電網(wǎng)風(fēng)暴來(lái)臨 充換電業(yè)務(wù)壟斷將進(jìn)一步被打破

5月7日，國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道稱(chēng)，國(guó)家電網(wǎng)華北分部主任、黨委書(shū)記朱長(zhǎng)林被帶走調(diào)查，此前國(guó)家審計(jì)署已派出數(shù)百人進(jìn)駐國(guó)家電網(wǎng)公司(下稱(chēng)國(guó)家電網(wǎng))。(參見(jiàn)：審計(jì)署數(shù)百人進(jìn)駐國(guó)家電網(wǎng)華北分部主任朱長(zhǎng)林被查)消息人士指出，繼“石油風(fēng)暴”之后，“電網(wǎng)風(fēng)暴”已悄然開(kāi)始，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這對(duì)于充電換電設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步開(kāi)放將產(chǎn)生正面和積極的影響。審計(jì)署關(guān)注重點(diǎn)：關(guān)聯(lián)交易據(jù)悉，從4月17日開(kāi)始，國(guó)家審計(jì)署從五個(gè)特派辦派出數(shù)百人進(jìn)駐國(guó)家電網(wǎng)，目前，國(guó)家審計(jì)署尚未對(duì)外公布此次行動(dòng)，但據(jù)消息人士對(duì)第一電動(dòng)網(wǎng)透露，審計(jì)署目前已下到各省級(jí)電網(wǎng)公司，審計(jì)在特高壓電網(wǎng)和電動(dòng)車(chē)等重點(diǎn)項(xiàng)目上是否存在關(guān)聯(lián)交易。有媒體報(bào)道稱(chēng)，審計(jì)署正對(duì)國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)劉振亞進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，這是針對(duì)國(guó)企主要領(lǐng)導(dǎo)干部的一次監(jiān)督審計(jì)。任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的在于既要對(duì)被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，以決定對(duì)其的獎(jiǎng)懲或去留；又可借此項(xiàng)審計(jì)劃清經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界限，為繼任的領(lǐng)導(dǎo)干部解除后顧之憂。劉振亞2004年年底就任國(guó)網(wǎng)公司總經(jīng)理、黨組書(shū)記，今年是其擔(dān)任國(guó)家電網(wǎng)一把手的第十個(gè)年頭。2005年初，劉振亞就任總經(jīng)理數(shù)月之后，國(guó)家電網(wǎng)提出了建設(shè)特高壓電網(wǎng)的計(jì)劃。在2013年5月國(guó)家電網(wǎng)設(shè)立董事會(huì)的過(guò)程中，劉振亞辭去總經(jīng)理一職，出任董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記，舒印彪接任總經(jīng)理。特高壓英文縮寫(xiě)UHV，最大特點(diǎn)是長(zhǎng)距離、大容量、低損耗輸送電力。特高壓電網(wǎng)是交流1000千伏、直流正負(fù)800千伏以上電壓等級(jí)的輸電網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家電網(wǎng)擬定規(guī)劃，要建設(shè)“五縱五橫”27條特高壓線路，僅2014年一年投資就接近4000億。一直以來(lái)，圍繞特高壓的爭(zhēng)議不斷。3月3日，劉振亞在人民政協(xié)報(bào)上發(fā)表署名文章《發(fā)展特高壓電網(wǎng)破解霧霾困局》，提出加快發(fā)展特高壓是解決霧霾問(wèn)題的治本之策。對(duì)于“特高壓治霧霾”的言論，業(yè)內(nèi)有不少人提出了反對(duì)意見(jiàn)。有業(yè)內(nèi)人士提出，特高壓需要科學(xué)的規(guī)劃和論證，實(shí)現(xiàn)資源配置還要算清楚經(jīng)濟(jì)賬。霧霾的主要原因是能源結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，而這并不是簡(jiǎn)單的“以電代煤”能夠解決的問(wèn)題。還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為國(guó)家電網(wǎng)推行特高壓就是為了加強(qiáng)壟斷，形成全國(guó)一張網(wǎng)，如果中國(guó)的所有區(qū)域電網(wǎng)將全部用交流特高壓連成“一張網(wǎng)”，意味著國(guó)家電網(wǎng)真正形成全國(guó)性的絕對(duì)壟斷。這顯然與中央政府破除行業(yè)壟斷的精神背道而馳。5月6日，華夏能源網(wǎng)刊文稱(chēng)，國(guó)家電網(wǎng)近日分別在清華大學(xué)、浙江大學(xué)、華北電力大學(xué)、東北電力大學(xué)等高校設(shè)立了“特高壓獎(jiǎng)學(xué)金”，獎(jiǎng)學(xué)金原始基金高達(dá)2000萬(wàn)元。與一般獎(jiǎng)學(xué)金以人名、事物等命名的不同，這項(xiàng)以輸電技術(shù)命名的獎(jiǎng)學(xué)金非常特別。該獎(jiǎng)學(xué)金由國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)劉振亞倡導(dǎo)，并捐贈(zèng)了個(gè)人著作稿酬，另外由國(guó)家電網(wǎng)及所屬電工裝備產(chǎn)業(yè)單位捐贈(zèng)600萬(wàn)，其余由發(fā)電集團(tuán)、電建集團(tuán)、電工裝備企業(yè)、電力行業(yè)組織共同捐資設(shè)立，年度發(fā)放總額為160萬(wàn)元。