關于印發(fā)《“十三五”農業(yè)農村科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》的通知

國科發(fā)農〔2017〕170號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、農業(yè)廳（委、局）、教育廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門、國土資源廳（局）、環(huán)境保護廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳（委、局）、水利（水務）廳（局）、國資委、質量技術監(jiān)督局、林業(yè)廳（局）、氣象局、糧食局、海洋局、供銷合作社，新疆生產建設兵團科技局、農業(yè)局、教育局、工業(yè)和信息化委員會、國土資源局、建設環(huán)保局、水利局、質量技術監(jiān)督局、林業(yè)局、糧食局、供銷合作社，中科院各分院，各有關單位：

　　為全面貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，明確“十三五”時期農業(yè)農村科技創(chuàng)新的目標與發(fā)展思路，細化重點任務與措施，全面推進農業(yè)農村科技創(chuàng)新工作，科技部、農業(yè)部、教育部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、國資委、國家質檢總局、國家林業(yè)局、中科院、中國氣象局、國家糧食局、國家海洋局、供銷合作總社共同編制了《“十三五”農業(yè)農村科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》?，F印發(fā)給你們，請結合各地區(qū)各部門實際，認真貫徹落實。

　　附件：《“十三五”農業(yè)農村科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》

科 技 部       農 業(yè) 部       教 育 部

工業(yè)和信息化部    國土資源部    環(huán)境保護部

住房城鄉(xiāng)建設部    水 利 部    國 資 委

國家質檢總局    國家林業(yè)局    中 科 院

中國氣象局    國家糧食局    國家海洋局

供銷合作總社

2017年6月9日

“十三五”農業(yè)農村科技創(chuàng)新專項規(guī)劃

　　“十三五”時期，是全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，進入創(chuàng)新型國家行列的決勝階段，也是深入推進農業(yè)供給側結構性改革，轉變農業(yè)發(fā)展方式，建設農業(yè)現代化的關鍵時期。為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，全面完成《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》農業(yè)農村科技發(fā)展目標，加快提升農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和農業(yè)綜合效益與競爭力，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，明確“十三五”時期農業(yè)農村科技創(chuàng)新的形勢需求、指導原則、發(fā)展目標、重點任務和保障措施，制定本規(guī)劃。

　　一、形勢與需求

　　（一）“十二五”農業(yè)農村科技發(fā)展取得重大成就，農業(yè)農村科技創(chuàng)新發(fā)展的基礎更加堅實。

　　“十二五”以來，特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視農業(yè)農村科技創(chuàng)新工作，做出一系列重大部署。經過五年努力，我國農業(yè)農村科技快速發(fā)展，自主創(chuàng)新能力顯著增強，進入領跑、并跑、跟跑“三跑并存”新階段。

　　農業(yè)科技整體水平大幅提高，主要科技創(chuàng)新指標躋身世界前列。農業(yè)科技進步貢獻率由2010年的52%提高到2015年的56%。糧食安全科技創(chuàng)新能力明顯增強，有力支撐了糧食生產“十二連增”，主要農作物良種基本實現全覆蓋，良種在糧食增產中的貢獻率達到43%以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到63%。

　　核心技術取得新突破，農業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強。水稻功能基因組繼續(xù)保持國際領先學術地位，動植物生物反應器領域實現重大進展，大型超高壓食品加工技術打破國外技術裝備壟斷，森林重大病蟲害松材線蟲綜合防控技術取得重大突破。以生物、信息、裝備等技術為核心支撐的現代農業(yè)新興產業(yè)快速發(fā)展，生物種業(yè)、農機裝備等產業(yè)規(guī)模不斷壯大。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐不斷加快，美麗宜居鄉(xiāng)村建設取得重要進展。突破了村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境整治、建筑節(jié)能、防災減災等一批關鍵技術，為農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。實踐證明，依靠科技創(chuàng)新是推動“四化同步”，解決“三農”問題的根本途徑。

　?。ǘ┪覈r業(yè)農村發(fā)展呈現出新特征，農業(yè)農村科技創(chuàng)新發(fā)展的需求更加迫切。

　　“十三五”時期，我國農業(yè)農村發(fā)展的內外部環(huán)境和內在動因正在發(fā)生深刻變化，進入一個“結構升級、方式轉變、動力轉換”的新時期，農業(yè)主要矛盾已經由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，主要表現為階段性的供過于求和供給不足并存。農業(yè)基礎競爭力不強，比較優(yōu)勢逐步喪失，是當前農業(yè)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，成為當前和今后一個時期我國農業(yè)政策改革和完善的主要方向，必須依靠科技創(chuàng)新支撐引領。

　　加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，迫切需要依靠科技創(chuàng)新增強發(fā)展動力。隨著土地流轉的不斷加快，傳統(tǒng)小農戶分散經營加速向適度規(guī)模經營轉變，新型農業(yè)經營主體成為現代農業(yè)的生力軍，農業(yè)科技的需求向質量效益整體轉變，進入新一輪技術需求旺盛期。社會消費結構加快升級，對農產品質量安全，食品多樣化和高品質，食物營養(yǎng)與健康提出了更高要求。樹立大農業(yè)、大食物觀念，實現農產品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，亟需通過科技創(chuàng)新，發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)，建立糧經飼統(tǒng)籌，農林牧漁結合，種養(yǎng)加一體，一二三產業(yè)融合的現代農業(yè)產業(yè)體系。資源條件和生態(tài)環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，依靠拼資源消耗，拼農業(yè)投入品，拼生態(tài)環(huán)境的粗放生產方式難以為繼，對節(jié)能、減排、綠色、低碳等農業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術提出了前所未有的需求。

　　大力推進縣域經濟創(chuàng)新驅動發(fā)展，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，迫切需要依靠科技創(chuàng)新提供示范引領。長期的城鄉(xiāng)二元結構造成縣域經濟發(fā)展滯后，特別是科技在農村的包容性增長滯后?？h域科技創(chuàng)新基礎薄弱，創(chuàng)新資源配置少，科技帶動優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展不突出。全面建成小康社會，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，壯大縣域經濟，提高廣大農民生活品質，亟需科技落地農村基層，提升縣域科技創(chuàng)新驅動發(fā)展能力。

　　積極實施農業(yè)走出去戰(zhàn)略，迫切需要依靠科技創(chuàng)新提升農業(yè)整體國際競爭力。我國雖已成為全球第一大農產品進口國，第二大農產品貿易國，但在全球農產品貿易中的話語權不夠，根本原因在于農產品國際競爭力不強，產業(yè)分工仍處在價值鏈中的中低端。近年來國際農業(yè)科技競爭日益激烈，發(fā)達國家圍繞農業(yè)生物技術、物聯網技術等重點領域已開始了新一輪的戰(zhàn)略部署。“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，迫切需要加快提升我國農業(yè)科技的國際競爭力，搶占世界農業(yè)科技制高點。

　?。ㄈ┦澜缧乱惠嗈r業(yè)農村科技革命孕育興起，掌握全球農業(yè)農村科技競爭的先機更加關鍵。

　　當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，物質結構、生命起源等重大科學問題原創(chuàng)性突破正在開辟新前沿新方向，信息技術、生物技術、制造技術、新材料技術、新能源技術等廣泛滲透到農業(yè)農村各領域，帶動了以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術變革。

　　農業(yè)前沿技術進入快速發(fā)展期，為引領新一輪農業(yè)科技革命指明了方向。合成生物學等技術進入快速發(fā)展階段，從系統(tǒng)整體的角度和量子的微觀層面認識生命活動的規(guī)律，為探索生命起源和進化開辟了嶄新途徑，掀起新一輪農業(yè)生物技術革命浪潮。

　　智慧農業(yè)進入發(fā)展提速期，為推動現代農業(yè)產業(yè)轉型升級夯實了基礎。信息化主導的智能農業(yè)，生物技術引領的農業(yè)生物制造產業(yè)，可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展技術等正深刻地改變著人們的生產生活方式。

