合作尚需深耕細(xì)作

當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，油氣市場供求關(guān)系延續(xù)寬松態(tài)勢，新技術(shù)革命、全球氣候變化對油氣企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高要求，世界油氣行業(yè)正經(jīng)歷著重大變革。這都預(yù)示著“一帶一路”油氣合作即將進(jìn)入新的發(fā)展階段。

中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院原副總工程師、教授級(jí)高級(jí)工程師朱和指出：“在落地生根后，中國油氣‘一帶一路’合作進(jìn)入到了深耕細(xì)作階段。下一步需要更加務(wù)實(shí)地推進(jìn)，促進(jìn)更加深入的聯(lián)通。”

規(guī)劃全產(chǎn)業(yè)鏈合作

“一帶一路”能源領(lǐng)域的合作，特別是油氣合作目前正在向包括煉化、管道、工程技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈邁進(jìn)。對此，朱和表示：“隨著‘一帶一路’合作重點(diǎn)從高油價(jià)期的油氣勘探上游轉(zhuǎn)變?yōu)榈陀蛢r(jià)期的整個(gè)上中下游，中國油氣企業(yè)需要更好地規(guī)劃貫穿上中下游的全產(chǎn)業(yè)鏈合作。”

近年來，中國石化加大了與“一帶一路”沿線俄羅斯和中亞等國家和地區(qū)的合作力度，合作領(lǐng)域從上游勘探開采延伸至中游煉化，業(yè)務(wù)范圍覆蓋油氣和煉化投資、國際貿(mào)易、石油工程和煉化工程服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。

中國石化的業(yè)務(wù)涵蓋從勘探開發(fā)、煉油化工到產(chǎn)品銷售全產(chǎn)業(yè)鏈條，特別是其具有的巨大的煉化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為促進(jìn)能源合作向全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸提供了“發(fā)力點(diǎn)”。

2015年12月17日，中國石化收購俄羅斯西布爾集團(tuán)公司10%股權(quán)順利交割。西布爾石化項(xiàng)目遍布西伯利亞，成倍增加了俄羅斯輕烴制高附加值石化產(chǎn)品加工量，將使俄羅斯從一個(gè)聚丙烯等凈進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趪闈M足俄羅斯和中國日益增長的聚乙烯和聚丙烯市場需求，2016年9月2日中國石化與俄羅斯國家石油公司(俄石油)簽署協(xié)議，共同開展俄羅斯東西伯利亞天然氣加工和石化綜合設(shè)施項(xiàng)目的預(yù)可行性研究工作。該項(xiàng)目一期加工能力約為50億立方米/年天然氣，生產(chǎn)下游聚合物和石化產(chǎn)品，主要面向俄羅斯和中國市場銷售。中國石化表示，中國煉化技術(shù)將參與該項(xiàng)目工藝方案的比選和制定。該項(xiàng)目是中國煉化技術(shù)“走出去”的又一次積極有益的嘗試。

在非洲，中國石化與埃及石化產(chǎn)業(yè)的合作可謂遍地開花。隨著國內(nèi)石油和天然氣消費(fèi)快速增長，埃及成為非洲燃料需求最大的國家。資料顯示，中國石化助推埃及石化全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在上游勘探區(qū)塊獲取、中游石油化工項(xiàng)目、下游倉儲(chǔ)管輸，以及原油與成品油貿(mào)易、人民幣支付等方面，與埃及全面展開合作。未來，中國石化還將加強(qiáng)與埃及在油氣領(lǐng)域的全方位合作。

不同時(shí)期有不同的發(fā)展重點(diǎn)。低油價(jià)下，中國石化顯現(xiàn)出煉化優(yōu)勢，未來的發(fā)展應(yīng)該比較偏重于中下游。但這不等于上游合作停滯不前。中國石化具有一定的上游基礎(chǔ)，在“一帶一路”地區(qū)頁巖氣開發(fā)中，可以把涪陵頁巖氣的經(jīng)驗(yàn)移植出去。

資料顯示，在煉油化工領(lǐng)域，中國石油分別在蘇丹、哈薩克斯坦、乍得、尼日爾等國家運(yùn)營及在建煉化項(xiàng)目，已形成1300萬噸/年加工生產(chǎn)能力。其中，喀土穆煉油廠全部采用中方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，蘇丹成為非洲率先使用無鉛汽油的國家。而與哈薩克斯坦合作的投資額達(dá)16億美元的PKOP煉油廠項(xiàng)目，建成后將形成全業(yè)務(wù)鏈發(fā)展。

