紹興勾勒五水共治新圖景 以河長制深化水環(huán)境治理

作為浙江最早探索推行“河長制”管理的城市之一，水鄉(xiāng)紹興在這項長效治水機制上又有新動作。根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，近日我市正式成立河長制工作專職管理機構(gòu)，全市各級河長承擔(dān)的職責(zé)內(nèi)容大大“擴容”。同時，各級河長履職考核將根據(jù)不同河湖存在的問題，實行差異化績效評價。

六月仲夏，古城紹興綠樹成蔭，水韻悠悠。擁有2500年歷史的紹興，是一座典型的江南水鄉(xiāng)。古有大禹治水，今有河長治河，作為浙江省最早探索“河長制”管理的城市之一，紹興市推行河長制已近5年。

近年來，紹興市堅持以河長制為抓手，明確任務(wù)、突出重點、強勢推進。在此期間，不僅改善了河道生態(tài)環(huán)境，還為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏積累了寶貴經(jīng)驗。

因河制宜綠色發(fā)展

越城區(qū)環(huán)山河是紹興主城區(qū)一條南北向河道，也是紹興市首批實行河長制管理的河道。2013年開始，按照“管、治、保”要求，環(huán)山河制定了“一河一策”方案。按照河長制工作要求，對周邊17片區(qū)雨污分流進行徹底改造，對存在雨污混流、污水直排的排污(水)口進行整治，并對111個排水口進行統(tǒng)一標(biāo)識。同時開展“六小行業(yè)”專項整治，關(guān)停91家，整改94家，清除河底淤泥5729方。此外，還實施引水活水工程，24小時不間斷從環(huán)城河引水。通過水污染防治、水環(huán)境治理及水生態(tài)修復(fù)等綜合治理舉措，環(huán)山河水質(zhì)常年在Ⅳ類水以上。

位于紹興市柯橋區(qū)西部的楊汛橋鎮(zhèn)，在實行河長制之前，河道周邊的化纖廠、印染廠排污對環(huán)境影響較大。近年來該鎮(zhèn)以治水倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為抓手，關(guān)?；虬徇w全鎮(zhèn)11家印染企業(yè)，關(guān)停浙江玻璃、南方水泥、浙江水泥等3家高能耗高污染企業(yè)。同時引進浙江樹人大學(xué)、世紀(jì)聯(lián)華物流配送中心等無污染、低能耗項目。通過治水護水，途經(jīng)樹人大學(xué)的西小江河段已達到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。

共建共享全民參與

除了市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長各司其職外，紹興市各地還涌現(xiàn)出一批“民間河長”。柯橋區(qū)經(jīng)過積極探索，相繼產(chǎn)生了1000多名由社會各界人士組成的“編外民間河長”。其中有由民主黨派志愿者組成的“民主河長”、由有素養(yǎng)、有擔(dān)當(dāng)、有行業(yè)影響力的企業(yè)主擔(dān)任的“企業(yè)河長”、由區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部組成的“鄉(xiāng)賢河長”、由區(qū)級河道聯(lián)系部門組織的“日巡河長”、由熱心公益事業(yè)的村民黨員、村民代表、普通村民組成的“鄉(xiāng)村河長”。他們活躍在各自的行業(yè)和領(lǐng)域，為全市“五水共治”工作貢獻自己的熱情和力量。

據(jù)悉，“企業(yè)河長”已為全市治水累計捐款超過3.4億元。新昌縣小將鎮(zhèn)商會34家企業(yè)共捐贈護河資金77.5萬元，認(rèn)養(yǎng)河道80多公里。目前這種“企業(yè)認(rèn)養(yǎng)河道”的創(chuàng)新舉措已在全市得到推廣。

除了“民間河長”，廣大的社會志愿者也積極參與到河長制建設(shè)中。浙江省團委在全省58個縣控以上劣V類斷面組建“河小二”共建聯(lián)盟，這批隊伍主要由青年團員構(gòu)成，目前已招募23萬余名“河小二”，組建了11969支“河小二”突擊隊。紹興市團委也積極組建“河小二”隊伍，并通過開展“河小二”跟著河長去巡河、集中護水日活動等，形成了整體推進的良好局面。據(jù)紹興市河長辦專職副主任楊驊介紹，今后紹興市將實行“鎮(zhèn)級河長+河小二”管理模式，為每位鎮(zhèn)級河長配備一名“河小二”助手，充分發(fā)揮“河小二”的監(jiān)督管理作用。

信息化管理監(jiān)督更有力

從2016年8月1日起，紹興市著力打造河長信息管理平臺，開發(fā)覆蓋全市范圍的“紹興河長通”、“河長APP系統(tǒng)”等手機PC終端。目前全市已實現(xiàn)7382名河長電子化巡河，巡河記錄通過APP系統(tǒng)實時回傳到市、縣、鎮(zhèn)三級治水辦。

以柯橋區(qū)為例，目前已全面落實區(qū)級“河長”半月一巡查，鎮(zhèn)級“河長”一周一巡查，村級“河長”一周兩巡查機制。通過巡河APP，每周督查河長巡河軌跡和巡河次數(shù)，對多次提醒仍未完成巡河任務(wù)的河長定期開展通報，并根據(jù)要求移送區(qū)紀(jì)委效能辦。開設(shè)了微信公眾號“印象柯水”，建立52個“河長”微信工作群，積極發(fā)動群眾開展微信“隨手拍”，督促有關(guān)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))及時落實問題整改。今年以來干部群眾通過微信工作群反應(yīng)問題374處，所有問題實現(xiàn)“三分鐘認(rèn)領(lǐng)，半小時反饋”，良好的作風(fēng)和實際的行動獲得群眾的普遍認(rèn)可。

紹興因水而美、因水而興，治水工作成效顯著。繼2015年度獲得全省治水最高榮譽“大禹鼎”后，今年3月紹興市再獲2016年度全省“五水共治”工作優(yōu)秀市稱號，“大禹鼎”再次花落越水。

“中央印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》，為我們在新時期更好地推進治水工作指明了方向。在接下來的工作中，我們將全面貫徹綠色發(fā)展理念，以翻篇歸零、勇爭第一的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)河湖管理工作的新局面。”紹興市市級河長、市政府黨組副書記徐明光說。