　　全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進入高度活躍期，為構筑農業(yè)農村科技先發(fā)優(yōu)勢提供了機遇。人才、知識、技術、資本等創(chuàng)新要素全球流動的速度、范圍和規(guī)模達到空前水平。創(chuàng)新模式發(fā)生重大變化，創(chuàng)新活動的網絡化、全球化特征日益明顯。

　?。ㄋ模┘涌燹r業(yè)現代化任務艱巨，創(chuàng)新驅動發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻。

　　加快農業(yè)現代化，全面建成小康社會是“十三五”我國農業(yè)農村科技工作的核心。面對新形勢新任務，更要清醒地看到，我國農業(yè)農村科技創(chuàng)新尚存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題。

　　農業(yè)農村科技原始創(chuàng)新能力不強，尚不能滿足農業(yè)現代化發(fā)展需求。與發(fā)達國家相比，我國農業(yè)農村科技自主創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力存在較大差距，總體上處于少量領跑、大部分并行和跟跑的格局，整體競爭力不強?？萍既肆Y源總量大，但優(yōu)秀拔尖人才少，缺少能夠把握科技發(fā)展趨勢，確定突破方向的領軍人物和優(yōu)秀團隊?？萍蓟A條件總量不足，布局不夠合理，有效整合和開放共享不夠。農業(yè)科技投入強度與發(fā)達國家相比差距較大，與農業(yè)科技公共性、基礎性、社會性特點不相適應。

　　農業(yè)科技體制機制不完善，尚不能適應創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略要求。全國農業(yè)科技資源尚未得到有效配置，協(xié)同創(chuàng)新機制不健全，創(chuàng)新資源分散，創(chuàng)新效率不高，發(fā)揮制度優(yōu)勢，集中力量打殲滅戰(zhàn)的制度體系尚不完備。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈的新型科研組織和管理方式尚未完全形成。農業(yè)學術評價體系和導向機制尚不完善。

　　農業(yè)科技成果供給不足，尚不能有效支撐農業(yè)產業(yè)競爭力提升。長期以來，產學研用結合不緊密，企業(yè)研發(fā)能力不足，遠未成為技術創(chuàng)新、成果產出與轉化的主體，先進適用技術成果的源頭產出和供給不足。促進科技成果轉移轉化的公共服務平臺建設滯后，缺少專業(yè)化科技成果轉移轉化機構，科技成果信息匯交與發(fā)布機制尚未建立。促進科技成果轉化的機制不健全，科技成果轉移轉化工作和人才隊伍建設重視不夠，科技成果轉化率仍需提高。

　　綜合研判，“十三五”時期，我國農業(yè)農村科技正處于可以大有作為的關鍵時期，既有加速發(fā)展，推進整體實力率先進入世界前列的良好機遇，也面臨著競爭優(yōu)勢與比較優(yōu)勢逐步喪失的重大風險。面向世界農業(yè)農村科技前沿，面向農業(yè)農村主戰(zhàn)場，面向國家農業(yè)農村科技重大需求，必須牢牢把握機遇，樹立創(chuàng)新自信，增強憂患意識，勇于攻堅克難，加快農業(yè)農村科技創(chuàng)新，深化科技體制改革，為農業(yè)結構升級、方式轉變、動力轉換，加快提高農業(yè)綜合效益和競爭力提供新動能。

　　二、指導思想與基本原則

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　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化農業(yè)農村科技體制改革，以科技創(chuàng)新支撐引領農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能為主線，以發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)為主攻方向，著力健全農業(yè)科技創(chuàng)新體系，著力提高農業(yè)科技創(chuàng)新供給質量，著力提升農業(yè)產業(yè)競爭力，著力推動縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展，著力擴大農業(yè)科技開放合作，著力強化科技扶貧精準脫貧，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路，為全面建成小康社會提供堅實的科技支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　堅持服務國家重大戰(zhàn)略導向。圍繞全面建成小康社會總目標，用新發(fā)展理念引領整個“十三五”農業(yè)農村科技工作。

　　堅持聚焦國家農業(yè)科技目標。針對制約我國農業(yè)農村發(fā)展的重大問題，系統(tǒng)部署科技創(chuàng)新重點任務，加快提升農業(yè)科技原始創(chuàng)新能力，保障國家糧食安全和有效農產品供給，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，實現農業(yè)綠色發(fā)展。

　　堅持深化農業(yè)科技體制改革。加強與部門、地方的對接，通過協(xié)調聯動、工作會商等機制，樹立大農業(yè)、大協(xié)作理念，形成統(tǒng)籌協(xié)調、上下聯動、布局合理的全國“一盤棋”工作格局，合力推進農業(yè)科技創(chuàng)新，加快形成全國農業(yè)農村科技協(xié)同創(chuàng)新的新格局。

　　堅持擴大農業(yè)科技全球視野。緊密結合國家“一帶一路”和農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，以全球視野謀劃和推動農業(yè)科技創(chuàng)新，主動布局和積極融入全球創(chuàng)新網絡，優(yōu)化塑造農業(yè)農村科技國際合作區(qū)域新格局，加快農業(yè)科技“走出去”“引進來”，全面提升在全球創(chuàng)新中的地位，實現由農業(yè)科技大國向強國轉變。

　　堅持提升農業(yè)全產業(yè)鏈價值。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展現代農業(yè)，大力培育農業(yè)高新技術產業(yè)，努力提升土地產出率、資源利用率和勞動生產率。

　　三、發(fā)展目標

　　到2020年，全面完成《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》農業(yè)農村科技發(fā)展目標任務，農業(yè)科技進步貢獻率達到60%以上，農業(yè)科技創(chuàng)新整體實力進入世界前列，有力支撐全面建成小康社會和進入創(chuàng)新型國家行列目標實現。

　　——農業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平顯著提升。農業(yè)科技創(chuàng)新能力總體上達到發(fā)展中國家領先水平，原始創(chuàng)新在國際上占有一席之地，顛覆性技術取得重大突破，在農業(yè)重大基礎理論、前沿核心技術等方面取得一批達到世界先進水平的成果，邁入并行、領跑為主的新階段。研究與試驗發(fā)展經費投入強度持續(xù)穩(wěn)定增加。

　　——農業(yè)綜合效益和產業(yè)競爭力顯著提升。培育一批具有國際競爭力的農業(yè)高新技術企業(yè)，建設一批國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，形成一批帶動性強、特色鮮明的農業(yè)高新技術產業(yè)集群，若干重點農業(yè)產業(yè)進入全球價值鏈中高端。

　　——創(chuàng)新平臺基地和人才隊伍建設水平顯著提升。建設一批國家現代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺基地。培養(yǎng)一批農業(yè)科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，適應農業(yè)科研特點的人才評價、流動、激勵機制更加完善。

　　——農業(yè)科技創(chuàng)新體系效能顯著提升。建成創(chuàng)新主體協(xié)同互動和創(chuàng)新要素順暢流動，高效配置的國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系。企業(yè)創(chuàng)新主體作用更加突出，產學研協(xié)同創(chuàng)新效能更加提升，創(chuàng)新治理體系更加科學。

　　——農業(yè)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)不斷完善，服務更加高效便捷，對象更加廣泛，雙創(chuàng)活力不斷增強。建立一批更具特色、更接地氣的農業(yè)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，一二三產業(yè)深度融合，農民收入持續(xù)增加。

　　四、重點任務

　　緊緊圍繞事關農業(yè)核心競爭力的公益性、戰(zhàn)略性、基礎性、前瞻性重大科學問題，重大共性關鍵技術和產品，重大國際科技合作等戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌部署農業(yè)科技創(chuàng)新重大項目和重大工程，系統(tǒng)布局基地和人才團隊建設，農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展，國際科技合作，縣域創(chuàng)新，科技扶貧等重大任務，引領支撐中國特色現代農業(yè)發(fā)展。

　　（一）健全農業(yè)科技創(chuàng)新體系。

　　適應農業(yè)科技公共性、基礎性、社會性的特點，加快構建符合農業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，結構完整、創(chuàng)新高效、功能完善、運行順暢的國家現代農業(yè)科技創(chuàng)新體系，形成創(chuàng)新驅動發(fā)展的實踐載體、制度安排和環(huán)境保障。

