韓國(guó)走向“脫核時(shí)代”該拿什么填補(bǔ)用能缺口？

韓國(guó)總統(tǒng)文在寅出席古里核電站1號(hào)機(jī)組關(guān)閉儀式

　　前總統(tǒng)李明博、樸槿惠成功將韓國(guó)打造成“核電強(qiáng)國(guó)”，而新總統(tǒng)文在寅一上臺(tái)就反其道為之，宣布“全面脫核”。

　　6月19日，文在寅在古里核電站1號(hào)機(jī)組的關(guān)閉儀式上宣布，全面取消正在籌備的新建設(shè)計(jì)劃，不再延長(zhǎng)核電站的設(shè)計(jì)壽命。“這將是走向‘脫核’國(guó)家的起點(diǎn)，也是走向‘安全大韓民國(guó)’的拐點(diǎn)。”

　　首座核反應(yīng)堆永久關(guān)閉

　　6月17日18時(shí)，韓國(guó)水電核電公司（韓水核）停止向古里1號(hào)機(jī)組供電；6月18日24時(shí)，平時(shí)保持300度高溫的1號(hào)機(jī)組降溫至93度左右；并于6月19日0時(shí)起完全停止運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　古里1號(hào)機(jī)組是韓國(guó)首座核反應(yīng)堆，于1977年6月18日完成點(diǎn)火，次年4月29日投入商業(yè)運(yùn)行。彼時(shí)，韓國(guó)借款建造機(jī)組，共耗資3億美元，相當(dāng)于政府年財(cái)政預(yù)算的1/4。機(jī)組設(shè)計(jì)壽命為30年，于2007年延壽10年。

　　據(jù)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部和韓水核消息，古里1號(hào)機(jī)組將經(jīng)歷制定計(jì)劃書(shū)、獲準(zhǔn)乏燃料冷卻及搬離、全面拆除機(jī)組設(shè)施、恢復(fù)機(jī)組廠址再利用等拆除程序。拆除工作預(yù)計(jì)在2032年12月全部結(jié)束，耗資約6437億韓元（約5.69億美元）。拆除工作將由韓國(guó)專業(yè)技術(shù)人員自主完成。

　　韓聯(lián)社評(píng)價(jià)稱，古里1號(hào)機(jī)組為滿足韓國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中急劇增長(zhǎng)的電力需求奠定了基礎(chǔ)。此次首座核電機(jī)組退役有望成為韓國(guó)核電政策的分水嶺。

　　文在寅宣布全面脫核

　　6月19日，文在寅在古里1號(hào)機(jī)組關(guān)閉儀式上強(qiáng)調(diào)：“韓國(guó)將全面取消正在準(zhǔn)備的新核電站建設(shè)計(jì)劃，不再延長(zhǎng)核電站的設(shè)計(jì)壽命。韓國(guó)將重新研討核電政策，廢除以核電站為主的發(fā)電政策，走向‘脫核’時(shí)代。”

　　文在寅還表示，對(duì)于目前延壽運(yùn)轉(zhuǎn)的月城1號(hào)機(jī)組，在考慮供電情況后盡快關(guān)閉。對(duì)于在建的新古里5號(hào)、6號(hào)機(jī)組，綜合考慮安全性、項(xiàng)目進(jìn)展、投入和補(bǔ)償成本、系統(tǒng)備用容量等，將就是否停建盡快形成社會(huì)共識(shí)。

　　作為較早使用核電且已成為世界核電大國(guó)的韓國(guó)，“脫核”讓外界感到意外。1956年，韓國(guó)與美國(guó)簽署了和平利用核能的合作協(xié)定，由此奠定了核能研究的基礎(chǔ)；1977年，古里1號(hào)機(jī)組建成，1978年4月投入商業(yè)運(yùn)行；此后的美國(guó)三哩島、烏克蘭切爾諾貝利核事故都未動(dòng)搖韓國(guó)“挺核”的決心；福島核事故之后，韓國(guó)政府重申發(fā)展核電的計(jì)劃不變，并提出到2030年將核電機(jī)組增至40座，滿足韓國(guó)59%電力需求的目標(biāo)。

　　根據(jù)世界核能協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，截至2017年5月1日，核電在韓國(guó)總發(fā)電量中占比為30.3%，在運(yùn)核電機(jī)組25座，核電裝機(jī)2308萬(wàn)千瓦，在建機(jī)組3座，裝機(jī)為420萬(wàn)千瓦。韓國(guó)已成為全球第5大核能生產(chǎn)國(guó)，也是繼美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、加拿大和日本之后，全球第6大核能出口國(guó)。

