環(huán)保部嚴(yán)打數(shù)據(jù)造假 環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)亂象亟須改革

今年以來(lái)，在對(duì)京津冀地區(qū)28個(gè)城市的加強(qiáng)環(huán)保督察中，環(huán)保部已經(jīng)通報(bào)至少20次企業(yè)涉嫌自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。不過(guò)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)繼續(xù)肆無(wú)忌憚造假的日子可能要過(guò)去了。

“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會(huì)議已經(jīng)討論通過(guò)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》，并將在近期印發(fā)。”6月15日，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站站長(zhǎng)柏仇勇表示，將建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，環(huán)境監(jiān)測(cè)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性終身負(fù)責(zé)等制度來(lái)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

據(jù)了解，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)甚至要承擔(dān)企業(yè)污染的連帶責(zé)任。

下一步，“環(huán)保部門(mén)將和質(zhì)檢、公安部門(mén)配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，弄虛作假企業(yè)將被驅(qū)逐出監(jiān)測(cè)隊(duì)伍?！杯h(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)劉志全表示。

與此同時(shí)，柏仇勇稱(chēng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)改革方向已經(jīng)確定，今后凡是能有市場(chǎng)提供的監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)，將主要以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

嚴(yán)打監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假

“一些社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)虛假，有些不測(cè)數(shù)據(jù)就出報(bào)告，有些是業(yè)主要什么數(shù)據(jù)就給什么數(shù)據(jù)，還有的根本沒(méi)有質(zhì)控體系，數(shù)據(jù)經(jīng)不起檢查?！痹?月15日的中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)暨環(huán)境監(jiān)測(cè)與運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新論壇上，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)劉志全指責(zé)一些環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)對(duì)行業(yè)造成了非常惡劣的影響。

為深入落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的改革，柏仇勇介紹，即將出臺(tái)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》提出，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，環(huán)境監(jiān)測(cè)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性終身負(fù)責(zé)；嚴(yán)肅查處監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假行為；推進(jìn)聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

政策法規(guī)司處長(zhǎng)趙馳名介紹，企業(yè)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的花樣繁多?！捌髽I(yè)排放主要有兩個(gè)造假地點(diǎn)，一個(gè)是污染源頭，通過(guò)人為操縱、干擾或者破壞排污單位生產(chǎn)工況、污染源凈化設(shè)施等，使生產(chǎn)或污染狀況不符合實(shí)際情況?！?/p>

“另一個(gè)造假地點(diǎn)是采樣點(diǎn)，通過(guò)人工遮擋、堵塞和噴淋等，干擾采樣口環(huán)境?！壁w馳名介紹，2016年年初，環(huán)保局長(zhǎng)安分局和閻良分局的7名工作人員被發(fā)現(xiàn)在空氣監(jiān)測(cè)站采樣口塞棉紗，進(jìn)行數(shù)據(jù)造假。

此外，趙馳名介紹，還有些企業(yè)“移花接木、偷梁換柱”，紙質(zhì)原始記錄和電子存儲(chǔ)記錄不一致，或者用其他樣品的分析結(jié)果和圖譜替代；企業(yè)或者“無(wú)中生有、憑空生造”，通過(guò)儀器數(shù)據(jù)模擬功能、或者植入模擬軟件，憑空生成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，偽造監(jiān)測(cè)時(shí)間或者簽名；有些企業(yè)還暗中破壞，不按規(guī)定對(duì)樣品留樣或保存，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

更有甚者：“一些企業(yè)強(qiáng)令、授意有關(guān)人員篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者間接逼迫，如將考核達(dá)標(biāo)或者評(píng)比排名情況列為下屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)人員的工作考核要求，意圖看雨監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；無(wú)正當(dāng)理由，強(qiáng)制要求監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)多次監(jiān)測(cè)并從中挑選數(shù)據(jù)等等?！壁w馳名介紹。

目前，我國(guó)涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的政策、法律法規(guī)除了即將印發(fā)的中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》外，主要有“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛做假行為判定及處理辦法》，以及國(guó)務(wù)院《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害追究辦法（試行）》。

趙馳名介紹，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如果篡改、偽造數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告，機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員將被列入不良記錄名單，禁止其參與政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目；監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備生產(chǎn)及銷(xiāo)售單位配合造假的，也被列入不良記錄名單，禁止其參與政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目，對(duì)安裝在企業(yè)的設(shè)備不予驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)。

如果監(jiān)測(cè)及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)造假對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的“除依照在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任”。趙馳名表示。