　　——培育符合現代農業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新主體。進一步明確農業(yè)科技創(chuàng)新活動中企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等各類創(chuàng)新主體的功能定位。培育創(chuàng)新型農業(yè)企業(yè)，更好發(fā)揮企業(yè)作為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體作用。培育和建設世界一流的農業(yè)大學和科研院所，充分發(fā)揮高等學校和科研院所作為基礎知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主體作用。充分發(fā)揮各類社會組織在科技普及、推廣服務、教育等方面作用，促進科技與經濟緊密結合。

　　——布局跨區(qū)域全鏈條協(xié)同的創(chuàng)新基地。圍繞國家糧食安全、食品安全、可持續(xù)發(fā)展等重大發(fā)展問題，新建和優(yōu)化建設一批國際一流的科技創(chuàng)新平臺、基地，夯實農業(yè)科技自主創(chuàng)新的物質技術基礎。重點圍繞區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)和制約區(qū)域農業(yè)發(fā)展的重大科技問題，建設農業(yè)科技區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新聯盟和創(chuàng)新中心，推動優(yōu)勢區(qū)域打造具有重大引領作用的創(chuàng)新高地，實現農業(yè)科技區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　——構建加速科技成果轉化應用的服務體系。健全“一主多元”農業(yè)技術推廣體系，改革完善公益性農技推廣體系，建立科學規(guī)范的運行管理和利益聯結機制，推動農科教有效對接。壯大社會化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務主體，形成農業(yè)科技成果轉化的強大合力。拓展服務領域，豐富服務內容，創(chuàng)新服務方式，提高科技成果服務供給水平。

　　——完善適應農業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的保障制度。深化農業(yè)科技管理體制改革，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變，有效發(fā)揮制度優(yōu)勢在科技創(chuàng)新組織管理中的引導作用。建立農業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長的長效機制，逐步提高農業(yè)研發(fā)投入占農業(yè)增加值的比重。發(fā)揮好財政科技投入的引導激勵作用和市場配置各類創(chuàng)新要素的導向作用，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，引導社會資源投入創(chuàng)新，形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入的新格局。建立完善符合農業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的任務部署、監(jiān)測評價、知識產權管理、成果轉化以及人才支持等政策體系。

　　——營造農業(yè)科技良好的創(chuàng)新生態(tài)。建立鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗的容錯糾錯機制。加強科研誠信建設，引導廣大科技工作者恪守學術道德，堅守社會責任。培育開放公平的市場環(huán)境，營造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境。以政策法規(guī)、基礎知識、技術優(yōu)勢、科學解答熱點問題為重點，充分利用多種途徑，分層次開展形式多樣的宣傳培訓和科學普及活動。完善科技成果使用、處置、收益管理制度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓各類創(chuàng)新要素充分活躍，形成推動科技創(chuàng)新的強大合力。讓廣大科技工作者把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應用在實現農業(yè)現代化的偉大事業(yè)中。

　?。ǘ嬛r業(yè)科技創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢。

　　圍繞糧食安全、食品安全、生態(tài)安全，貫徹藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深入實施轉基因生物新品種培育重大專項和加快部署種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，繼續(xù)在農業(yè)生物組學、生物育種等戰(zhàn)略必爭領域保持先發(fā)優(yōu)勢；加快突破新一代系統(tǒng)設計育種、合成生物學等農業(yè)重大科學與前沿技術問題，搶占世界科學發(fā)展制高點；加快構建主要農產品有效供給、農業(yè)綠色發(fā)展、生物制造、智慧農業(yè)、現代林業(yè)、現代海洋農業(yè)與美麗鄉(xiāng)村科技支撐體系，形成信息化主導、生物技術引領、智能化生產、可持續(xù)發(fā)展的現代農業(yè)技術體系。

　　1. 加快實施和部署農業(yè)科技重大專項和重大工程。

　　——深入實施轉基因生物新品種培育重大專項。實施以經濟作物和原料作物為主的產業(yè)化戰(zhàn)略，以糧食作物為主的技術儲備戰(zhàn)略，以核心技術為主的搶占科技制高點戰(zhàn)略，強化轉基因生物研發(fā)成果的金字塔型儲備；突破基因組編輯、基因定點整合等生物育種新技術，完善主要農業(yè)生物高效、安全、規(guī)?；嗷蚓酆限D化、品種培育和安全性評價技術體系，創(chuàng)制一批轉基因動植物育種新材料、新品系；建立健全轉基因育種技術體系和生物安全性評價體系，使我國農業(yè)轉基因生物研究整體水平躍居世界前列，為保障國家糧食安全提供品種和技術儲備，確保轉基因產品安全。

　　專欄2  轉基因重大專項

　　1．強化基因克隆、轉基因操作技術研發(fā)。獲取一批具有重要應用價值和自主知識產權的功能基因，在水稻、小麥等主糧作物中，重點支持基于非胚乳特異性表達、基因編輯等新技術的性狀改良研究。

　　2. 培育重大轉基因新品種。加強作物抗蟲、抗病、抗旱、抗寒轉基因技術研究，培育一批抗病蟲、抗逆、優(yōu)質、高產、高效的重大轉基因新品種。

　　3. 強化生物安全評價技術研究。強化基于基因組測序與計算生物學的分子特征分析、鑒別技術研究，重點支持核酸、蛋白精準測量技術研究，研制一批轉基因檢測標準物質，初步建立基于組學的安全評價技術新體系。

　　——加快部署種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程。以主要農作物、經濟作物、農業(yè)動物、林木花草、微生物等面臨國際種業(yè)競爭壓力的主要動植物種業(yè)為重點，聚焦種業(yè)產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題，發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，重點在種質資源收集保存和評價、種子質量安全評價、育種技術創(chuàng)新、品種（系）創(chuàng)制、高效繁制（育）和質量檢測等關鍵核心技術方面取得突破，推進規(guī)?；N技術集成應用，培育具有自主知識產權的重大新品種，發(fā)展綠色種業(yè)，構建市場主導、企業(yè)主體、科技支撐的產學研一體化種業(yè)創(chuàng)新體制，培育具有全球影響力的種業(yè)企業(yè)，從源頭上保障國家食物安全。

　　專欄3  種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程

　　1. 主要農作物育種。以水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等主要農作物種業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)化為重點，突破基因挖掘、品種設計和良種繁育核心技術，創(chuàng)造有重大應用前景的新種質，培育和應用一批具有自主知識產權的突破性重大新品種。

　　2. 主要經濟作物育種。以蔬菜、油料作物、食用菌、糖料作物、茶葉、薯類作物、飼料作物等為重點，開展種質資源收集、評價、利用，重要基因挖掘，分子設計與轉基因育種，分子標記輔助選擇育種等關鍵技術研究，創(chuàng)制一批優(yōu)質、高產、高效新品種。

　　3. 主要畜禽水產育種。以豬、牛、羊、雞、水禽等主要畜禽，魚、蝦、蟹、貝、藻、參等主要水產動（植）物為重點，重點突破基因挖掘、品種設計和良種繁育核心技術，加大對國外引進生物物種資源篩查與甄別檢驗技術研究，培育一批高性能動物品種。

　　4. 主要林果花草育種。開展林果花草種質資源收集、評價、利用，深化細胞工程育種、基因工程育種、分子標記輔助育種、航天育種等前沿科學研究，創(chuàng)新育種方法，突破育種關鍵技術，培育一批優(yōu)良新品種。

　　2. 加快突破農業(yè)重大科學與前沿技術問題。

　　面向國家農業(yè)重大需求、世界科學前沿和未來科技發(fā)展趨勢，針對事關國計民生和產業(yè)核心競爭力的重大戰(zhàn)略任務，選擇對提升持續(xù)創(chuàng)新能力帶動作用強，研究基礎和人才儲備較好的戰(zhàn)略性，前瞻性重大科學和前沿技術問題，強化以原始創(chuàng)新和系統(tǒng)布局為特點的大科學研究組織模式，部署基礎研究重點方向，實現重大科學突破，搶占世界科學發(fā)展制高點。

