決戰(zhàn)烏江 從磷開始

烏江是長(zhǎng)江的一級(jí)支流，烏江流域涉及貴州7個(gè)市（州）、42個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)），也是貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的區(qū)域。而與發(fā)展不同步的，是長(zhǎng)期以來烏江中下游河段總磷超標(biāo)。

近年來，貴州省堅(jiān)持以環(huán)保設(shè)施建設(shè)為突破口，以依法嚴(yán)管為抓手，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染整治。烏江流域環(huán)境治理的決戰(zhàn)，大大提升了流域污染防治水平。按照環(huán)境保護(hù)部要求，烏江水質(zhì)已提前一年完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。

1 “一號(hào)環(huán)保工程”提上日程 治污從磷開始

作為貴州省的“母親河”，烏江的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)系著貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。由于環(huán)境保護(hù)工作得不到重視，烏江的水質(zhì)一度持續(xù)惡化。

數(shù)據(jù)顯示，2009年烏江水系總體水質(zhì)為中度污染，29個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，優(yōu)良水質(zhì)斷面14個(gè)、輕度污染斷面4個(gè)、中度污染斷面兩個(gè)、重度污染斷面9個(gè)，主要集中在畢節(jié)地區(qū)、遵義市和貴陽市的城區(qū)段。息烽河出境斷面2009年6月~12月水質(zhì)均為劣Ⅴ類，即重度污染。

“把保護(hù)烏江水質(zhì)作為全省第一號(hào)環(huán)保工程，實(shí)施全流域的監(jiān)控、防治，確保烏江水系安全和流域內(nèi)人民群眾生活、生命安全。”“對(duì)烏江的保護(hù)，一定要作為貴州省環(huán)保的重中之重來抓”。2012年，時(shí)任貴州省委書記栗戰(zhàn)書對(duì)烏江流域污染治理作出批示。

事實(shí)上，“一號(hào)環(huán)保工程”不僅關(guān)系著貴州人民的生產(chǎn)生活，作為長(zhǎng)江中上游的生態(tài)屏障，烏江的水環(huán)境質(zhì)量對(duì)長(zhǎng)江下游省份也有著巨大影響。

早年間，烏江的污染不僅在省內(nèi)，而且還產(chǎn)生了跨界污染。烏江進(jìn)入重慶后，涪陵部分江段多次發(fā)生“黑潮”。重慶環(huán)保部門曾向貴州省環(huán)保部門發(fā)函，請(qǐng)貴州省加強(qiáng)境內(nèi)烏江流域污染源的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制含磷污染物排放。

治理烏江，已經(jīng)刻不容緩。

而在烏江流域的發(fā)展和水環(huán)境治理過程中，“磷”這個(gè)關(guān)鍵詞一直貫穿其中。

豐富的礦產(chǎn)資源使烏江流域形成了依河而建的資源型、能源型產(chǎn)業(yè)，這其中以磷礦企業(yè)最為典型。磷礦的開采和利用在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的同時(shí)，也給烏江水質(zhì)帶來了嚴(yán)重隱患。

“企業(yè)生產(chǎn)工藝比較落后，特別是早期建設(shè)的磷石膏等工業(yè)渣場(chǎng)沒有采取防滲措施，加之喀斯特地貌地下補(bǔ)水豐富，高濃度的含磷廢水進(jìn)入地下水外涌流入水體，長(zhǎng)期以來造成了烏江中下游水體中總磷超標(biāo)。”貴州省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)姜平表示。

2 以34號(hào)泉眼為切入點(diǎn) 著力解決點(diǎn)源污染

提到烏江的總磷污染防治，就不得不提34號(hào)泉眼。

2009年3月，烏江渡電廠大壩下游河段被大量肥皂水般的白色污水掩蓋。刺鼻異味充溢兩岸，死魚死蝦翻出白肚，久負(fù)盛名的“烏江魚”產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。

追根溯源，一處1977年區(qū)域水文地質(zhì)普查報(bào)告中標(biāo)注的巖溶泉被迅速找到。正是這個(gè)無聲的泉眼，流出的是總磷、氟化物重度超標(biāo)污染泉水，帶來了這次環(huán)境污染事件。而在當(dāng)年的報(bào)告上，這個(gè)泉眼被標(biāo)注為34號(hào)泉眼。