在朱和看來：“中國石油的‘一帶一路’合作以上游為主，近年來也延伸到中下游，比如在蘇丹等國家的煉廠項(xiàng)目等。在“一帶一路”建設(shè)中，中國石油和中國石化兩家公司的合作方式和走向會(huì)有所不同。”

對民營油氣和化工企業(yè)來說，“一帶一路”同樣意味著廣闊的發(fā)展空間。

在低油價(jià)的收購潮中，民營油氣企業(yè)收購了油氣資源國的一些中小煉化項(xiàng)目。例如，廣匯能源在哈薩克斯坦和中亞地區(qū)已具有一些影響。民營企業(yè)雖然從資金范圍和資產(chǎn)項(xiàng)目來看比央企要少一些，但在國家政策鼓勵(lì)和自身具有的靈活機(jī)制條件下，有望在“一帶一路”油氣合作中發(fā)揮自身優(yōu)勢。

近年來，中國民營化工企業(yè)積極探索和嘗試與“一帶一路”沿線國家開展并購、投資、銷售等廣泛合作，取得了明顯成效。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)和國際管理咨詢公司科爾尼聯(lián)合撰寫的研究報(bào)告《中國化工行業(yè)的全球機(jī)遇》顯示，中國的輪胎制造、天然橡膠種植、天然膠加工、模具制造與維修等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，已在泰國、馬來西亞、越南、印尼等東南亞國家投資設(shè)廠。

合作趨向高端化

業(yè)內(nèi)專家指出，隨著石化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平也將逐步提高。集群化、一體化、基地化和高端化，將是未來的發(fā)展趨勢。繼高鐵、核電之后，煉化已成為中國先進(jìn)制造業(yè)的第三張“國家名片”。這說明，中國的煉化技術(shù)已具備走向國際高端市場的實(shí)力和條件。

在當(dāng)前低油價(jià)環(huán)境中，“一帶一路”沿線國家大多有發(fā)展煉化工業(yè)和引入工程服務(wù)的規(guī)劃。資料顯示，未來五年，中東海灣國家在建和擬建的煉油能力達(dá)9500萬噸/年、石油化學(xué)品產(chǎn)能達(dá)5400萬噸/年。未來十年，俄羅斯將建設(shè)6座世界級(jí)乙烯裝置及下游衍生物裝置。

以領(lǐng)先的煉化技術(shù)和強(qiáng)大的工程建設(shè)服務(wù)能力為后盾，中國石化欲在新興市場中不斷擴(kuò)大戰(zhàn)略版圖，助力打造中國石化煉油化工“國家名片”，為煉化業(yè)務(wù)“走出去”充當(dāng)排頭兵、主力軍。

沙特阿拉伯是中國“一帶一路”倡議藍(lán)圖中的重要合作國家之一。中國石化與沙特的戰(zhàn)略合作已從油氣資源向高附加值、研發(fā)方向轉(zhuǎn)型。

2016年1月20日，中國石化首個(gè)海外煉化項(xiàng)目——與沙特阿美合資的中沙延布煉油廠投產(chǎn)啟動(dòng)。這是迄今中國在沙特最大的投資項(xiàng)目。延布煉廠的設(shè)計(jì)加工能力為40萬桶原油/日(約合2000萬噸/年)，擁有世界領(lǐng)先的煉化設(shè)施，HSE標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到了世界先進(jìn)水平，生產(chǎn)的汽柴油質(zhì)量可滿足美國標(biāo)準(zhǔn)和歐V標(biāo)準(zhǔn)。2016年，中國石化在沙特成立了中東研發(fā)中心，以基礎(chǔ)性、前瞻性和應(yīng)用技術(shù)研究為主。

據(jù)悉，未來中國石化與沙特在機(jī)械制造、技術(shù)研發(fā)、井筒大包、非常規(guī)油氣開采及其他高端服務(wù)市場將進(jìn)一步拓展合作空間。

作為打造“一帶一路”煉化“國家名片”的參與者，中國石化煉化工程(集團(tuán))股份有限公司近年來深耕中亞和中東市場。在哈薩克斯坦，煉化工程公司對該國最大的煉油廠阿特勞煉油廠進(jìn)行了改造升級(jí)，于2015年結(jié)束了哈薩克斯坦不能生產(chǎn)高標(biāo)號(hào)汽油的歷史。在以聯(lián)合體方式參與建設(shè)的科威特阿祖爾煉油廠項(xiàng)目中，煉化工程公司采用了最先進(jìn)的工藝技術(shù)、最高的安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，聘用了世界頂級(jí)的項(xiàng)目管理公司。據(jù)悉，該項(xiàng)目達(dá)到了科威特國內(nèi)和國際環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)，投產(chǎn)初期將為科威特發(fā)電廠提供低硫燃料油，有助于減少二氧化硫排放量，改善空氣質(zhì)量。下一階段，項(xiàng)目將以生產(chǎn)超低硫汽油為主。