　　專欄4  農業(yè)重大科學與前沿技術

　　1.作物光合作用、結瘤固氮、作物與微生物互作機制。

　　2.畜禽主要生產性狀、耐藥性性狀形成的生物學機制。

　　3.農業(yè)生產系統(tǒng)建構與平衡機理。

　　4.新一代系統(tǒng)設計育種技術。

　　5.合成生物學技術。

　　6.動物干細胞技術。

　　7.生物4D打印技術。

　　8.植物高光效利用技術。

　　9.農業(yè)大數據整合技術。

　　10.農業(yè)納米技術。

　　11.農業(yè)人工智能技術。

　　3. 加快構建現代農業(yè)科技支撐體系。

　　——主要農產品有效供給科技支撐。圍繞保障糧食安全，持續(xù)增強農產品有效供給能力的重大科技需求，重點開展主要糧食豐產增效，耕地質量提升，糧食安全儲運，畜禽水產安全高效養(yǎng)殖與重大疫病防控，主要經濟作物優(yōu)質高產，草牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展等科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技在保障農產品有效供給方面的支撐作用。

　　專欄5  主要農產品有效供給

　　1. 糧食豐產增效。重點在東北、黃淮海和長江中下游13個糧食主產省，開展水稻、小麥、玉米高產高效和穩(wěn)產增收、生產全程機械化、防災減損和安全貯運等研究，構建產業(yè)鏈完整的糧食豐產增效技術體系，建設好國家糧倉。

　　2. 耕地質量提升與中低產田綜合改良。加強鹽堿地水鹽運移機理與調控、耐鹽堿農作物品種篩選與替代種植、水分調控等應用基礎研究及開展耕地質量與生產力提升、耕地地力保育、中低產田綜合改良、高標準農田建設與土地綜合整治增糧增效關鍵技術研發(fā)，開發(fā)新型高效鹽堿地改良劑、生物有機肥等新產品和新材料；開發(fā)鹽堿地治理新裝備，選擇典型鹽堿地及低產田區(qū)域建立示范基地，促進研發(fā)成果示范應用。

　　3. 糧食綠色生態(tài)收儲。研究建立糧食“全程不落地”收儲運模式和技術體系；突破糧食現代儲備、節(jié)糧減損與品質控制關鍵技術；開發(fā)糧食儲藏糧情監(jiān)測預警云平臺，建立糧食交易（含進境糧）、運輸過程在途數量、質量快速檢測、全程監(jiān)控和糧食產地、品種、質量全程追溯的糧食物流公共信息平臺；研究散糧集裝單元化裝具及運輸模式；開展現代糧倉綠色生態(tài)儲糧科技示范。

　　4. 主要經濟作物優(yōu)質高產。圍繞蔬菜、果樹、食用菌、糖料、油料、薯類、茶葉、小雜糧等主要經濟作物和特色作物產業(yè)鏈建設，重點開展資源高效利用生理生態(tài)機制、抗逆栽培和豐產技術、配套設施與智能機械設備等關鍵技術研究，促進產業(yè)提質增效。

　　5. 農林重大病蟲害防控。開展主要農作物和林業(yè)重大病蟲害監(jiān)測預警技術、暴發(fā)成災規(guī)律及防控關鍵技術研究；開展農林重大入侵物種的檢測監(jiān)測和防控技術研究；加強農藥替代品種與技術研究，發(fā)現一批新先導和新靶標，創(chuàng)新一批安全高效綠色農藥和植物健康激活劑。

　　6. 畜禽安全高效養(yǎng)殖。以安全、環(huán)保、高效為目標，圍繞主要畜禽疫病檢測與防控，主要畜禽安全健康養(yǎng)殖工藝與環(huán)境控制，畜禽養(yǎng)殖設施設備和自動化，智能化控制，養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化利用全產業(yè)鏈提質增效等方面開展技術研發(fā)，為我國養(yǎng)殖業(yè)轉型升級提供理論與技術支撐；開展口岸外來動物疫病痕量檢測，高通量篩查與溯源技術研究。

　　7. 飼料和草牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。構建草牧業(yè)創(chuàng)新鏈，重點突破飼料和非糧型飼料資源挖掘高效利用，營養(yǎng)需求與精準飼養(yǎng)，加工工藝，綠色飼料添加劑等技術瓶頸；開展人工草地建植，規(guī)?；敛葚S產，多元化草產品加工，草畜一體化，草原生態(tài)保護，牧區(qū)生態(tài)生產生活保障等關鍵技術研究。

　　8. 淡水漁業(yè)健康發(fā)展。開展淡水種質資源保護及可持續(xù)開發(fā)利用，淡水生物種業(yè)，主導及特色品種生態(tài)高效養(yǎng)殖技術裝備模式與智能化管理，病害免疫防控體系構建，營養(yǎng)飼料，淡水養(yǎng)殖產品增值與加工利用等關鍵技術，推動現代淡水漁業(yè)健康發(fā)展。

　　——農業(yè)綠色發(fā)展科技支撐。圍繞綠色、生態(tài)、高效、優(yōu)質、安全的科技需求，重點突破農業(yè)節(jié)水、循環(huán)農業(yè)、面源污染治理、肥藥減施增效、農林防災減災以及農產品綠色物流等關鍵技術研究，加快形成資源利用高效，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，產地環(huán)境良好，產品質量安全的農業(yè)發(fā)展新格局。

　　專欄6  農業(yè)綠色發(fā)展

　　1. 節(jié)水農業(yè)。重點開展作物水分生理與作物生長發(fā)育調控機理，作物生命需水過程控制與生理調控技術，水肥一體化智能灌溉技術與裝備，高效農藝節(jié)水技術，高效節(jié)水灌溉與輸配水技術與裝備產品，現代灌區(qū)及農業(yè)水管理等研究，建立旱作農田、灌溉農業(yè)作物高效用水的現代化農業(yè)生產體系。

　　2. 循環(huán)農業(yè)。重點開展農業(yè)與畜牧業(yè)結合過程中循環(huán)農業(yè)系統(tǒng)物質能量循環(huán)調控與節(jié)能減排機理，風險污染物阻控機制等基礎理論研究，研發(fā)農田復合生物循環(huán)、農牧循環(huán)、農菌循環(huán)、農牧沼循環(huán)以及農業(yè)企業(yè)（園區(qū)）循環(huán)等循環(huán)農業(yè)模式，構建循環(huán)農業(yè)產業(yè)鏈。

　　3. 農業(yè)面源和重金屬污染農田綜合防治與修復。重點開展農田、林地、水體有害污染物的動態(tài)監(jiān)測、評價、綜合治理與修復等關鍵技術與產品研發(fā)。

　　4. 化學肥料和農藥減施增效。重點開展化肥農藥高效利用機理與投入基準，肥料農藥技術創(chuàng)新與裝備研發(fā)，化肥農藥減施技術集成研究，構建化肥農藥減施與高效利用的理論、方法和技術體系。

　　5. 農林防災減災。重點開展極端天氣氣候事件和氣象、海洋災害對我國農林業(yè)生產的影響機理與過程，農林生態(tài)系統(tǒng)生物固碳、土壤及生物質儲碳潛力的評估與挖掘，農業(yè)耕作管理、施肥及灌溉等對溫室氣體排放控制，病蟲害、森林火災、生物入侵成災規(guī)律與防控機制、災害監(jiān)測、預測與防控技術等研究。

　　6. 農產品綠色物流。重點研究大宗和特色農產品物流模式、技術、環(huán)境等因素對質量的影響規(guī)律，建立農產品物流過程質量控制技術與標準；重點開展不同農產品產地商品化處理、物流過程損耗與質量控制、信息化監(jiān)控、防霉防蛀防腐、包裝等核心技術與配套裝備等研究、示范、推廣、應用，支撐農產品生產和物流健康發(fā)展。

