80%再生塑料市場(chǎng)面臨環(huán)保整頓 業(yè)界呼吁政府邊堵邊疏

我國(guó)正在大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著綠色、循環(huán)方向靠攏，再生資源回收利用行業(yè)也迎來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代。再生塑料市場(chǎng)也不例外，受環(huán)保整頓影響，80%的企業(yè)面臨取締或整改。業(yè)界人士表示，引導(dǎo)再生資源行業(yè)規(guī)范發(fā)展需要政府邊堵邊疏。

每回收利用一萬(wàn)噸的廢舊物資可以節(jié)約自然資源4萬(wàn)噸，節(jié)約能源1.4萬(wàn)噸，減少6到10萬(wàn)噸的垃圾處理量。2016年，我國(guó)成功回收塑料2600萬(wàn)噸以上，為全球減排600萬(wàn)噸二氧化碳。

6月21日，在2017再生塑料行業(yè)峰會(huì)上，浙江省電子商務(wù)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳福棣稱，通過對(duì)廢舊塑料的加工和轉(zhuǎn)化，可以讓資源再生和重復(fù)利用。她建議，要通過專業(yè)的再生資源交易平臺(tái)，以政策解析、示范模式推廣等形式，幫助再生企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在有效提升企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)效能的同時(shí)，為社會(huì)環(huán)境做出巨大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前嚴(yán)格的環(huán)保整頓對(duì)再生塑料市場(chǎng)的影響深遠(yuǎn)，業(yè)界認(rèn)為，從環(huán)保角度來(lái)看，再生資源回收行業(yè)的企業(yè)不是麻煩制造者，不排除有些企業(yè)沒做好，環(huán)保沒做到位，但政府應(yīng)該轉(zhuǎn)換思路，邊堵邊疏，引導(dǎo)再生資源行業(yè)做得更規(guī)范，提升老百姓的環(huán)保觀念。

“綠色發(fā)展”

發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家處于不同發(fā)展階段，但都面臨綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。中國(guó)作為大的發(fā)展中國(guó)家，率先創(chuàng)新綠色發(fā)展道路。經(jīng)過“十二五”的發(fā)展，廢塑料等再生資源行業(yè)有了較快發(fā)展的基礎(chǔ)以及發(fā)展環(huán)境。

除了大宗工業(yè)固廢綜合利用量、綜合利用率，十大類再生資源回收總量、回收總值不斷的增加、提高以外，“十三五”廢塑料等再生資源回收利用目標(biāo)也在大幅提升。

《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》提出，到2020年，再生資源回收利用量達(dá)到3.5億噸，其中廢塑料達(dá)到2300萬(wàn)噸，廢棄電器電子產(chǎn)品6.9億臺(tái)(約662萬(wàn)噸)。另外，《再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2015-2020)》提出，大中城市再生資源平均回收率達(dá)到75%以上。

當(dāng)然，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，廢塑料等再生資源需求也在發(fā)生變化。“互聯(lián)網(wǎng)+”也為廢塑料的回收打開了新空間。

截至2016年底，我國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池十大類別的再生資源回收總量約為2.56億噸，同比增長(zhǎng)3.7%。其中，這十大品種再生資源回收總值為5902.8億元，受大宗商品價(jià)格上漲影響，主要再生資源品種價(jià)格持續(xù)走高，同比增長(zhǎng)14.7%。

2016年，廢塑料總供應(yīng)量為2612.73萬(wàn)噸，進(jìn)口供應(yīng)量為734.73萬(wàn)噸，下跌0.1%，國(guó)產(chǎn)供應(yīng)量為1878萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.3%。2016再生塑料回收總值為957.8億元，同比增長(zhǎng)18.2%。

但是受石油價(jià)格下跌，新料價(jià)格持續(xù)走低，新料與再生料價(jià)差縮小，導(dǎo)致下游采購(gòu)需求減少等多方面因素，大部分再生塑料企業(yè)利潤(rùn)逐年下滑。

中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)副秘書長(zhǎng)周云飛稱，弱勢(shì)行情及國(guó)內(nèi)環(huán)保整頓，再生塑料市場(chǎng)開工率持續(xù)低位成為新常態(tài)，2016年開工率較同期偏低10%-20%。同時(shí)相關(guān)部門對(duì)廢塑料進(jìn)口的嚴(yán)控把關(guān)，致使廢塑料的供應(yīng)量增速放緩，這在2016年中表現(xiàn)非常的明顯。

環(huán)保整頓的影響

環(huán)保整頓對(duì)再生塑料市場(chǎng)的影響可謂深遠(yuǎn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)80%的再生塑料市場(chǎng)面臨環(huán)保整頓或取締的尷尬局面，基本涵蓋了國(guó)內(nèi)所有再生塑料的分布區(qū)域。目前部分市場(chǎng)已然取締，上萬(wàn)家企業(yè)面臨間斷性停產(chǎn)整頓，對(duì)整個(gè)行業(yè)影響力度較大。

這也倒逼再生塑料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分，在經(jīng)歷過粗放無(wú)序化發(fā)展階段之后，目前正在進(jìn)入行業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整期。

今年4月，中央深改組也召開會(huì)議審議通過《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，完善固體廢物進(jìn)口管理制度，分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表，分批分類調(diào)整進(jìn)口管理目錄，大幅減少進(jìn)口種類和數(shù)量。

對(duì)于進(jìn)口廢塑料，周云飛稱，受到世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，跟政策沒有太大關(guān)系；中國(guó)在利用進(jìn)口廢塑料原材料上處于中低端，高端和高質(zhì)量的原料都被本地消化。

不能一味打擊

參加峰會(huì)的劉寧稱，再生資源行業(yè)面臨三大痛點(diǎn)，一是供求信息不對(duì)稱；二是交易成本高，交易效率低；三是融資難。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)再生塑料尚未建立起社會(huì)化資源回收體系，公眾認(rèn)識(shí)不到位，參與意識(shí)不強(qiáng)。很多人對(duì)發(fā)展再生塑料產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)于垃圾分類的意識(shí)淺薄，導(dǎo)致回收難度大大提高。

同時(shí)，大量再生塑料企業(yè)及個(gè)體戶未獲得環(huán)保達(dá)標(biāo)，一是因?yàn)椴糠制髽I(yè)環(huán)保意識(shí)低，過度追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題；二是因?yàn)槟壳皣?guó)家及相關(guān)部門還未有明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分有環(huán)保意識(shí)的再生企業(yè)不知從何做起改變現(xiàn)狀。

峰會(huì)上，再生資源行業(yè)的趙勇稱，對(duì)于再生資源回收處理行業(yè)，政府不能“只堵不疏”。他認(rèn)為，不能單純指責(zé)“洋垃圾”的進(jìn)口，事實(shí)上，通過海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局、環(huán)保部三個(gè)部門的共同把關(guān)，這些所謂的“洋垃圾”更應(yīng)該被視為再生資源，企業(yè)既做了環(huán)保的貢獻(xiàn)，又繳納了稅收。

他認(rèn)為，從環(huán)保角度來(lái)看，再生資源回收行業(yè)的企業(yè)不是麻煩制造者。針對(duì)這次關(guān)停整治，不排除有些企業(yè)沒做好，環(huán)保沒做到位，但政府應(yīng)該轉(zhuǎn)換思路，邊堵邊疏，引導(dǎo)再生資源行業(yè)做得更規(guī)范，提升老百姓的環(huán)保觀念。