日本水環(huán)境治理思路及教訓(xùn)為中國(guó)提供參考

日本在流域環(huán)境治理方面經(jīng)驗(yàn)豐富，在藍(lán)藻與富營(yíng)養(yǎng)化研究、流域治理政策立法、國(guó)民環(huán)保教育宣傳等多個(gè)方面都成效顯著。霞浦湖是日本第二大湖泊，在清華大學(xué)工程博士論壇－流域水環(huán)境綜合治理國(guó)際研討會(huì)上，徐開欽教授以霞浦湖的綜合治理為例，通過介紹日本在水環(huán)境治理方面的治理思路、成功經(jīng)驗(yàn)以及彎路教訓(xùn)，為國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段的水環(huán)境治理工作提供借鑒與參考。

本次他發(fā)言的題目為《日本流域水環(huán)境綜合治理的思路及對(duì)策》。主要內(nèi)容如下：

全球水問題及有毒藻類（藍(lán)綠藻）的生長(zhǎng)動(dòng)態(tài)

藍(lán)藻是全球性關(guān)注的污染問題，從美國(guó)、歐洲、澳大利亞、南美到亞洲，包括中國(guó)和日本都面臨著類似問題。藻毒素毒性強(qiáng)烈，約為氰化鉀的60倍，80微克即可對(duì)老鼠產(chǎn)生致死效應(yīng)。巴西曾發(fā)生嚴(yán)重飲用水安全事故，由于飲用水源中含有藍(lán)藻毒素，導(dǎo)致中毒死亡人數(shù)達(dá)54人。

世界衛(wèi)生組織規(guī)定，飲用水中藻毒素含量需小于1微克每升，而當(dāng)湖泊在藍(lán)藻爆發(fā)期間時(shí)，其藻毒素含量遠(yuǎn)超該標(biāo)準(zhǔn)上千倍，無法用于飲用。因此藻毒素是水環(huán)境污染中應(yīng)該引起持續(xù)重視的一個(gè)問題。

一、日本水環(huán)境管理的歷史變遷及法規(guī)政策動(dòng)向

日本在戰(zhàn)敗后經(jīng)歷了一段經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和高速發(fā)展時(shí)期，從1956年到1970年，日本GDP連續(xù)20年增速達(dá)9％，跟國(guó)內(nèi)近30年情況非常類似，隨之而來的是爆發(fā)了水環(huán)境、大氣、固廢等全方面的污染。當(dāng)時(shí)的日本沒有專門的環(huán)保部門，對(duì)相關(guān)問題的研究與治理非常有限。日益嚴(yán)重的環(huán)保問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民生活造成嚴(yán)重沖擊，甚至出現(xiàn)世界知名的幾大公害污染事件，如痛痛病、水俁病等。這種情況下，1970年后日本采取了一系列措施，致力于改善環(huán)境污染問題，如成立環(huán)境國(guó)會(huì)、頒布《環(huán)境污染防治法》、建立國(guó)立公害研究所（后更名為國(guó)立環(huán)境研究所）等。以大氣污染為例，日本的PM2．5指數(shù)在污染最嚴(yán)重時(shí)超過1300，比現(xiàn)在北京更為嚴(yán)重，但經(jīng)過國(guó)立公害研究所20多年的努力，目前已基本解決。

水污染的問題也是同樣，其治理重點(diǎn)及歷史變遷如圖所示：

流域問題往往更集中體現(xiàn)在湖泊和海灣。日本在這方面經(jīng)歷了慘痛的教訓(xùn)，霞浦湖在污染嚴(yán)重時(shí)比太湖、滇池有過之而無不及，經(jīng)過幾十年的不懈治理后，才不再爆發(fā)嚴(yán)重藍(lán)藻事件。而中國(guó)目前也依舊在走這條道路。