　　——農業(yè)生物制造科技支撐。圍繞農業(yè)生物學重大理論和技術需求，瞄準國際競爭前沿，創(chuàng)新農業(yè)生物學研究新技術、新方法，加快生物農藥、生物肥料、生物飼料、基因工程疫苗、植物生長調節(jié)劑、生物能源、生物基材料等農業(yè)生物制品研發(fā)并實現產業(yè)化。

　　專欄7  農業(yè)生物制造

　　1. 新一代農業(yè)生物技術。研發(fā)重要農業(yè)性狀生物合成、基因組編輯、基因表達網絡調控、精準標記、靶向篩選、生物信息學、系統(tǒng)生物學、結構生物學等新技術，發(fā)展高效細胞工程、代謝工程、發(fā)酵工程、酶工程等技術，促進生物技術與育種和新產品開發(fā)相結合。

　　2. 農業(yè)生物制品。創(chuàng)制新型生物農藥、生物獸藥、新型安全高效除草劑、生物肥料、生物調節(jié)劑，研究關鍵生產工藝、設備，實現產業(yè)化；研究開發(fā)重大疫病基因工程疫苗、免疫佐劑，實現工業(yè)化生產。

　　3. 生物質能源。創(chuàng)制高產、優(yōu)質、抗逆非糧生物質原料新品種，建立規(guī)模化高效生產技術體系；研發(fā)農林生物質資源技術裝備，開發(fā)生物天然氣、燃料乙醇、燃料丁醇、生物柴油等重大產品，開展產業(yè)化示范。

　　4. 生物基材料。研究生物基塑料、新型農用膜材料、生物樹脂材料等生物基高分子材料的先進制造技術，研發(fā)平臺化合物生物轉化關鍵技術和裝備，開發(fā)高效微生物工程菌和生物催化劑，開展產業(yè)化示范。

　　5. 生物質炭化。闡明生物質炭化機制，創(chuàng)新秸稈等生物質炭化關鍵技術和配套裝備，形成覆蓋生物炭全產業(yè)鏈的系統(tǒng)化技術體系，研制新產品、形成產業(yè)標準和規(guī)程，開展產業(yè)化示范。

　　——智慧農業(yè)科技支撐。圍繞集約、高效、安全、持續(xù)的現代農業(yè)發(fā)展需求，重點開展智能農機裝備與高效設施、農業(yè)智能生產和農業(yè)智慧經營等技術和產品研發(fā)，實現傳統(tǒng)精耕細作、現代信息技術與物質裝備技術深度融合，構建新型農業(yè)生產經營體系，轉變農業(yè)發(fā)展方式。

　　專欄8  智慧農業(yè)

　　1. 智能農機裝備。重點突破作業(yè)對象信息感知、決策智控、智能導航、試驗檢測等應用基礎技術，開發(fā)大型與專用拖拉機、田間作業(yè)及收獲等主導產品智能技術與產品，創(chuàng)制農產品產地處理等專用裝備；鼓勵農業(yè)科技創(chuàng)新基地與農機裝備優(yōu)勢企業(yè)建立對接平臺，開展先進農機裝備和農業(yè)生產示范。

　　2. 智能高效設施。突破設施光熱動力學機制、環(huán)境與生物互作響應機理等基礎理論，特種膜等功能材料、作業(yè)全程機械化、水肥管理一體化等關鍵技術瓶頸，創(chuàng)制溫室節(jié)能蓄能、光伏利用、智慧空中農場、農業(yè)生物專用光照產品等高新技術和裝備，實現設施農業(yè)科技與產業(yè)跨越發(fā)展。

　　3. 農業(yè)智能生產。重點突破動植物生命信息獲取與解析、表型特征識別與可視化表達、大數據分析與智能決策等應用基礎理論與方法；研制“星-機-地”信息協(xié)同技術與系統(tǒng)，建立主要投入品精準實施技術體系和以信息化技術為先導、先進農藝與智能裝備為支撐的智能農業(yè)生產體系，并開展集成應用示范。

　　4. 農業(yè)智慧經營。集成農業(yè)物聯網、農業(yè)大數據、農業(yè)云服務等新一代信息技術，研究構建農業(yè)主要產業(yè)動態(tài)數據庫和大數據平臺，開發(fā)面向農產品產銷對接、農機及植保服務、農副產品質量追溯等業(yè)務的經營管理信息系統(tǒng)，培育“互聯網+”現代農業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)。

　　——現代林業(yè)科技支撐。圍繞支撐生態(tài)建設、林業(yè)全產業(yè)鏈增值增效的科技需求，重點開展生態(tài)修復與保護、林業(yè)資源培育與利用、森林質量精準提升、木本糧油提質增效等技術研究，加快建立綠色生態(tài)的全產業(yè)鏈現代林業(yè)技術體系，為保障國家生態(tài)安全、糧油安全、木材安全提供支撐。

　　專欄9  現代林業(yè)

　　1．人工用材林資源培育與利用。以主要速生用材樹種、珍貴用材樹種、工業(yè)原料樹種和竹子等為對象，按照資源培育、林產品加工利用全產業(yè)鏈設計，開展資源產量和質量形成機理研究，突破一批資源培育及高效加工利用共性關鍵技術，在典型區(qū)域開展全產業(yè)鏈技術集成與示范。

　　2．林業(yè)特色資源高效培育與利用。以林特產資源、林下動植物、觀賞植物（花卉）、沙生植物等為對象，加強資源高效培育、活性物質提取、新產品精深加工利用等關鍵技術研究以及全產業(yè)鏈技術集成示范；加強農林復合經營技術研究。

　　3．木本糧油提質增效。以主要木本糧油樹種為對象，研究其產量和品質形成機理及其調控機制，開展綠色豐產栽培、儲運保鮮、高值化綜合利用和產品質量安全控制等技術的集成創(chuàng)新與示范。

　　4．森林質量精準提升。開展森林生長發(fā)育規(guī)律及經營的調控作用機理等基礎研究，研發(fā)立地質量精準評價、森林結構優(yōu)化和可持續(xù)經營、森林質量監(jiān)測評價、森林生態(tài)系統(tǒng)功能提升等關鍵技術，加強主要森林類型和主要樹種的全周期經營技術集成與示范，形成中國特色的森林質量提升理論與技術體系。

　　5．林業(yè)生態(tài)建設。緊密結合天然林保護、退耕還林、京津冀風沙源治理、森林城市、國家公園等林業(yè)生態(tài)工程，攻克森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護與修復、生物多樣性保育以及生態(tài)系統(tǒng)服務功能監(jiān)測評估等關鍵技術，加強技術集成示范。

　　——現代海洋農業(yè)科技支撐。圍繞海洋農業(yè)面臨的科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展的需求，重點突破良種創(chuàng)制、智能裝備、健康養(yǎng)殖、資源養(yǎng)護與牧場構建、友好捕撈、綠色加工等理論和共性關鍵技術，著力打造一批新品種、新裝備、新技術和新模式，實施成果轉移轉化和產業(yè)化，形成生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、三產融合、鏈條完整的產業(yè)集群，為現代海洋農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。

　　專欄10  現代海洋農業(yè)

　　1．海水養(yǎng)殖新品種選育。重點進行重要海水養(yǎng)殖生物組學與遺傳學基礎研究，研發(fā)高效的全基因組選擇育種、細胞工程育種與性控育種、以及基因編輯育種等技術，實施海水現代種業(yè)標準化工程等，創(chuàng)制高產、優(yōu)質、抗病、抗逆的海水養(yǎng)殖新品種。

　　2．設施養(yǎng)殖與新生產模式。開展重要海水養(yǎng)殖動物行為學特征等基礎研究，研發(fā)自動化和信息化的工廠化養(yǎng)殖系統(tǒng)裝備、設施與技術，研發(fā)專業(yè)化、多功能的養(yǎng)殖工船等作業(yè)平臺，構建海陸接力養(yǎng)殖與工程化開發(fā)新模式，研發(fā)海灣、島礁等典型海域海洋牧場建設關鍵工程化設施，突破牧場生態(tài)安全和環(huán)境保障技術。

