)，或目前已經(jīng)實質(zhì)性開工且確保2017年6月30日前并網(wǎng)。

　　“其實今年電站項目的并網(wǎng)時間應該往后延一些，因為2016年底各省份增補的指標今年初才陸續(xù)下發(fā)，造成部分項目建設(shè)時間緊張，有1、2個GW的項目沒有趕上。”王斯成表示。（江帆）