朱和指出，以煉化為“國家名片”走向“一帶一路”，中國油氣企業(yè)需要將海外煉廠的合資合作合贏繼續(xù)深入推進(jìn)，取得更多成效，促進(jìn)油氣領(lǐng)域的國際產(chǎn)能合作。

合作與金融共榮

能源是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。

“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施四年來，資金融通不斷擴(kuò)大。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和“絲路基金”等新型金融機(jī)制，同世界銀行等傳統(tǒng)多邊金融機(jī)構(gòu)各有側(cè)重、互為補(bǔ)充，形成了層次清晰、初具規(guī)模的“一帶一路”金融合作網(wǎng)絡(luò)。

中國石化石油勘探開發(fā)研究院戰(zhàn)略研究室高級(jí)經(jīng)濟(jì)師張愛國認(rèn)為，在落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略過程中，金融作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要工具服務(wù)能源合作，有了發(fā)展的載體;而能源合作只有插上金融的翅膀才能高飛遠(yuǎn)翔。只有能源與金融相互促進(jìn)、互為一體、共生共榮，“一帶一路”政策才能落到實(shí)處。

“一帶一路”能源金融合作方式，主要涉及融資、保險(xiǎn)以及貨幣結(jié)算服務(wù)支持等方面。融資支持主要表現(xiàn)為銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及部分基金為能源合作提供低息貸款;保險(xiǎn)支持主要體現(xiàn)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為能源合作提供貨物設(shè)備運(yùn)輸、人身安全、施工過程、融資、投資信用等方面的風(fēng)險(xiǎn)保障;貨幣結(jié)算支持主要表現(xiàn)為部分國有銀行在“一帶一路”沿線國家設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為能源企業(yè)提供人民幣結(jié)算服務(wù)。

“一帶一路”上的油氣合作多為大型項(xiàng)目和產(chǎn)能合作，因此離不開資金的支持和融通。張愛國指出，油氣企業(yè)在管道建設(shè)、煉廠建設(shè)、勘探開發(fā)區(qū)塊合作過程中有大量融資需求;海外石油工程施工中涉及海運(yùn)、人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，伊朗、伊拉克、埃及、蘇丹等地緣政治風(fēng)險(xiǎn)突出的國家有迫切的財(cái)務(wù)保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)需求;在埃及等匯率波動(dòng)較大的國家，企業(yè)如采用人民幣結(jié)算，可降低匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

融資瓶頸是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的突出挑戰(zhàn)。朱和指出：“‘一帶一路’的資金融通應(yīng)該能夠更好地促進(jìn)能源金融合作。”而這需要政府、企業(yè)和金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等多方的參與和推動(dòng)。

在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平主席宣布將加大對“一帶一路”建設(shè)資金的支持力度。

對中國能源企業(yè)來說，應(yīng)該在促進(jìn)“一帶一路”資金融通上發(fā)揮更大作用。中國石油在“一帶一路”油氣合作圓桌會(huì)議上提出，這包括構(gòu)建大型能源合作項(xiàng)目不同國別投資主體共同參與的投資體系;建立服務(wù)于“一帶一路”能源合作項(xiàng)目的多邊金融支持平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和金融的高度融合;推動(dòng)“一帶一路”各國在防范重大風(fēng)險(xiǎn)、貨幣價(jià)格穩(wěn)定、投融資平臺(tái)和信用評(píng)級(jí)等方面開展務(wù)實(shí)有效合作，建立“一帶一路”項(xiàng)目投融資協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)建保護(hù)投融資安全、應(yīng)對危機(jī)的合作機(jī)制，切實(shí)防范各類重大風(fēng)險(xiǎn)。

中國油氣企業(yè)要充分運(yùn)用好“一帶一路”金融領(lǐng)域的相關(guān)政策，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)合作效益。為此，張愛國提出三方面建議。首先，積極向亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、中國國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行以及絲路基金等金融機(jī)構(gòu)融資，降低融資成本。其次，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，積極利用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的新保險(xiǎn)品種，如防范戰(zhàn)爭、征收、政治動(dòng)亂等的險(xiǎn)種，有效規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。再次，在與中國已簽訂人民幣互換協(xié)議的資源國，如俄羅斯、埃及、阿聯(lián)酋、卡塔爾、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等，積極利用中國銀行提供的當(dāng)?shù)厝嗣駧沤Y(jié)算業(yè)務(wù)，有效防范美元結(jié)算匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，減少資金周轉(zhuǎn)時(shí)間，降低資金成本，提升資金使用效率。