　　3．海水養(yǎng)殖動物營養(yǎng)與健康調控。研究海水養(yǎng)殖動物飼料養(yǎng)分高效利用的營養(yǎng)代謝與精準調控機制，開發(fā)高營養(yǎng)效價的鮮活餌料和新型飼料蛋白源，開發(fā)環(huán)境友好和無抗型高效配合飼料；研究養(yǎng)殖動物疫病發(fā)生分子基礎與免疫應答機制，研制安全高效疫苗、抗病生物制品和安全高效藥物，開發(fā)免疫防治和生態(tài)防控技術體系。

　　4．近海資源養(yǎng)護與牧場建設。重點研究近海增養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境效應和承載力評估，研發(fā)多元化的重要漁業(yè)水域環(huán)境優(yōu)化調控與修復技術，研究人工漁礁生境構建、海洋牧場構建等技術，建立近海漁業(yè)資源養(yǎng)護與持續(xù)利用技術體系。

　　5．友好型捕撈與新資源開發(fā)。突破漁情衛(wèi)星遙感監(jiān)測等關鍵技術，開發(fā)多功能漁情分析、捕撈生產綜合服務管理系統(tǒng)，研發(fā)高效作業(yè)船型與“船-機-槳-網”優(yōu)化配置技術，研發(fā)生態(tài)友好型捕撈裝備與漁法，發(fā)展海洋漁業(yè)遠洋捕撈技術。

　　6．海產品綠色加工與高值利用。研究海洋水產品全資源利用功能物質及生物作用機制，開發(fā)加工廢棄物綜合利用技術，研發(fā)生態(tài)?；钸\輸和冷鏈運輸過程中的品質保持、監(jiān)控和追溯等新型節(jié)能裝備和技術，建立關鍵危害物質風險預警和全生產過程的質量安全防控技術體系。

　　7．海洋生態(tài)環(huán)境評價與修復。創(chuàng)新漁業(yè)資源和環(huán)境監(jiān)測與評價技術，研究全球氣候變化對海洋漁業(yè)資源影響的評估與監(jiān)測技術，強化海洋生態(tài)災害預警與防治技術，突破近海生態(tài)修復技術、區(qū)域海洋綜合管理技術和基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋漁業(yè)資源可持續(xù)管理技術。

　　——宜居村鎮(zhèn)科技支撐。圍繞宜居村鎮(zhèn)的住宅建設和環(huán)境綜合治理等方面的科技需求，重點開展村鎮(zhèn)規(guī)劃與評價、宜居村鎮(zhèn)住宅建設、村鎮(zhèn)環(huán)境治理與新能源利用、傳統(tǒng)村落與傳統(tǒng)建筑保護利用等技術研究，建設一批地域特色鮮明、技術針對性強的示范工程，構建適合我國不同區(qū)域不同類型的新農村建設模式，充分發(fā)揮科技在保障宜居村鎮(zhèn)建設方面的支撐作用。

　　專欄11  宜居村鎮(zhèn)建設

　　1. 宜居村鎮(zhèn)規(guī)劃與評價。針對村鎮(zhèn)聚落空間演變機理的基礎理論及村鎮(zhèn)發(fā)展的科學規(guī)律，重點開展村鎮(zhèn)體系評價與重構、縣（市）域村鎮(zhèn)規(guī)劃布局、村鎮(zhèn)發(fā)展的層級規(guī)劃和技術標準、農村土地利用智能調查監(jiān)測等技術研究，形成新時期宜居村鎮(zhèn)規(guī)劃體系與理論，構建村鎮(zhèn)規(guī)劃信息系統(tǒng)與平臺。

　　2. 宜居村鎮(zhèn)住宅建設。圍繞村鎮(zhèn)宜居住宅設計和建造的科技需求，重點開展村鎮(zhèn)既有住宅與新建住宅功能提升、村鎮(zhèn)住宅結構體系與裝配式住宅建造、村鎮(zhèn)生態(tài)建筑材料與部品、住宅物理性能優(yōu)化等技術研究，建立宜居村鎮(zhèn)建設技術評價指標體系，構建基于大數據的村鎮(zhèn)建設綠色技術集成信息平臺。

　　3. 宜居村鎮(zhèn)環(huán)境治理與新能源利用。重點開展村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境修復、生態(tài)景觀構建、村鎮(zhèn)飲水安全、村鎮(zhèn)生產生活污水深度處理與利用、河道修復與整治、村鎮(zhèn)固體廢物無害處理與資源化利用、村鎮(zhèn)社區(qū)多能源整合系統(tǒng)構建、村鎮(zhèn)基礎設施功能提升等技術研發(fā)。

　　4. 傳統(tǒng)村落與傳統(tǒng)建筑保護利用。重點開展傳統(tǒng)村落價值研究、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃、村落傳統(tǒng)建筑建造技術傳承、傳統(tǒng)建筑解析與傳承等技術研究，加強傳統(tǒng)村落動態(tài)監(jiān)測，開發(fā)建設傳統(tǒng)村落數字博物館，構建歷史文化名鎮(zhèn)名村保護數據庫和評價指標體系。

　　5. 宜居村鎮(zhèn)示范區(qū)建設。結合我國各區(qū)域生產經濟條件、地域生態(tài)特色、民俗文化特征等，對土地集約化、住宅標準化與產業(yè)化、節(jié)能住宅與基礎設施建造、村鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境整治與質量提升、傳統(tǒng)村落保護與傳承等關鍵技術進行集成，在我國東北、華北、華東、華中、華南、西南以及西北等地區(qū)開展一批典型特色示范區(qū)建設，構建適合我國不同區(qū)域不同類型的新農村建設模式，以科技創(chuàng)新支撐我國社會主義新農村的建設和發(fā)展?！　?/p>

　　（三）夯實農業(yè)科技創(chuàng)新物質基礎。

　　——優(yōu)化布局農業(yè)科技創(chuàng)新平臺基地。著眼于提高自主創(chuàng)新能力，加強統(tǒng)籌部署、優(yōu)化布局國家農業(yè)科技創(chuàng)新基地與平臺，新建一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，加快推進國家現代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心和區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新中心建設；支持農業(yè)優(yōu)勢企業(yè)建立高水平研發(fā)機構，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。

　　——培育壯大農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構合理的農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍。在農業(yè)優(yōu)勢領域突出培養(yǎng)一批世界一流科學家、科技領軍人物，重視培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年科學家，增強科技創(chuàng)新人才后備力量；重點培養(yǎng)一批交叉學科創(chuàng)新團隊，促進重大成果產出；支持培養(yǎng)農業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新領軍人才，提升企業(yè)發(fā)展能力和競爭力。以“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃為抓手，發(fā)揮科技特派員作用，加強對貧困地區(qū)返鄉(xiāng)農民工、大學生村官、鄉(xiāng)土人才、科技示范戶的培訓，培養(yǎng)一批懂技術、會經營、善管理的脫貧致富帶頭人和新型職業(yè)農民。鼓勵高等學校、科研院所和省市科技管理部門向貧困地區(qū)選派優(yōu)秀干部和科技人才掛職扶貧，擇優(yōu)接收貧困地區(qū)優(yōu)秀年輕干部到國家部委學習鍛煉。

　　——加強農業(yè)科技基礎性工作。深入開展重點農業(yè)科技資源調查，組織開展區(qū)域性、全國性科學考察與調查，加強農林動植物及微生物種質資源收集、保存與保護，數據分析與評價、外來生物入侵檢測監(jiān)測與風險控制等，構建農業(yè)科技基礎數據庫、標本庫、資源庫，建立科技資源信息公開制度，完善科學數據匯交和共享機制。加強農業(yè)氣候資源開發(fā)利用服務平臺建設，開展新一輪農業(yè)氣候規(guī)劃研究，為農業(yè)結構調整、提質增效提供科學依據和氣象服務保障。建立統(tǒng)一的國家農業(yè)科技管理信息系統(tǒng)，實行農業(yè)科技計劃全流程痕跡管理。全面實行國家農業(yè)科技報告制度，完善信用管理制度，推進國家農業(yè)科技創(chuàng)新調查制度建設，建立技術預測長效機制，進一步完善科技統(tǒng)計制度，建立完善農業(yè)科技創(chuàng)新統(tǒng)計、監(jiān)測、分析、評估、報告系統(tǒng)和制度體系。