對(duì)于這項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，國(guó)家電網(wǎng)稱(chēng)旨在進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)與高校的聯(lián)系合作，激勵(lì)電力學(xué)科優(yōu)勢(shì)大學(xué)學(xué)子更加奮發(fā)有為，為電力行業(yè)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，推動(dòng)未來(lái)電力工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。打破壟斷充換電設(shè)施建設(shè)或更開(kāi)放分析人士指出，審計(jì)風(fēng)暴刮起后，國(guó)家電網(wǎng)的壟斷體系可能會(huì)進(jìn)一步松動(dòng)，此前充換電設(shè)施建設(shè)在空前壓力下選擇開(kāi)放已經(jīng)開(kāi)了一個(gè)好頭。今年兩會(huì)期間劉振亞表示，為電動(dòng)汽車(chē)充電的充換電設(shè)施，將對(duì)社會(huì)“全面開(kāi)放”，“誰(shuí)想投資，誰(shuí)有錢(qián)投資，誰(shuí)就投”。2009年國(guó)家電網(wǎng)提出“換電為主、插電為輔、集中充電、統(tǒng)一配送”的商業(yè)模式，這一度被解讀為“要加強(qiáng)對(duì)上下游的控制”。2013年提出“主導(dǎo)快充、兼顧慢充、引導(dǎo)換電、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”，意在對(duì)一般用于公共領(lǐng)域的快充設(shè)施實(shí)現(xiàn)“完全主導(dǎo)”，對(duì)私人領(lǐng)域的慢充設(shè)施完全放開(kāi)。此次“全面放開(kāi)”則指出，社會(huì)資本在快充、慢充和換電領(lǐng)域，都可以與國(guó)家電網(wǎng)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家電網(wǎng)需要做好電網(wǎng)擴(kuò)容等服務(wù)工作。壟斷電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施建設(shè)五年后，國(guó)家電網(wǎng)終于松口全面放開(kāi)，允許社會(huì)資本與國(guó)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)，投資建設(shè)充換電設(shè)施。消息人士指出，虧損越來(lái)越大，部分充電站閑置，國(guó)家電網(wǎng)在壟斷行業(yè)改革的壓力之下，唯有選擇開(kāi)放，讓市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定作用。審計(jì)署此番進(jìn)駐國(guó)家電網(wǎng)及其下屬企業(yè)，勢(shì)必會(huì)加速業(yè)務(wù)分拆，促進(jìn)業(yè)務(wù)體系的改革和開(kāi)放，特別是對(duì)于充電換電設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步開(kāi)放將產(chǎn)生正面和積極的影響。5月7日，第一電動(dòng)網(wǎng)獨(dú)家獲悉，國(guó)家電網(wǎng)充電站建設(shè)大提速，擬于年內(nèi)覆蓋京滬、京港澳、青銀等三條高速公路。(參見(jiàn)：審計(jì)署數(shù)百人進(jìn)駐國(guó)家電網(wǎng)華北分部主任朱長(zhǎng)林被查)消息人士指出，在審計(jì)署入駐調(diào)查期間，國(guó)家電網(wǎng)突然提出如此激進(jìn)的充電站建設(shè)計(jì)劃，頗耐人尋味。朱長(zhǎng)林被調(diào)查原因未明5月7日，朱長(zhǎng)林被帶走調(diào)查消息發(fā)布以后，海外媒體報(bào)道，朱長(zhǎng)林或與以涉嫌受賄罪立案?jìng)刹榈乃拇ㄊ∥睍?shū)記李春城有交集。截至目前，有關(guān)方面并未透露其被帶走調(diào)查的真實(shí)原因。朱長(zhǎng)林早年任職于河南電力公司，2002年調(diào)任四川省電力公司總經(jīng)理、法人代表，在四川主持電網(wǎng)工作長(zhǎng)達(dá)8年，2009年調(diào)任北京電力公司總經(jīng)理。2013年，朱長(zhǎng)林調(diào)任華北電網(wǎng)，擔(dān)任華北分部主任、黨委書(shū)記，同時(shí)兼任國(guó)家電網(wǎng)總經(jīng)理助理一職。朱長(zhǎng)林為全國(guó)政協(xié)委員，他在今年兩會(huì)期間曾呼吁推進(jìn)特高壓建設(shè)。他認(rèn)為中國(guó)東南部能源緊缺，西北部能源密集，但送不出去，因此應(yīng)盡快出臺(tái)國(guó)家層面的電網(wǎng)規(guī)劃并改進(jìn)電網(wǎng)項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制。他批評(píng)說(shuō)，由于缺乏電網(wǎng)規(guī)劃，國(guó)家對(duì)特高壓工程的核準(zhǔn)建設(shè)，采取了“一事一議、單個(gè)評(píng)估”的做法。在特高壓項(xiàng)目評(píng)估中，“因?yàn)閭€(gè)別不同意見(jiàn)，導(dǎo)致工程評(píng)估推進(jìn)困難、久拖不決”，阻礙了特高壓發(fā)展和工程建設(shè)。