污染源找到了，但是由于特殊的喀斯特地形，污染的責(zé)任主體卻一直沒有找到。

時(shí)間緊，任務(wù)重。平均每小時(shí)涌水量達(dá)到2000立方米，34號(hào)泉眼的治理一刻也不能耽擱。

2010年1月，距離34號(hào)泉眼16公里的開磷集團(tuán)主動(dòng)承擔(dān)起了治理任務(wù)。2012年和2013年，烏江34號(hào)泉眼水污染治理1號(hào)、2號(hào)回抽污水管線陸續(xù)建成，受污染的泉水通過管道開始被抽回到中化開磷公司進(jìn)行處理。

2015年，烏江34號(hào)泉眼污水治理工程正式投運(yùn)，每小時(shí)處理污水能力達(dá)到3000立方米。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，34號(hào)泉眼下游總磷濃度為0.06g/L，這標(biāo)志著烏江污染治理取得了重大突破。

投資4.8億元，先后實(shí)施了磷石膏濕排改干排工程、34號(hào)泉眼回用水工程、34號(hào)泉眼廢水深度治理工程。開磷集團(tuán)的付出只是貴州著力解決點(diǎn)源污染的一個(gè)縮影。

為加強(qiáng)源頭防控，貴州省出臺(tái)了《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存處理廠工程防滲系統(tǒng)施工技術(shù)及環(huán)境監(jiān)理、驗(yàn)收規(guī)范》，并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)渣場(chǎng)防滲系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)、施工圖進(jìn)行審查，實(shí)行最嚴(yán)格的工業(yè)渣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管。

“治污強(qiáng)度明顯提高。”這是姜平在貴州治水過程中的感受之一。“近年來我們先后集中整治烏江支流洋水河、甕安河、湘江，對(duì)流域內(nèi)50余家煤礦礦井廢水以及洋水河8家、甕安河4家磷礦開采企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，按照‘一礦一廢水處理站’要求，已經(jīng)全面完成，甕安河4家磷礦開采企業(yè)也完成礦坑廢水治理任務(wù)。”姜平介紹說。

3 綜合施策 多措并舉治理污染

既要解決老問題，也要防止新問題的出現(xiàn)；既要治標(biāo)，更要治本。在發(fā)展過程中，只有嚴(yán)守發(fā)展和保護(hù)兩條底線，才能推進(jìn)烏江流域的社會(huì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的改善。

“不符合生態(tài)環(huán)境要求的企業(yè)和項(xiàng)目，效益再好，一個(gè)都不留，一個(gè)也不會(huì)新上。”姜平表示，貴州省出臺(tái)的《重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線劃定》，為流域的發(fā)展劃定了門檻。

在源頭管控的同時(shí)，烏江流域堅(jiān)持強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，綜合運(yùn)用《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)問責(zé)辦法》《貴州省企業(yè)環(huán)保黑名單管理制度》、環(huán)保約談等手段，按照“一廠一策”整治方案，對(duì)各項(xiàng)整改工作進(jìn)行跟蹤問效、啟動(dòng)問責(zé)。

“除了生態(tài)紅線的劃定，烏江的流域第三方治理、流域生態(tài)環(huán)保監(jiān)管和行政執(zhí)法體制改革、河長(zhǎng)制、生態(tài)補(bǔ)償、34號(hào)泉眼治污第三方運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)改革任務(wù)也在穩(wěn)步推進(jìn)，并取得了明顯成效。”姜平表示。

此外，利用“環(huán)保利劍”和“環(huán)保風(fēng)暴”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，貴州環(huán)保部門多次對(duì)流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查。

截至目前，共檢查流域內(nèi)企業(yè)30257家，責(zé)令停止建設(shè)272家，責(zé)令停止生產(chǎn)467家，責(zé)令限期整改1524家，關(guān)停取締105家，立案查處1035起，罰款金額4335萬元。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持綜合施策。決戰(zhàn)烏江的治污行動(dòng)取得明顯成效。烏江、清水江水質(zhì)得到了大幅改善，特別是烏江、清水江水體中總磷濃度得到大幅削減，烏江沿河、清水江白市出境斷面水體中總磷濃度已穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。