　　專欄12  農業(yè)科技創(chuàng)新平臺基地

　　1. 國家農業(yè)科技創(chuàng)新基地與平臺。著眼于提高自主創(chuàng)新能力，加強統(tǒng)籌部署、優(yōu)化布局，新建一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，進一步優(yōu)化和夯實現有平臺基地建設；著眼于提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持農業(yè)高新技術企業(yè)建立高水平研發(fā)機構。

　　2. 現代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心。重點推進生物育種、農機裝備、肉類加工、竹資源利用等重點領域先行先試，構建“政府引導、市場運作、協(xié)同開放、投資多元、成果共享”的政產學研用創(chuàng)協(xié)同創(chuàng)新綜合體，促進科技經濟深度融合，支撐和引領產業(yè)升級。

　　3. 區(qū)域農業(yè)創(chuàng)新中心（實驗站）。圍繞關系國計民生的優(yōu)勢主產區(qū)大宗農產品，選擇優(yōu)勢單位，建設國家大宗農產品產業(yè)創(chuàng)新中心，并在不同優(yōu)勢地區(qū)，依托優(yōu)勢地區(qū)省級專門研究機構，設立綜合實驗站，形成研究網絡和研究合力，系統(tǒng)解決制約大宗農產品產業(yè)發(fā)展的理論與關鍵技術問題，確保農業(yè)產業(yè)安全；圍繞事關國家重大區(qū)域戰(zhàn)略、人類生產生活健康以及制約可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展問題，建立部省、省級互動的區(qū)域農業(yè)發(fā)展創(chuàng)新中心。

　　4. 農業(yè)科技資源開放共享與服務平臺。充分發(fā)揮國家重大科研基礎設施、大型科學裝置和科研設施、野外科學觀測試驗臺站、南繁科研育種基地等重要公共科技資源優(yōu)勢，推動面向科技界開放共享；整合和完善科技資源共享服務平臺，形成涵蓋科研儀器、科研設施、科學數據、科技文獻、實驗材料等的科技資源共享服務平臺體系；建立健全共享服務平臺運行績效考核、后補助和管理監(jiān)督機制。

　?。ㄋ模汛筠r業(yè)高新技術產業(yè)。

　　圍繞農業(yè)生物技術、農業(yè)信息、農業(yè)新材料、智能農機裝備、現代食品制造、農業(yè)環(huán)境保護等重點領域，按照先行先試、分類指導的原則，系統(tǒng)布局并建設一批農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，孵化培育一批農業(yè)高新技術企業(yè)，促進農業(yè)高新技術產業(yè)快速發(fā)展壯大。

　　專欄13  農業(yè)高新技術產業(yè)

　　1. 實施農業(yè)高新技術企業(yè)培育工程。面向生物種業(yè)、農機裝備、農業(yè)物聯網、食品制造等現代農業(yè)產業(yè)，研究出臺孵化、培育農業(yè)高新技術企業(yè)的扶持政策，鼓勵產學研合作申報承擔國家相關科技計劃，力爭到2020年培育10000家左右農業(yè)高新技術企業(yè)。

　　2. 提升國家農業(yè)科技園區(qū)建設水平。以提高農業(yè)園區(qū)發(fā)展質量和產出效益為核心，編制實施《“十三五”國家農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮國家農業(yè)科技園區(qū)示范帶動作用，建設30個國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，300個國家農業(yè)科技園區(qū)，3000個省級農業(yè)科技園區(qū)。

　?。ㄎ澹┨嵘r業(yè)科技國際合作水平。

　　落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略和農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，充分利用兩個市場、兩種資源，增強我國在農業(yè)重要領域的自主創(chuàng)新能力，提高國際競爭力。強化多雙邊國際重大科學研究計劃合作，與“一帶一路”沿線國家共建創(chuàng)新共同體，推進國際農業(yè)科技人才的培養(yǎng)交流和協(xié)同創(chuàng)新。支持企業(yè)在國外探索建立科技特派員創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、研發(fā)機構、試驗示范基地，開展共同研發(fā)、技術培訓和科研成果示范。

　　專欄14  農業(yè)科技國際合作

　　1. 打造“一帶一路”創(chuàng)新共同體。面向“一帶一路”沿線國家，建立中國-中亞、中國-阿拉伯國家、中國-東盟農業(yè)創(chuàng)新共同體，多國參與，推動建設國際一流水平的研究機構，開展現代農業(yè)技術研究與示范推廣。

　　2. 加強雙邊和多邊國際科技合作。在全球范圍內選擇與我國有良好合作基礎和合作潛力的農業(yè)科技強國、農業(yè)大國和具有區(qū)域代表性的發(fā)展中國家開展農業(yè)科技國際合作；繼續(xù)做好中美農業(yè)旗艦、中加、中以等多雙邊科技合作項目；鼓勵國內外科研機構、大學、企業(yè)共建聯合實驗室、聯合研究中心、國際技術轉移中心等平臺，推動海外農業(yè)科技創(chuàng)新示范工作；支持企業(yè)在海外設立研發(fā)中心、參與國際標準制定，推動裝備、技術、標準、服務走出去。

　?。┰鰪娍h域科技創(chuàng)新服務能力。

　　堅持新發(fā)展理念，面向基層，重心下移，統(tǒng)籌中央和地方科技資源支持基層科技創(chuàng)新，進一步加強對基層科技工作系統(tǒng)的設計與指導。加強基層科技管理隊伍建設，加大對縣域科技工作的指導和服務。落實國家創(chuàng)新調查制度，開展全國縣（市）科技創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價。

　　——深入推行科技特派員制度。加快星創(chuàng)天地、高等學校新農村發(fā)展研究院等建設，培育發(fā)展新型農業(yè)經營和服務主體，健全農業(yè)社會化科技服務體系，鼓勵創(chuàng)辦領辦科技型企業(yè)和專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會，加大先進適用技術的推廣應用力度。

　　——建設一批創(chuàng)新型縣（市）。部省市縣四級聯動，重點布局建設一批創(chuàng)新型縣（市），發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側結構性改革中的基礎、關鍵和引領作用，強化科技與經濟社會發(fā)展的有效對接，走出一條依靠創(chuàng)新驅動縣域經濟社會協(xié)調發(fā)展的新路徑。

　　專欄15  基層科技創(chuàng)新服務能力

　　1. 新型農業(yè)社會化科技服務體系。深入推行科技特派員制度，促進農業(yè)科技成果轉移轉化和示范推廣；建設星創(chuàng)天地，為科技特派員、大學生、返鄉(xiāng)農民工、職業(yè)農民等農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造低成本、便利化、信息化環(huán)境；發(fā)揮高等學校新農村發(fā)展研究院農業(yè)科技推廣和引領支撐作用。

　　2. 創(chuàng)新型縣（市）。選擇100個產業(yè)優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新基礎扎實、示范帶動能力強的縣（市），加強優(yōu)勢科研單位與縣（市）科技合作平臺建設，加快發(fā)展縣（市）科技成果轉化與創(chuàng)新服務平臺，以培育壯大農村特色新興產業(yè)為抓手，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，拓展農業(yè)產業(yè)增值空間，為縣域經濟社會協(xié)調發(fā)展提供新動能。