仔細(xì)研判合作風(fēng)險(xiǎn)

國際油價(jià)、地緣政治、國際匯率、政策法律、文化沖突……中國油氣企業(yè)在“一帶一路”合作中挖掘巨大商機(jī)的同時(shí)，不可避免地面臨各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

對于國際油價(jià)走勢，不少業(yè)內(nèi)專家持有限樂觀態(tài)度。中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心主任許勤華博士認(rèn)為：“美國能源新政對化石能源的倚重能夠引領(lǐng)世界能源發(fā)展，在一定期限重新加重對化石能源的重視程度，油氣行業(yè)也因此能夠得到恢復(fù)和再平衡。但是，受經(jīng)濟(jì)因素、替代燃料、能效大幅度提高和環(huán)境等因素制約，再平衡過程延長，恢復(fù)增長困難加大。”可見國際油價(jià)仍然是“一帶一路”上油氣企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。

“一帶一路”沿線資源國歷來是大國政治博弈的主戰(zhàn)場，地緣政治的風(fēng)吹草動(dòng)牽引著油氣合作各方的神經(jīng)。中國石油大學(xué)(北京)國際石油政治研究中心主任龐昌偉教授指出：“許多中南亞—西亞國家處于‘伊斯蘭動(dòng)蕩弧’地帶，資源開發(fā)條件艱苦，封建酋長制、威權(quán)體制、政教合一體制向民主政治轉(zhuǎn)型困難，民族宗教紛爭不斷，邊界沖突仍頻。”有鑒于此，地緣政治動(dòng)蕩導(dǎo)致的政治風(fēng)險(xiǎn)、投資法律環(huán)境惡劣和安全問題等，成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

許勤華提出，在所有風(fēng)險(xiǎn)中，政治風(fēng)險(xiǎn)最不可量化和把控。能源投資往往會(huì)因此血本無歸，使合作雙方的良好愿望付之東流，而且極易引發(fā)國家間的糾紛。在朱和看來，“一帶一路”合作項(xiàng)目的油氣管線設(shè)施和人員安全，需要依靠國家間的合作來解決。當(dāng)然，油氣企業(yè)要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

在實(shí)施 “一帶一路”戰(zhàn)略過程中，能源金融合作也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。不過，張愛國指出：“目前來看，總體風(fēng)險(xiǎn)是可控的。”來自中國國家開發(fā)銀行的消息顯示，該行3年來為“一帶一路”國家提供貸款1682億美元，支持項(xiàng)目600多個(gè)，不良貸款率連續(xù)48個(gè)季度低于1%，絕大部分國際合作項(xiàng)目還本付息情況良好，資產(chǎn)質(zhì)量保持穩(wěn)定。

投資與風(fēng)險(xiǎn)相伴。而能源合作投資金額動(dòng)輒巨大。因此，業(yè)內(nèi)專家指出，中國油氣企業(yè)需要在投資之前進(jìn)行扎實(shí)細(xì)致的可行性論證，強(qiáng)化境外工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管理，并與所在國政府主管部門進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，包括政府層面要力爭簽署投資保護(hù)協(xié)議等，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助企業(yè)做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提供風(fēng)險(xiǎn)咨詢服務(wù)，從而降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，提升項(xiàng)目盈利水平。同時(shí)，企業(yè)要構(gòu)建適合自身特點(diǎn)的、完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系，以防范未來可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)。

“一帶一路”油氣合作在政策溝通、機(jī)制對接、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等方面存在一些問題，包括稅收政策、具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資金融通等。對于這些前進(jìn)中遇到的問題，需要中國油氣企業(yè)與沿線國家和企業(yè)多接觸多了解，促進(jìn)更加深入的聯(lián)通和互利共贏。解決這些問題的關(guān)鍵，是要在合作中尋找雙方的契合點(diǎn)，從雙方需要互補(bǔ)的內(nèi)容來加以支持和深入推進(jìn)。他強(qiáng)調(diào)指出，“一帶一路”油氣合作往往涉及各自國家的核心利益，在處理一些利益攸關(guān)的問題上要注意對合作國家的利益關(guān)切。