　　得益于核電的蓬勃發(fā)展，韓國(guó)電價(jià)一直保持平穩(wěn)且較低的水平，不到經(jīng)合組織平均電價(jià)的一半。前總統(tǒng)李明博一直將核能視為清潔能源的重要來(lái)源，樸槿惠任期時(shí)也擁有雄心勃勃的目標(biāo)——到2029年將反應(yīng)堆數(shù)量增至36座。

　　文在寅承認(rèn)，核電在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程中起到了積極作用，但福島核事故為韓國(guó)敲響了警鐘。盡管事故發(fā)生的可能性微乎其微，但若發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。“新政府將更加認(rèn)真對(duì)待核電站安全問(wèn)題，將核電安全委員會(huì)升格為總統(tǒng)直屬機(jī)構(gòu)。”

　　“當(dāng)下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了變化，我們對(duì)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了變化。人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全比任何東西都重要，這一點(diǎn)已成為廣泛的社會(huì)共識(shí)。”文在寅強(qiáng)調(diào)并承諾在5年總統(tǒng)任期結(jié)束前至少關(guān)閉10家老舊燃煤電站，以減少溫室氣體和粉塵排放。“規(guī)劃建設(shè)無(wú)核、無(wú)煤國(guó)家的同時(shí)，政府將制定一整套利于環(huán)保的能源政策。”

　　“放眼世界，西方發(fā)達(dá)國(guó)家正在減少使用核電，但韓國(guó)卻背道而馳，成為核電站最為密集的國(guó)家。”文在寅表示。在歐洲，德國(guó)率先“棄核”，受福島核事故影響，默克爾政府當(dāng)年宣布關(guān)閉8座反應(yīng)堆，并計(jì)劃2020年前分批關(guān)閉另外9座，最終實(shí)現(xiàn)全面“棄核”；2015年，法國(guó)也宣布削減核能在能源結(jié)構(gòu)中的比例，最遲到2025年將核電占比從當(dāng)時(shí)的75%降至50%；瑞士政府也表示，5座核電站將于2019年至2034年陸續(xù)達(dá)到最高使用年限之后，不再重建或更新核電站。

　　針對(duì)文在寅政府選擇“脫核”，有專家表示，這反映了韓國(guó)和國(guó)際趨勢(shì)：首先，隨著天然氣價(jià)格下降和可再生能源技術(shù)發(fā)展，核電在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力有所下降；其次，韓國(guó)之前曾傳出核電站使用的部件質(zhì)量不過(guò)關(guān)等丑聞，加上福島核事故，致使韓國(guó)民眾反核之聲愈演愈烈；再次，此次韓國(guó)大選期間，幾乎所有總統(tǒng)候選人都提出降低對(duì)核電依賴的能源政策，說(shuō)明這是韓國(guó)政界較為一致的看法；最后，雖然韓國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年努力，擁有比較先進(jìn)的核電技術(shù)和工業(yè)， 但沒(méi)有形成完整的核燃料循環(huán)技術(shù)和體系，這在一定程度上限制了其核電工業(yè)的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　綠色和平組織和其他環(huán)保機(jī)構(gòu)對(duì)韓國(guó)“脫核”決定表示歡迎。綠色和平組織東亞氣候與能源分析師 Daul Jang 稱，韓國(guó)民眾一直追求城市能源轉(zhuǎn)型，這也是文在寅在競(jìng)選期間憑借著“清潔”的能源政策受歡迎的原因之一。福島核事故以及2016年韓國(guó)慶州地震讓民眾意識(shí)到安全與健康的重要性。核能和煤炭顯然是最不安全、最污染環(huán)境的能源資源。

　　棄核缺口由可再生能源、LNG補(bǔ)

　　 “脫核”、“棄煤”留下的能源缺口將由可再生能源和LNG來(lái)補(bǔ)。文在寅明確表示，新政府將開(kāi)啟“脫核”和未來(lái)能源時(shí)代，扶持LNG、太陽(yáng)能、海上風(fēng)電等清潔安全能源產(chǎn)業(yè)；將能源產(chǎn)業(yè)與第四次工業(yè)革命掛鉤，將其發(fā)展成為韓國(guó)的新增長(zhǎng)動(dòng)力；重整環(huán)保能源稅制，改變能源高消費(fèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整改工業(yè)用電費(fèi)系統(tǒng)，防止工業(yè)部門過(guò)度消耗電力。

