河北產(chǎn)能置換指標(biāo)公開(kāi)競(jìng)價(jià)，何以受捧？

據(jù)河北日?qǐng)?bào)報(bào)道，6月17日，“河北省煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)會(huì)”在河北省公共資源交易中心舉行。此次煤炭產(chǎn)能減量置換指標(biāo)轉(zhuǎn)讓底價(jià)為130萬(wàn)元／萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)買(mǎi)家激烈競(jìng)價(jià)，河北省58家關(guān)閉退出煤炭企業(yè)的932萬(wàn)噸產(chǎn)能置換指標(biāo)最高競(jìng)價(jià)達(dá)到了185．2萬(wàn)元／萬(wàn)噸，交易均價(jià)181．01萬(wàn)元／萬(wàn)噸。

據(jù)了解，這是國(guó)內(nèi)首次在公共資源交易平臺(tái)開(kāi)展煤炭去產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，競(jìng)買(mǎi)方是來(lái)自山西、陜西、內(nèi)蒙古等地的9家省外煤炭企業(yè)。提供置換指標(biāo)的某煤炭企業(yè)代表表示，他們的預(yù)期是每萬(wàn)噸置換指標(biāo)以140萬(wàn)元／萬(wàn)噸成交，但最終成交均價(jià)超過(guò)了180萬(wàn)元／萬(wàn)噸。

產(chǎn)能置換指標(biāo)交易價(jià)由何決定

為何最終成交價(jià)遠(yuǎn)超出提供指標(biāo)的企業(yè)預(yù)期？每萬(wàn)噸超過(guò)180萬(wàn)元，究竟算不算高？在弄明白這兩個(gè)問(wèn)題之前，先要搞清楚產(chǎn)能置換指標(biāo)交易價(jià)格是由何決定的。

有觀點(diǎn)稱，中央給予化解過(guò)剩產(chǎn)能的獎(jiǎng)補(bǔ)資金是置換指標(biāo)價(jià)格的決定因素。

按照相關(guān)規(guī)定，列入化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案并按計(jì)劃正常關(guān)閉退出的煤礦，在享受中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的同時(shí)，可以按照30％的比率折算后用于產(chǎn)能置換；如果企業(yè)申請(qǐng)不享受獎(jiǎng)補(bǔ)，則可以作為化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案之外的煤礦關(guān)閉退出。因此，關(guān)閉退出每萬(wàn)噸產(chǎn)能所獲得中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金和放棄獎(jiǎng)補(bǔ)資金所換取的70％置換指標(biāo)共同決定了置換指標(biāo)的價(jià)格，即萬(wàn)噸置換指標(biāo)價(jià)格≈每萬(wàn)噸產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金／0．7。獎(jiǎng)補(bǔ)資金是根據(jù)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)量和需安置職工人數(shù)等數(shù)據(jù)確定的。做出過(guò)重大貢獻(xiàn)的老礦，需要安置職工較多，折算萬(wàn)噸產(chǎn)能所獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金超過(guò)200萬(wàn)元；部分煤礦因?yàn)樾枰仓寐毠?shù)量較少，折算萬(wàn)噸產(chǎn)能所獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金甚至不足50萬(wàn)元。

根據(jù)中央財(cái)政化解過(guò)剩產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出總量和關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能數(shù)量，從全國(guó)平均水平看，每萬(wàn)噸產(chǎn)能所獲中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金大約在90萬(wàn)元。據(jù)此測(cè)算，萬(wàn)噸置換指標(biāo)價(jià)格超過(guò)128萬(wàn)元。這與河北省確定的130萬(wàn)元起拍價(jià)很接近。

萬(wàn)噸置換指標(biāo)均價(jià)實(shí)為139．2萬(wàn)元

最終181萬(wàn)元／萬(wàn)噸的成交價(jià)格實(shí)際超額幅度并沒(méi)有那么大。

河北省公共資源交易中心此次交易的置換指標(biāo)，均是省內(nèi)近兩年關(guān)閉退出的煤炭產(chǎn)能按相關(guān)文件規(guī)定折算后形成的，而指標(biāo)競(jìng)買(mǎi)方均是來(lái)自山西、陜西、內(nèi)蒙古等地的煤炭企業(yè)。

