日照將在2018年底前實(shí)現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”

近日，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“氣化日照”工程建設(shè)的實(shí)施意見》，《意見》對(duì)我市“氣化日照”工程建設(shè)進(jìn)行了安排部署。

2017年年底前，中心城區(qū)（包括東港區(qū)、嵐山區(qū)、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、日照高新區(qū)）氣化率達(dá)到99.8%，莒縣、五蓮縣縣城氣化率達(dá)到90%；新增10個(gè)通天然氣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（東港區(qū)2個(gè)、嵐山區(qū)2個(gè)、莒縣4個(gè)、五蓮縣2個(gè)），區(qū)縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)城鄉(xiāng)居民氣化率達(dá)到60%；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30%以燃?xì)鉃橹饕剂?，?015年增長(zhǎng)一倍；加大推進(jìn)中心城區(qū)和縣城鍋爐煤改氣進(jìn)度，中心城區(qū)、縣建成區(qū)鍋爐煤改氣改造率達(dá)到100%；力爭(zhēng)中石油東港末站年內(nèi)通氣，形成中石化、中石油雙氣源供氣格局；建設(shè)日照分輸站至嵐山天然氣長(zhǎng)輸管道，并啟用嵐山天然氣門站。

2018年年底前，在全市實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”天然氣。

到2020年，全市城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施更加完善、應(yīng)急保障更加有力、設(shè)施運(yùn)行更加安全。中心城區(qū)和各縣城氣化率達(dá)到100%，區(qū)縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)城鄉(xiāng)居民氣化率達(dá)到90%；各區(qū)縣農(nóng)村社區(qū)居民氣化率達(dá)到60%；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60%以燃?xì)鉃橹饕剂稀?/p>

主要任務(wù)

（一）有效拓展氣源，增強(qiáng)供氣保障能力

1．加強(qiáng)與中石油、中石化等上游氣源銷售企業(yè)的對(duì)接與合作。近期，以增加中石化膠州至日照天然氣管線對(duì)我市供氣量和爭(zhēng)取中石油東港末站對(duì)我市供氣為重點(diǎn)，開展商洽對(duì)接，有效拓展管道供氣來源。

2．有序建設(shè)市域輸配氣管線和門站、閥室配套工程，增強(qiáng)互通、統(tǒng)調(diào)能力。積極探尋利用管道供氣峰差余量，鼓勵(lì)、扶持重點(diǎn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)按規(guī)劃有序建設(shè)天然氣存儲(chǔ)設(shè)施，不斷完善調(diào)峰和應(yīng)急能力。

3．利用日照港口油氣泊位，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)LNG接收存儲(chǔ)的相關(guān)設(shè)施。

（二）不斷完善措施，規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)管理

1．規(guī)范授予企業(yè)燃?xì)馐袌?chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，以經(jīng)營(yíng)能力定經(jīng)營(yíng)區(qū)域。嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法規(guī)要求，以燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)與上游供氣企業(yè)簽訂的有效供氣合同為基礎(chǔ)，以其燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可為前提，以如期滿足特許市場(chǎng)終端用戶需求為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)定燃?xì)馐袌?chǎng)特許經(jīng)營(yíng)條件，通過公開招標(biāo)方式，規(guī)范合理地授予企業(yè)燃?xì)馐袌?chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，堅(jiān)決制止和糾正同一燃?xì)鈪^(qū)域授權(quán)重復(fù)或交叉，管網(wǎng)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、交互跨穿造成的安全隱患。

2．堅(jiān)持以市場(chǎng)引氣源，動(dòng)態(tài)調(diào)整特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)特許燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，要及時(shí)考核其氣源和安全經(jīng)營(yíng)情況，依法動(dòng)態(tài)調(diào)整經(jīng)營(yíng)區(qū)域，制止和糾正燃?xì)馄髽I(yè)圈占市場(chǎng)等不當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)無上游氣源供氣合同、無燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可、無終端市場(chǎng)用戶服務(wù)能力的“三無企業(yè)”取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

3．倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，有序經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)在依法互利的原則下開展資產(chǎn)整合、投資合作、項(xiàng)目共建和資源共享，在確保有效滿足用氣需求的前提下做大做強(qiáng)。

4．改善調(diào)控手段，規(guī)范燃?xì)鈶?yīng)用項(xiàng)目投資。燃?xì)鈶?yīng)用設(shè)施投資應(yīng)堅(jiān)持“多氣源互補(bǔ)，一張網(wǎng)覆蓋，一個(gè)平臺(tái)調(diào)控”的發(fā)展原則。積極改善對(duì)區(qū)域輸配氣管網(wǎng)及門站、閥室和存儲(chǔ)、調(diào)峰及各類經(jīng)營(yíng)設(shè)施項(xiàng)目投資的調(diào)控管理手段，不斷完善企業(yè)投資燃?xì)鈶?yīng)用項(xiàng)目核準(zhǔn)管理方法。發(fā)改、經(jīng)信、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門要切實(shí)執(zhí)行企業(yè)投資燃?xì)忭?xiàng)目前置審核事項(xiàng)，嚴(yán)格審查其氣源、許可等條件，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目單位未批先建、批建不一等違法行為。

