油電氣價(jià)格機(jī)制繼續(xù)向建機(jī)制強(qiáng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變

油、氣、電，每一樣都和百姓生活息息相關(guān)，其價(jià)格變化則更是牽動(dòng)人心。

在經(jīng)歷了成品油調(diào)價(jià)機(jī)制改革不斷完善的持續(xù)探索后，日前，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r(jià)格監(jiān)管。同時(shí)，在輸配電價(jià)改革已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋，并計(jì)劃2017年上半年全面完成輸配電價(jià)核定工作的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委透露，2018年將完成跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程成本監(jiān)審和輸電價(jià)格復(fù)核工作。這意味著，電力、天然氣價(jià)格改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)。

之所以說(shuō)能源價(jià)格改革向縱深推進(jìn)，一方面，是因?yàn)槟茉搭I(lǐng)域價(jià)格改革已經(jīng)推進(jìn)多年，歷次價(jià)格改革均以調(diào)放結(jié)合為主，容易改的領(lǐng)域都已完成，剩下的都是難啃的硬骨頭環(huán)節(jié)，這一輪價(jià)格改革進(jìn)入了縱深推進(jìn)、放管結(jié)合的新階段；另一方面，在價(jià)格改革中，市場(chǎng)決定價(jià)格的成分越來(lái)越重。

在成品油價(jià)格改革方面可以看到，不僅價(jià)格調(diào)整的節(jié)奏加快，而且國(guó)內(nèi)價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)變動(dòng)掛鉤緊密度提升，信息更加透明，有助于合理引導(dǎo)預(yù)期，彰顯公平。

在天然氣方面，2016年出臺(tái)的《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》，建立起了中游管道運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，但對(duì)下游城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌铜h(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管相對(duì)滯后。此次《指導(dǎo)意見》就是針對(duì)這一滯后環(huán)節(jié)改革的完善，從而構(gòu)建起全環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管體系，明確了配氣價(jià)格制定的成本約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)成本管理，提高行業(yè)效率；建立燃?xì)馄髽I(yè)與用戶利益共享機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效率，主動(dòng)降低配氣成本，同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)信息公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督?！吨笇?dǎo)意見》出臺(tái)后，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈從跨省長(zhǎng)輸管道到省內(nèi)短途運(yùn)輸管道、再到城市配氣管網(wǎng)等各個(gè)壟斷環(huán)節(jié)均構(gòu)建起較為完善的價(jià)格監(jiān)管制度框架，必將對(duì)天然氣市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

此外，關(guān)于電價(jià)的利好消息頻傳。電力體制改革的核心是電價(jià)改革，電價(jià)改革最關(guān)鍵的一環(huán)在輸配電價(jià)。核定跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程和區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格，有利于推動(dòng)電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)合理配置，進(jìn)一步打破省間壁壘，促進(jìn)清潔能源的開發(fā)消納，降低企業(yè)用能成本，促進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。

綜合而言，經(jīng)過多年從上而下的推動(dòng)，能源領(lǐng)域價(jià)格管理已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了從政府制定具體價(jià)格水平向建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。隨著企業(yè)用電、用氣定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化程度的逐步提升，工商業(yè)用電和工業(yè)用氣價(jià)格合理降低，可以在一定程度上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，釋放供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)的紅利。