土壤污染防治法再現(xiàn)動(dòng)靜 或比預(yù)料中更快出臺(tái)

近年來(lái)，走綠色道路成為我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，因此，防治與治理空氣、水、土方面相關(guān)法律制度及標(biāo)準(zhǔn)都需要逐步完善，但相較于前兩者，土壤污染防治方面立法稍顯滯后，因此，盡早立法土壤污染防治的呼聲不斷。近日有消息稱，新修訂的《土壤污染防治法》可能會(huì)比預(yù)料的時(shí)間更快一點(diǎn)出臺(tái)。

土壤污染是與大氣和水污染并列的三大生態(tài)環(huán)境“殺手”，相比大氣和水污染，土壤污染因修復(fù)治理周期長(zhǎng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞，有過(guò)之而無(wú)不及。目前，我國(guó)土地污染形勢(shì)嚴(yán)峻已是不爭(zhēng)的客觀事實(shí)。

我國(guó)土壤污染防治起步較晚，至今國(guó)家層面尚沒有專門性的法律法規(guī)。因此，有必要從保障國(guó)家生態(tài)安全、糧食安全和公眾健康的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快土壤污染防治立法，形成完整的土壤保護(hù)法律制度。

為什么要呼吁盡快出臺(tái)土壤污染防治的法律和政策呢？有專家指出，我國(guó)的土壤污染治理現(xiàn)在剛剛起步，正在摸家底和技術(shù)儲(chǔ)備的階段。就是要把以前污染的家底摸清楚，杜絕現(xiàn)在的污染，不能再有蔓延的趨勢(shì)。因此越早出臺(tái)《土壤污染防治法》，越有利于土壤的健康。

而且，以專門法律防治土壤污染，是國(guó)際通行做法。鄰國(guó)日本就是通過(guò)一部《土壤污染對(duì)策法》，在土壤污染防治方面取得了主動(dòng)性。我國(guó)現(xiàn)有的短板不但與法治化防治生態(tài)環(huán)境的要求格格不入，而且也在一定程度上導(dǎo)致了土壤污染治理和修復(fù)的滯后，以致土壤污染防治的“欠賬”越積越多。

2016年2月1日，《湖北省土壤污染防治條例》的啟動(dòng)實(shí)施首開先河，成為我國(guó)首部土壤污染防治方面的地方性法規(guī)，預(yù)示著全國(guó)性的土壤污染防治立法不再是“只聞其聲”。

隨后，有關(guān)全國(guó)性土壤立法的聲音越來(lái)越高，確定性也越來(lái)越強(qiáng)。據(jù)透露，全國(guó)人大環(huán)資委牽頭成立了由國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、國(guó)土部、農(nóng)業(yè)部、住建部等組成的部門聯(lián)席會(huì)議，一起討論草案內(nèi)容，確保土壤污染防治法早日出臺(tái)。

據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，在日前召開的“中國(guó)可持續(xù)環(huán)境修復(fù)大會(huì)”上，環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員林玉鎖表示，“土十條”發(fā)布后，國(guó)家正在加快法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。“順利的話，經(jīng)過(guò)全國(guó)人大的審議，新修訂的《土壤污染防治法》可能會(huì)比我們預(yù)料的時(shí)間更快一點(diǎn)出臺(tái)。”

“土壤污染防治工作離不開涵蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，我們期待在這一領(lǐng)域形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)和一批充滿活力的中小企業(yè)。”環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長(zhǎng)邱啟文說(shuō)。

中國(guó)環(huán)保在線認(rèn)為，土壤污染防治法的出臺(tái)并非萬(wàn)事大吉，還應(yīng)當(dāng)在總結(jié)國(guó)內(nèi)外立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合土壤污染防治的實(shí)踐，盡快形成改革方案和頂層設(shè)計(jì)，劃清土壤污染防治有關(guān)部門的權(quán)限和職責(zé)，在一個(gè)部門統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各部門之間的分工和協(xié)調(diào)，確保有關(guān)資源和數(shù)據(jù)的互通共享，有主有次、有分有合，協(xié)同推進(jìn)土壤污染防治。