　?。ㄆ撸娀萍挤鲐毦珳拭撠?。

　　促進科技成果向貧困地區(qū)轉移轉化。組織高等學校、科研院所、企業(yè)等開展技術攻關，解決貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設中的關鍵技術問題。圍繞全產業(yè)鏈技術需求，加大貧困地區(qū)新品種、新技術、新成果的開發(fā)、引進、集成、試驗、示范力度，鼓勵貧困縣建設科技成果轉化示范基地，圍繞支柱產業(yè)轉化推廣5萬項以上先進適用技術成果。加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。實施邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃科技人員專項計劃，引導和支持科技人員與貧困戶結成利益共同體，創(chuàng)辦、領辦、協(xié)辦企業(yè)和農民專業(yè)合作社，帶動貧困人口脫貧。加強貧困地區(qū)創(chuàng)新平臺載體建設。支持貧困地區(qū)建設一批“星創(chuàng)天地”、科技園區(qū)等科技創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮各類園區(qū)在扶貧開發(fā)中的技術集成、要素聚集、應用示范、輻射帶動作用，通過“科技園區(qū)+貧困村+貧困戶”的方式帶動貧困人口脫貧。推動高等學校新農村發(fā)展研究院在貧困地區(qū)建設一批農村科技服務基地。

　　專欄16  科技扶貧

　　1. 培育貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)主體。加強行業(yè)扶貧，實施科技扶貧行動，帶動人才、技術、管理、信息以及資本等現代生產要素向貧困地區(qū)逆向流動；指導支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)建設一批“星創(chuàng)天地”、科技園區(qū)，引進和孵化一批科技型企業(yè)；鼓勵支持國家重點實驗室、工程技術（研究）中心與貧困地區(qū)對接；發(fā)揮高等學校新農村發(fā)展研究院作用，為貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展提供智力支持和技術支撐。

　　2. 壯大貧困地區(qū)特色支柱產業(yè)。征集、凝煉、發(fā)布一批貧困地區(qū)、革命老區(qū)急需適用的“技術成果包”“農村科技口袋書”；鼓勵支持國家高新技術企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)；鼓勵貧困地區(qū)、革命老區(qū)建立完善技術中介機構，發(fā)展技術市場；發(fā)揮科技成果轉化引導基金的帶動作用，推動貧困地區(qū)、革命老區(qū)特色支柱產業(yè)發(fā)展。

　　3. 加強貧困地區(qū)科技人才隊伍建設。推進實施邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃科技人員專項計劃，開展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務；加大對鄉(xiāng)土人才和創(chuàng)業(yè)隊伍培養(yǎng)力度，建設貧困地區(qū)、革命老區(qū)自身科技服務隊伍；鼓勵和支持高等學校、科研院所發(fā)揮人才、成果、基地等方面的優(yōu)勢，為貧困地區(qū)培養(yǎng)懂技術、會經營、善管理的致富帶頭人。

　　4. 創(chuàng)新科技扶貧模式。開展定點扶貧，部省市縣四級聯動，向定點扶貧縣選派科技扶貧團，建立“一縣一團”組團式扶貧模式；支持定點扶貧縣產業(yè)園區(qū)發(fā)展，堅持問題導向，實施“一縣一策”；支持定點扶貧縣科技管理部門加強干部隊伍建設，加強定點扶貧縣縣域科技創(chuàng)新體系建設；將定點扶貧工作與黨建工作密切結合起來，千方籌措幫扶資源，為定點扶貧縣貧困群眾辦好事，辦實事；開展片區(qū)扶貧，加強與秦巴山片區(qū)各有關?。ㄊ校┖拖嚓P部委的聯系溝通，完善片區(qū)聯系協(xié)調機制，發(fā)揮好片區(qū)跨省重大基礎設施項目協(xié)調推進機制和片區(qū)扶貧攻堅跨省協(xié)調機制作用，加強對片區(qū)脫貧攻堅的統(tǒng)籌，實施好片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅規(guī)劃；推動秦巴山片區(qū)形成“科技扶貧示范區(qū)”。

　　5. 組織開展“百千萬”科技扶貧工程。在貧困地區(qū)建設“一百個”科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等平臺載體，動員組織高校、院所、園區(qū)與貧困地區(qū)建立“一千個”科技精準幫扶結對，基本實現“十萬個”貧困村科技特派員全覆蓋。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。

　　建立各部門、各地方協(xié)同推進的規(guī)劃實施機制，做好重大任務分解和落實。廣泛動員各方力量，共同推動規(guī)劃順利實施。統(tǒng)籌農業(yè)農村科技資源，加強部門協(xié)同，建立科技部牽頭，農業(yè)部等相關部門單位聯動的農業(yè)農村科技創(chuàng)新協(xié)同合作工作機制。完善部省聯動機制，圍繞雙方共同關心的農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新型縣（市）、科技扶貧等重大科技需求，加強項目、人才、基地等科技資源統(tǒng)籌協(xié)調，形成中央與地方聯動、產業(yè)鏈布局與區(qū)域布局相協(xié)調的創(chuàng)新發(fā)展格局。

　　（二）完善科技創(chuàng)新政策體系。

　　加強中央財政投入和地方創(chuàng)新發(fā)展需求銜接，引導地方政府加大農業(yè)科技投入力度。創(chuàng)新財政科技投入方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導金融資金和社會資本進入農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域，完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。開展農業(yè)科技創(chuàng)新活動“后補助”機制。完善符合農業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的基礎研究支持方式，加大對基礎性、戰(zhàn)略性和公益性研究支持力度，完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調的機制。加大對農業(yè)領域平臺基地建設。探索農業(yè)科技分類評價，建立差別化農業(yè)科技評價制度。加強農業(yè)農村基礎通用和產業(yè)共性技術標準研制，大力推進技術標準戰(zhàn)略。加強農業(yè)農村領域知識產權創(chuàng)造、運用、管理、保護和服務，深入實施知識產權戰(zhàn)略。

　?。ㄈ┘訌娙瞬抨犖楹椭菐旖ㄔO。

　　加強農業(yè)農村科技創(chuàng)新人才隊伍建設，健全農業(yè)農村科技創(chuàng)新人才評價機制，加大對創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊的穩(wěn)定支持力度。創(chuàng)新公益性農業(yè)科技推廣服務方式，加快構建新型農業(yè)科技推廣服務體系，推動科技特派員成為農業(yè)科技服務的主體，支持各類社會力量廣泛參與農業(yè)科技推廣服務。遴選農業(yè)農村領域高等學校、科研院所和高新技術企業(yè)的高層次人才，建設農業(yè)農村科技智庫，健全決策咨詢機制，加強農業(yè)農村科技戰(zhàn)略性、全局性、儲備性政策研究，充分發(fā)揮智庫專家在發(fā)展規(guī)劃制定、專項任務部署等重大決策中的支撐作用。加大向智庫購買服務力度，提高其創(chuàng)新和服務能力。

　?。ㄋ模┙⑷湕l科技創(chuàng)新組織模式。

　　圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈進行農業(yè)科技任務布局，進行全鏈條創(chuàng)新設計，一體化組織實施。以促進產業(yè)升級和提升競爭力為目標，鼓勵企業(yè)、科研院所和高校共同申報國家科技計劃項目，開展協(xié)同攻關。充分發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的決定性作用，推進行業(yè)產業(yè)重大共性關鍵技術突破與示范應用。更好發(fā)揮政府在政策制定、環(huán)境營造方面的引導作用，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新投入和成果轉化的主體。充分發(fā)揮產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟作用，構建更加開放高效的協(xié)同創(chuàng)新機制。強化項目承擔單位法人責任，加強項目實施全過程管理和節(jié)點目標考核。充分發(fā)揮科研同行和第三方中介機構的作用，建立科學合理的評價制度和動態(tài)調整的管理方式，擇優(yōu)滾動支持，優(yōu)勝劣汰。

　?。ㄎ澹╅_展規(guī)劃實施監(jiān)測評估。

　　建立規(guī)劃實施的監(jiān)測制度和體系，對規(guī)劃的實施進度、任務部署和政策措施的落實情況進行監(jiān)測，及時掌握規(guī)劃實施情況。開展規(guī)劃實施中期評估。在監(jiān)測評估的基礎上，根據農業(yè)農村科技發(fā)展新需求新變化，對規(guī)劃指標和任務部署適時進行調整。開展規(guī)劃實施期末績效評估。