按照今年4月初相關(guān)部門(mén)的政策，山西、陜西、內(nèi)蒙古等地煤企此次購(gòu)買(mǎi)的河北省產(chǎn)能置換指標(biāo)，回本省后可以按照130％的比率用來(lái)進(jìn)行產(chǎn)能置換。也就是說(shuō)，買(mǎi)1萬(wàn)噸可以頂1．3萬(wàn)噸用。因此，表面上買(mǎi)1萬(wàn)噸置換指標(biāo)用了181萬(wàn)元，實(shí)際上是買(mǎi)了1．3萬(wàn)噸。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，置換指標(biāo)的實(shí)際價(jià)格是181萬(wàn)元／1．3萬(wàn)噸＝139．2萬(wàn)元／萬(wàn)噸。

各地煤企因何有競(jìng)價(jià)積極性

即便是139．2萬(wàn)元／萬(wàn)噸，還是超過(guò)了根據(jù)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金測(cè)算的128萬(wàn)元／萬(wàn)噸的理論價(jià)格。筆者認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這種結(jié)果，原因主要有三點(diǎn)。

首先，當(dāng)前煤價(jià)處于穩(wěn)定水平，煤礦盈利能力普遍較強(qiáng)。煤價(jià)高、盈利多，這是各大煤企積極進(jìn)行產(chǎn)能置換的前提。

其次，需要進(jìn)行產(chǎn)能置換的煤炭產(chǎn)能太多。保守估計(jì)，按照相關(guān)政策要求，需要進(jìn)行產(chǎn)能置換的主要三類煤礦完成產(chǎn)能置換所急需的置換指標(biāo)至少有5億噸。

再其次，可供用于產(chǎn)能置換的指標(biāo)相對(duì)較少。按照國(guó)務(wù)院去產(chǎn)能計(jì)劃，2017年將退出煤炭產(chǎn)能1．5億噸，最后折算為產(chǎn)能置換指標(biāo)估計(jì)不足1億噸。從近兩年累計(jì)退出的煤炭產(chǎn)能看，折算為產(chǎn)能置換指標(biāo)總計(jì)不足3億噸。這與需要進(jìn)行置換的煤炭產(chǎn)能相比，明顯偏少。

在煤價(jià)穩(wěn)定的情況下，部分煤企為了盡快落實(shí)產(chǎn)能置換、讓已經(jīng)形成產(chǎn)能的煤礦盡快釋放產(chǎn)能或者實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能核增，因此以較高的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)一些產(chǎn)能置換指標(biāo)。此舉不僅對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是可行和劃算的，而且有利于推進(jìn)去產(chǎn)能任務(wù)的落實(shí)。

聲音

河北省發(fā)改委副巡視員高俊釗：

這是河北省推動(dòng)市場(chǎng)化去產(chǎn)能的開(kāi)創(chuàng)性嘗試。

在獲得58家關(guān)閉退出煤礦同意的前提下，先將交易標(biāo)的在網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布轉(zhuǎn)讓公告，在全國(guó)范圍內(nèi)征集產(chǎn)能指標(biāo)競(jìng)買(mǎi)方，再由省公共資源交易中心采用網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的方式確定最終購(gòu)買(mǎi)方。此交易方式在全國(guó)屬首創(chuàng)，具有標(biāo)桿意義。

河北省公共資源交易中心市場(chǎng)監(jiān)督處處長(zhǎng)岳士俠：

這種形式叫公開(kāi)掛牌、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)。

公開(kāi)掛牌是從6月8日到6月14日，這7天征集到9個(gè)購(gòu)買(mǎi)方。我們?yōu)?個(gè)購(gòu)買(mǎi)方安排了9個(gè)全封閉的競(jìng)價(jià)室。

冀中能源科技部主任科員張振芳：

多數(shù)參與交易的企業(yè)收益高于預(yù)期。通過(guò)交易，企業(yè)能獲得一部分資金，并將這部分資金用于安置礦井人員、關(guān)閉礦井等，從而減輕了企業(yè)的資金壓力。

山西省某煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人：

參與本次競(jìng)價(jià)會(huì)，我們一次性就購(gòu)買(mǎi)到了企業(yè)擴(kuò)建所需的產(chǎn)能指標(biāo)，滿足了企業(yè)發(fā)展的需要。

中宇資訊煤炭分析師：

此前各地對(duì)煤炭產(chǎn)能置換大多抱著觀望的態(tài)度。此次河北對(duì)煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)公開(kāi)競(jìng)價(jià)，并明確了交易辦法，這對(duì)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、加快推進(jìn)減量置換具有借鑒意義。