新能源汽車產(chǎn)業(yè)釀變新風(fēng)向 準(zhǔn)入門檻擬收嚴(yán)變緊

國家發(fā)改委對于新能源乘用車生產(chǎn)資質(zhì)審批是放寬還是從嚴(yán)，成為近期業(yè)界爭論的焦點。此前工信部、發(fā)改委等部委領(lǐng)導(dǎo)已在今年部分會議上表達(dá)過“提高新能源汽車準(zhǔn)入門檻”的政策思路，避免新能源汽車重規(guī)模增長、過度依賴補貼等問題。業(yè)內(nèi)人士分析表示，門檻收緊變嚴(yán)是必然趨勢。

“我們并沒有聽說要停止審批，我的理解是辦法在調(diào)整，門檻更高。”針對日前有媒體曝出新能源牌照將停止發(fā)放的說法，愛馳億維創(chuàng)始人付強在6月10日表示。

付強認(rèn)為，調(diào)整對有實力的企業(yè)而言，是一件好事。無獨有偶，威馬汽車創(chuàng)始人沈暉也認(rèn)為，新能源牌照停止審批如果屬實，對行業(yè)影響還是很大的，從行業(yè)公平競爭的角度來考慮，停止發(fā)放的可能性不大，但調(diào)整的可能性很大。

自2016年3月起，相關(guān)部門已發(fā)放了15個新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。由于大部分的新勢力造車企業(yè)，都是以新能源車切入，并且申請新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，一旦停止發(fā)放，意味著很多正在申請和即將申請的企業(yè)都會受到影響。

暫時減緩發(fā)放節(jié)奏？

“門檻更高，更利于致力于新能源車事業(yè)，更有利于有競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。”付強表示。

國家有關(guān)部門也是希望對現(xiàn)行的政策進(jìn)行評估。“前面批準(zhǔn)的15家，可以說良莠不齊，這對行業(yè)的發(fā)展是不利的。”一家車企內(nèi)部新能源車板塊負(fù)責(zé)人說。

目前，獲得“牌照”的有15個純電動乘用車建設(shè)項目，分別是北汽新能源、長江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、江蘇敏安、萬向集團(tuán)、江鈴新能源、重慶金康、國能新能源、云度新能源、知豆、速達(dá)、合眾、陸地方舟及江淮大眾，其中北汽新能源已進(jìn)入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。

獲得審批的，有相當(dāng)一部分是傳統(tǒng)車企轉(zhuǎn)型或者旗下的新能源企業(yè)。“很難評價之前獲得牌照的這些企業(yè)的狀況，不過可以肯定的是如果按照之前的標(biāo)準(zhǔn)，200個牌照都將很快發(fā)完，這對鼓勵行業(yè)的公平公正競爭是不利的。”上述人士稱。

有數(shù)據(jù)稱，還有近200家車企在排隊申請資質(zhì)，其中包括比較有名的蔚來汽車、樂視汽車等多家互聯(lián)網(wǎng)基因的車企。

準(zhǔn)入政策將進(jìn)一步細(xì)化

2015年6月2日，國家發(fā)展改革委、工信部制定下發(fā)《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》(簡稱27號令)，除了以前的整車企業(yè)，想生產(chǎn)新能源車的新入行企業(yè)，需要通過27號令的審核。企業(yè)在滿足27號令中的具體細(xì)則要求后，遞交申請，審核通過后才可以生產(chǎn)汽車。

不過，這些車企想要賣車，還需按照工業(yè)和信息化部《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》和《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》的相關(guān)要求，通過考核后列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，并按單獨類別管理。

早在1月26日國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)云度新能源汽車股份有限公司純電動乘用車產(chǎn)業(yè)化項目，將新能源車企前10張牌照發(fā)放完畢之時，已有風(fēng)聲傳出，國家將控制新能源車企資質(zhì)審批數(shù)量。

有業(yè)內(nèi)人士表示，盡管政府并未表示總共將批準(zhǔn)多少家企業(yè)，但從市場容量來看，10-15家新能源車企比較合適。這些新進(jìn)入企業(yè)如能對行業(yè)產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，會刺激傳統(tǒng)車企加速新能源汽車發(fā)展。

“新能源汽車牌照發(fā)放太頻繁，門檻太低，最終又將導(dǎo)致市場的無序競爭。”有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為?？刂瓶偭孔钪匾哪康氖菫榱讼拗茻o序競爭，避免投資熱帶來的資源浪費。

“傳出暫停資質(zhì)發(fā)放，一方面，避免新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脫離實業(yè)層面；另一方面，從汽車大國到汽車強國的轉(zhuǎn)變過程中，中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以質(zhì)量為前提，而非不切實際的規(guī)模。”上述消息人士稱，目的是要提高資質(zhì)審批的門檻。

不過，如果暫停審批牌照，有些企業(yè)會受到影響。“兩大類會受到影響：一是信心滿滿馬上就要拿到資質(zhì)，馬上就要上市的；第二類是對于研發(fā)生產(chǎn)制造等造車經(jīng)驗不足、缺乏實力的。”有業(yè)內(nèi)人士分析稱。

上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果要從源頭上控制新能源總量，還要避免走捷徑，“不排斥拿不到資質(zhì)的企業(yè)，購買僵尸企業(yè)獲取牌照”。