　　但這并不能打消各方的擔(dān)心。高麗大學(xué)能源與環(huán)境學(xué)院教授Kim Kyung Nam說(shuō)：“這是朝正確方向邁出的一步，但隨之面臨的問(wèn)題是如何應(yīng)對(duì)潛在的供應(yīng)短缺和成本上升。”《金融時(shí)報(bào)》撰文稱，韓國(guó)“脫核”轉(zhuǎn)變可能面臨能源供應(yīng)短缺，以及海外能源進(jìn)口成本提高的風(fēng)險(xiǎn)。韓國(guó)工業(yè)界普遍擔(dān)心，核能和煤電的削減將會(huì)增加能源成本，并影響電力供應(yīng)。（文丨張琪）

　　韓媒報(bào)道稱，由于受到技術(shù)限制、法規(guī)嚴(yán)格和需求疲軟等影響，可再生能源僅占韓國(guó)能源供應(yīng)的6.6%，是經(jīng)合組織國(guó)家中最低的。由于人口稠密和自然資源匱乏，增加可再生能源生產(chǎn)極具挑戰(zhàn)性，這意味著韓國(guó)工業(yè)的能源成本將隨之上升，而增加的成本很可能轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

　　對(duì)此，首爾漢陽(yáng)大學(xué)能源工程教授Paik Un-kyu稱，電費(fèi)增加的可能性的確存在，不過(guò)增幅將會(huì)保持在最低水平。

　　另有分析人士稱，韓國(guó)減少對(duì)核依賴，必然加大對(duì)天然氣的利用，可能會(huì)增加從國(guó)外進(jìn)口天然氣。韓國(guó)通過(guò)朝鮮從俄羅斯進(jìn)口天然氣的可能性大大提高，這對(duì)韓國(guó)未來(lái)能源安全會(huì)有深刻的影響，對(duì)地區(qū)地緣政治也會(huì)有潛在波及。

　　韓國(guó)重視LNG或?qū)⑼聘哒麄€(gè)亞洲的能源需求，進(jìn)而促使LNG價(jià)格大幅上漲。高盛集團(tuán)預(yù)計(jì)，在亞洲的帶動(dòng)下，如今市場(chǎng)對(duì)LNG需求強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)到2020年每年將增加7000萬(wàn)噸，到2025年則將增加1.8億噸。

　　核技術(shù)出口照舊？

　　韓國(guó)核電機(jī)組曾憑借“物美價(jià)廉”暢銷全球，成功躋身全球第6大核電出口國(guó)。2002年，韓國(guó)成功自主研發(fā)出“APR-1400”型先進(jìn)壓水反應(yīng)堆，單機(jī)組發(fā)電能力達(dá)到1400兆瓦，設(shè)計(jì)壽命從40年提升到60年，綜合性能堪比美、法等國(guó)同代反應(yīng)堆，而平均造價(jià)卻比歐美更便宜。

　　2009年，韓國(guó)擊敗法國(guó)阿?，m、美國(guó)GE，成功拿下了阿聯(lián)酋價(jià)值400億美元的核電站建設(shè)、提供燃料及后期運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和的協(xié)議；2010年，韓國(guó)承諾為土耳其建設(shè)兩座核電站；2013年，韓國(guó)獲準(zhǔn)建設(shè)約旦首座核研究反應(yīng)堆；2015年3月，韓國(guó)與沙特達(dá)成協(xié)議，建設(shè)兩座韓國(guó)自主開(kāi)發(fā)的“SMART”核反應(yīng)堆。韓國(guó)的核電技術(shù)出口目標(biāo)國(guó)家，還包括印尼、越南、羅馬尼亞、泰國(guó)、芬蘭等。

　　有分析稱， 韓國(guó)“脫核”或?qū)⑾魅跗浜穗娂夹g(shù)在海外的競(jìng)爭(zhēng)力，向?qū)で筚?gòu)買韓國(guó)核反應(yīng)堆的國(guó)家釋放負(fù)面信號(hào)。作為韓國(guó)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中國(guó)則能借此機(jī)會(huì)提高技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力，增加出口的市場(chǎng)范圍。

　　另有消息人士表示，雖然韓國(guó)新政府宣布國(guó)內(nèi)將不再建設(shè)新核電站，但對(duì)于支持核電出口的政策，目前并未改變，韓國(guó)仍然將核電出口視為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要路線。另外，不排除韓國(guó)更換新領(lǐng)導(dǎo)人后，面對(duì)增長(zhǎng)的電力需求，改變目前的核電政策。