短期內(nèi)綠證取代光伏補(bǔ)貼不現(xiàn)實(shí)

　　由于光伏上網(wǎng)電價(jià)幾乎會在每年的“630”后出現(xiàn)下調(diào)，因此6月單月的表現(xiàn)更加引人矚目，常常會被看作是新能源市場變化最大的時(shí)間點(diǎn)。就在去年同期，因電價(jià)繼續(xù)下調(diào)，電站建設(shè)用的組件、配件等采購量也會被相應(yīng)地削減，國內(nèi)大部分的光伏公司無一例外地減產(chǎn)、停產(chǎn)。

　　而今年“630”大限到來之際，光伏企業(yè)的訂單量不僅沒有快速下降，反而滿產(chǎn)滿銷。這一現(xiàn)象與國內(nèi)外光伏市場需求的強(qiáng)勁有關(guān)；與此同時(shí)，“綠色證書”(下稱“綠證”)將在短期內(nèi)取代光伏補(bǔ)貼的這一坊間猜測也未獲得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，讓新能源市場的火爆局面也得以延續(xù)。

　　市場供不應(yīng)求

　　今年4月以來，國內(nèi)光伏產(chǎn)品的售價(jià)就一直呈現(xiàn)螺旋式的上漲現(xiàn)象。上周數(shù)據(jù)顯示，多晶硅現(xiàn)貨均價(jià)持續(xù)穩(wěn)定。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會的數(shù)據(jù)，太陽能一級致密料的均價(jià)為12.07萬/噸，環(huán)比上漲了近1%。而進(jìn)口多晶硅的均價(jià)為14.06美元/千克，周均價(jià)環(huán)比上漲1.52%。相比4月，上述兩種產(chǎn)品的價(jià)格有10%、4.5%的漲幅。而上周“156mm多晶硅電池片”的均價(jià)為0.982美元/片，相比4月同期，漲幅更是達(dá)到了16%。

　　“各大多晶硅企業(yè)確無庫存，供應(yīng)仍然緊缺。”硅業(yè)協(xié)會的最新分析報(bào)告稱，“業(yè)內(nèi)由于對630的搶裝潮延后有一定的預(yù)期，故需求在短期內(nèi)有保障。”

　　協(xié)鑫集團(tuán)主席朱共山對第一財(cái)經(jīng)記者說道，“目前來看，保利協(xié)鑫(協(xié)鑫下屬企業(yè))的多晶硅、硅片等訂單都較充足，今年7月的生產(chǎn)計(jì)劃也滿滿當(dāng)當(dāng)。”他認(rèn)為，國內(nèi)需求的穩(wěn)定、海外市場旺季的到來，都是促使第三季度光伏市場需求繼續(xù)走強(qiáng)的原因，“協(xié)鑫硅片的海外市場供應(yīng)量，占公司整體硅片供應(yīng)量的60%。”

　　談及業(yè)務(wù)情況，他也透露，“截至今年上半年，我們?nèi)种坏漠a(chǎn)品已為金剛線切多晶硅片，三季度的需求在明顯增大。預(yù)計(jì)到年底，公司的硅片成本會有大幅下降，這對于市場開拓、產(chǎn)品利潤的提升等都會帶來正面、積極地影響。”

　　阿特斯公司董事長瞿曉鏵則對第一財(cái)經(jīng)記者表示，從現(xiàn)在看，第三季度的光伏市場趨勢較好，“包括中國、美國及歐洲、日本、印度等地都表現(xiàn)得較為平衡。”他說道，歐洲雖然經(jīng)歷了過去幾年的光伏市場下滑，但今年出現(xiàn)了回升之勢，尤其是分布式發(fā)電有旺盛的跡象，西班牙以及德國、中歐等地市場等都有不錯(cuò)表現(xiàn)。而在法國，隨著新總統(tǒng)的上任，整個(gè)能源體系會出現(xiàn)調(diào)整，“減少核電增加新能源”的政策得到了進(jìn)一步的確認(rèn)。

　　另一光伏業(yè)內(nèi)的資深人士則透露，目前海外市場訂單量大幅拉升，與特朗普退出“巴黎協(xié)定”的舉動(dòng)有一定聯(lián)系。“盡管美國不少政界人士和企業(yè)家都不支持特朗普的行為，但畢竟要從中吸取教訓(xùn)，要把它看作是前車之鑒。美國總統(tǒng)的新舉動(dòng)，也增加了新能源市場的不確定性。因此，大家認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)盡快搶裝電站項(xiàng)目，爭取在海外部分國家政策變化之前，讓電站并網(wǎng)發(fā)電、享受現(xiàn)有的電站補(bǔ)貼及各項(xiàng)優(yōu)惠措施。”

　　綠色證書短期內(nèi)難以取代補(bǔ)貼

　　朱共山也提到，海外市場的提升是一方面，國內(nèi)需求也沒有絲毫的減弱趨勢。“國內(nèi)的相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)對光伏的支持措施較多，對國內(nèi)光伏產(chǎn)品的需求也起到了一定支撐作用。”他說道，目前國土資源部在做相應(yīng)的土地調(diào)研，研究從土地端支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；國家能源局則在規(guī)劃更多的“超級領(lǐng)跑者”及新的光伏扶貧項(xiàng)目，下半年將出臺一些舉措；部分金融機(jī)構(gòu)如中國人民銀行也在研究如何完善清潔能源補(bǔ)貼基金。