（三）嚴(yán)格燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)與管理，加快天然氣普及

1．按照“三同時(shí)”要求配套建設(shè)管道天然氣設(shè)施。“氣化日照”工程覆蓋范圍內(nèi)的中心城區(qū)、各縣城、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建的市政道路、房地產(chǎn)開發(fā)、安置小區(qū)、保障性住房以及其他需要使用燃料的工程項(xiàng)目，要配套建設(shè)管道天然氣設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。“氣化日照”工程覆蓋區(qū)域內(nèi)的在建或已完工但尚未竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，凡沒有配套建設(shè)管道天然氣設(shè)施的，建設(shè)單位要及時(shí)補(bǔ)辦管道天然氣設(shè)施配套建設(shè)手續(xù)，在工程竣工驗(yàn)收前完成管道天然氣配套設(shè)施建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。未同步配套建設(shè)管道天然氣的住宅小區(qū)等，要按照屬地管理原則，由當(dāng)?shù)卣疇款^召集業(yè)主單位及市政道路、排水、供水、供電、通訊、有線電視等管線單位，立即開展地下管線普查，形成完整的地下管網(wǎng)資料。燃?xì)夤就瑫r(shí)開展燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)計(jì)和建設(shè)，逐步解決燃?xì)馀涮讍栴}。

2．積極推進(jìn)鍋爐使用天然氣管理與能源轉(zhuǎn)換工作。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目推廣使用天然氣等清潔能源鍋爐?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極實(shí)施“煤改氣、油改氣”，淘汰污染大、能耗高的煤、油鍋爐，鼓勵(lì)改用天然氣等清潔能源。各級(jí)環(huán)保部門要會(huì)同有關(guān)部門加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)不符合環(huán)保要求的高污染燃料燃用設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法予以拆除或改造。

3．積極發(fā)展天然氣發(fā)電及分布式能源。加快推動(dòng)天然氣發(fā)電，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。在能源負(fù)荷中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院等，大力發(fā)展天然氣熱、電、冷三聯(lián)供分布式能源項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣與風(fēng)電、光伏發(fā)電等其他可再生能源結(jié)合的多能互補(bǔ)分布式能源項(xiàng)目。

4．推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域天然氣應(yīng)用。積極推廣LNG、CNG車船等綠色交通運(yùn)輸裝備，調(diào)整優(yōu)化車船能源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大交通運(yùn)輸領(lǐng)域天然氣利用規(guī)模。在城市客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、物流、公安巡邏、政府機(jī)關(guān)等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用LNG、CNG汽車，重點(diǎn)加快出租車、公交車、物流運(yùn)輸貨車依法改用天然氣工作，鼓勵(lì)其他社會(huì)車輛依法加裝CNG、LNG，在沿海航運(yùn)積極發(fā)展以LNG為燃料的運(yùn)輸、作業(yè)船舶。要按照燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃加快天然氣汽車加氣站建設(shè)，發(fā)改、經(jīng)信、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安消防等部門要給予大力支持，及時(shí)做好相關(guān)手續(xù)報(bào)批、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。

5．合理發(fā)展工業(yè)燃料用氣和沿海養(yǎng)殖集中區(qū)用氣。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，積極調(diào)整工業(yè)燃料結(jié)構(gòu)，加快天然氣替代。在陶瓷、建材、機(jī)電、輕紡、石化、冶金等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)天然氣替代水煤氣、油、液化石油氣等工業(yè)燃料。鼓勵(lì)能源利用效率高、價(jià)格承受能力強(qiáng)、可中斷工業(yè)用戶采用天然氣燃料，支持傳統(tǒng)能耗企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造。積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移，發(fā)展以天然氣為能源的清潔載能產(chǎn)業(yè)，新增工業(yè)燃?xì)庥脩粢愿咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主。適度發(fā)展產(chǎn)品附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)需求潛力大的以天然氣為原料的化工項(xiàng)目。加快沿海養(yǎng)殖集中區(qū)供氣管網(wǎng)建設(shè)。

6．推進(jìn)天然氣管道進(jìn)農(nóng)戶工程。要研究制定相關(guān)政策，引導(dǎo)天然氣下游企業(yè)開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)；要加強(qiáng)輿論宣傳、出臺(tái)優(yōu)惠政策，讓廣大農(nóng)戶了解天然氣、用上天然氣。要積極建設(shè)天然氣管道進(jìn)農(nóng)戶的示范鎮(zhèn)、村，天然氣管線建設(shè)單位在管線建設(shè)中要充分考慮沿途中心村鎮(zhèn)接口預(yù)留問題，為天然氣管道進(jìn)農(nóng)戶提供便利條件。對(duì)天然氣管道難以敷設(shè)到的地方，由取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)負(fù)責(zé)采取LNG、CNG點(diǎn)供方式，解決供氣問題。