　　而剛剛推出的“綠色證書”(下稱“綠證”)交易，也同樣成為近期市場關(guān)注的焦點(diǎn)之一。由于“綠證會替代光伏電站補(bǔ)貼”的這一坊間猜測并未獲得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，因此也未能對現(xiàn)階段國內(nèi)光伏市場的火熱帶來沖擊。

　　“綠證”實(shí)際是指一些需要購買綠色電力的企業(yè)，向擁有電站的運(yùn)營商買指標(biāo)，從而滿足相關(guān)節(jié)能環(huán)保要求。6月12日，國家可再生能源信息管理中心稱，已向提交申請的華能、華電、中節(jié)能、中水顧問等企業(yè)所屬的20個(gè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目核發(fā)了我國首批綠證，為7月1日起即將試行的綠證自愿認(rèn)購交易奠定了重要基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，被核發(fā)的230135個(gè)綠證，總計(jì)的表征上網(wǎng)電量共23013.5萬千瓦時(shí)，所獲綠證項(xiàng)目主要分布于江蘇、山東、河北、新疆等6個(gè)省份，合計(jì)裝機(jī)容量112.5萬千瓦。

　　“綠證是一種嘗試、補(bǔ)充的形式。它在部分國家實(shí)行得不錯(cuò)，所以中國政府希望借鑒綠證的方式來解決一部分清潔能源補(bǔ)貼的問題。”朱共山表示。

　　瞿曉鏵也對記者說道，綠證在前幾年就有所提及，“但它的出現(xiàn)，并不等同于光伏財(cái)政補(bǔ)貼就被取消了，這只是一種猜測而已，國家相關(guān)部門也沒有說過綠證要取代補(bǔ)貼。從我了解的時(shí)間表來看，今年是綠證的自愿認(rèn)購期，未來逐步變?yōu)閺?qiáng)制性的采購方式，相關(guān)部門可能希望通過1年的時(shí)間來培養(yǎng)市場、收集經(jīng)驗(yàn)直至逐步推廣。”

　　他也指出，盡管市場曾測算過，光伏補(bǔ)貼的缺口還有數(shù)百億元之巨，“但我覺得，電站項(xiàng)目如果證照齊全且已并網(wǎng)發(fā)電，都會被記錄在案，這個(gè)補(bǔ)貼缺口是應(yīng)補(bǔ)齊的。綠證這種新機(jī)制的推出是好事，但財(cái)政補(bǔ)貼是政府對于上網(wǎng)電價(jià)的支持，兩者并不相同。”此外也有業(yè)內(nèi)人士指出，國家如果要執(zhí)行綠證的話，要強(qiáng)制五大發(fā)電場及其他高耗能產(chǎn)業(yè)(如水泥廠、鋼鐵廠)購買，才可能落實(shí)。

　　協(xié)鑫集團(tuán)一位管理層也對記者說道，“目前光伏企業(yè)是用補(bǔ)貼從銀行拿貸款，如果補(bǔ)貼出現(xiàn)問題，引致銀行壞賬，最后影響的是銀行，因此補(bǔ)貼取消的可能性也并不大。3、4年后，光伏發(fā)電按照目前的技術(shù)進(jìn)步和成本降低路線，已能逐漸接近于核、氣的發(fā)電成本，那時(shí)或許就不需要國家對光伏電站進(jìn)行補(bǔ)貼了。”

　　國家能源局新能源與可再生能源司的一位官員也曾撰文指出，“不是所有的新能源發(fā)電項(xiàng)目都可以獲得(綠色)證書。因?yàn)樽C書交易的價(jià)格主要是對財(cái)政補(bǔ)貼的替代，所以對于市場化程度較高、具備競爭優(yōu)勢的水電和未實(shí)行分?jǐn)倷C(jī)制的核電并無綠色證書的需求。”

　　上述官員認(rèn)為，為避免全社會成本太高，綠證制度應(yīng)優(yōu)先應(yīng)用于具備較大成本下降空間、與化石能源成本比較接近的風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目，作為推動(dòng)最終平價(jià)上網(wǎng)的“臨門一腳”的政策。而對尚處于產(chǎn)業(yè)化初期需要加大政策扶持力度的海上風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電建議仍延續(xù)目前標(biāo)桿電價(jià)的扶持政策體系，即從全社會征收附加分?jǐn)?，直到產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系逐步完善，成本有較大幅度下降為止，甚至可以采取特許權(quán)招標(biāo)的模式，鼓勵(lì)通過良性的市場競爭迅速降低成本。在此之前，可以考慮由國家適度控制發(fā)展規(guī)模，避免對高成本的新能源發(fā)電項(xiàng)目激勵(lì)過度導(dǎo)致建設(shè)規(guī)模過大，最終推高全社會的用能成本。