生態(tài)文明建設(shè)碩果累累 廈門持續(xù)打造宜居城市

近日，《2016廈門市環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》正式發(fā)布，全面展示了廈門市在生態(tài)文明建設(shè)過程中取得的累累碩果。據(jù)報(bào)告顯示，廈門深入貫徹落實(shí)黨政同責(zé)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造生態(tài)優(yōu)美、空氣清新、水清岸綠的宜居城市格局。

【核心提示】

近日，《2016廈門市環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》正式發(fā)布。

2016年，廈門市黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核排名全省第一；2016年，廈門市率先全省獲“國(guó)家生態(tài)市”命名；2016年，廈門市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名第4；2016年，廈門市率先全省啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完成27項(xiàng)生態(tài)文明體制改革方案編制任務(wù)……整整50頁、中英文對(duì)照的公報(bào)，全面記錄了廈門市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，廈門市各級(jí)各部門敢闖敢拼、先行先試，在綠色發(fā)展之路上邁出的每一個(gè)堅(jiān)實(shí)的腳步。

暢行環(huán)島路上，擁抱碧海藍(lán)天，人們盡情地呼吸著清新的空氣；漫游筼筜湖畔，綠樹紅花掩映下，白鷺輕點(diǎn)水面、翩翩起舞；天竺山腳下，觸目所及，山林郁郁蔥蔥，山澗溪流潺潺，新興農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展……整整50頁、圖文并茂的公報(bào)，宛如一幅生態(tài)美景的畫卷，全面展示了廈門市在生態(tài)文明建設(shè)征程上取得的累累碩果。

【亮彩數(shù)字】

25%

2016年，廈門市黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核排名全省第一，生態(tài)文明建設(shè)政績(jī)和績(jī)效考核權(quán)重提高到25%，位于全國(guó)前列，“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”得到全面落實(shí)。

27項(xiàng)

廈門市率先全省啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，2016年完成27項(xiàng)生態(tài)文明體制改革方案編制任務(wù)。

98.9%

2016年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98.9%，在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名第4。

487公頃

全市集中式飲用水源地——坂頭石兜水庫和汀溪水庫飲用水源達(dá)標(biāo)率100%；全市新增園林綠地487公頃，造林綠化524公頃。

100%

廈門市率先全省出臺(tái)《廈門市環(huán)境教育規(guī)定》，通過形式多樣的活動(dòng)吸引公眾參與，2016年全市環(huán)保相關(guān)信訪辦結(jié)率100%、滿意率100%，人大建議、政協(xié)提案的辦結(jié)率和滿意率均為100%。

【黨政同責(zé)】

亮點(diǎn)成果

2016年，廈門市連續(xù)第二年在全省生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核中榮膺第一

一直以來，廈門市委市政府始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出重要的戰(zhàn)略位置，融入“五位一體”建設(shè)的全過程。2016年以來，廈門市生態(tài)環(huán)保工作更是切實(shí)以建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)為抓手，積極踐行綠色發(fā)展理念，全面深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革。通過建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核機(jī)制，全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，便是其中關(guān)鍵的一環(huán)。

廈門市率先全國(guó)建立起生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核機(jī)制，并在2016年進(jìn)一步修訂完善了《廈門市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，提升為黨政同責(zé)，生態(tài)文明建設(shè)考核政績(jī)和績(jī)效的權(quán)重由4%提高到25%，切實(shí)打下了落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的制度基礎(chǔ)，充分發(fā)揮了生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用，在全市范圍內(nèi)真正樹立起“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀和“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的生態(tài)政績(jī)觀。

【生態(tài)優(yōu)美】

亮點(diǎn)成果

率先全省榮獲“國(guó)家生態(tài)市”命名，獲批國(guó)家藍(lán)色海灣整治行動(dòng)試點(diǎn)城市

深入實(shí)施《美麗廈門環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(2014-2030年)》和《美麗廈門生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃(2014-2030年)》，我市劃定了981平方公里生態(tài)控制線，并納入“多規(guī)合一”平臺(tái)管理，真正實(shí)現(xiàn)從生態(tài)空間的整合到建設(shè)項(xiàng)目前期決策的無縫對(duì)接，使環(huán)境監(jiān)管從末端管理真正走到了前端決策。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)給予生態(tài)補(bǔ)償，對(duì)具有閩南特色的古建筑村落、自然生態(tài)村落進(jìn)行修繕和保護(hù)，全面推進(jìn)鼓浪嶼整治提升，對(duì)白鷺自然保護(hù)區(qū)和栗喉蜂虎自然保護(hù)區(qū)實(shí)行封閉式管理，開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)……生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居，人與自然和諧發(fā)展，“國(guó)家生態(tài)市”榮譽(yù)的背后，凝聚著全市上下一心的不懈努力，堅(jiān)持城市修補(bǔ)與生態(tài)修復(fù)并重，持續(xù)不斷地優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

【改革創(chuàng)新】

亮點(diǎn)成果

率先全省啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立起聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、網(wǎng)格化監(jiān)管、企業(yè)信用評(píng)價(jià)等創(chuàng)新機(jī)制

按照《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》的要求，廈門市積極開展生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算試點(diǎn)工作，摸清生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值家底，探索建立生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算的“沿海樣本”，為構(gòu)建起可復(fù)制推廣的生態(tài)環(huán)保責(zé)任目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系奠定基礎(chǔ)；率先完成省賦予的公檢法聯(lián)動(dòng)執(zhí)法先行試點(diǎn)任務(wù)，成立了全省第一家環(huán)保警務(wù)室，大大提高了我市相關(guān)部門聯(lián)合打擊環(huán)境違法行為的力度；全面推行環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，推動(dòng)鎮(zhèn)街新設(shè)立環(huán)保工作站，建設(shè)網(wǎng)格化平臺(tái)環(huán)保模塊；建立起企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制，做到從產(chǎn)污到排污、治污的全過程評(píng)價(jià)；推行排污權(quán)有償使用和交易……

2016年，廈門市率先全省啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)，完成27項(xiàng)生態(tài)文明體制改革方案編制任務(wù)。不論是在頂層設(shè)計(jì)、機(jī)制體制方面，還是在具體的執(zhí)法監(jiān)管手段上，廈門市始終堅(jiān)持敢闖敢試、先行先試，勇當(dāng)“排頭兵”。

【空氣清新】

亮點(diǎn)成果

2016年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98.9%，環(huán)境空氣質(zhì)量排名全國(guó)第4

AQI指數(shù)達(dá)到50，這時(shí)空氣質(zhì)量還是優(yōu)的等級(jí)，但廈門市輕微污染天氣的應(yīng)急機(jī)制已經(jīng)啟動(dòng)，全市各級(jí)各部門全力以赴開展抑塵減排，齊心協(xié)力呵護(hù)“廈門藍(lán)”。

這一套聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急機(jī)制，并非廈門市“空氣質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)”中唯一的“撒手锏”。全面推進(jìn)集中供熱和鍋爐整治，完成年度燃煤小鍋爐整治改造；推行建筑工地綠色文明施工，開展城市揚(yáng)塵污染專項(xiàng)考評(píng)；開展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，推進(jìn)船舶高壓岸電項(xiàng)目試點(diǎn)和港口機(jī)械“油改電”項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)行環(huán)保前置審核，“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車方可上牌，全面淘汰“黃標(biāo)車”……廈門市環(huán)保、公安、建設(shè)、城管、港口等相關(guān)部門立足日常管理工作，積極推動(dòng)專項(xiàng)防控工作，在“空氣質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)”中屢戰(zhàn)屢勝。

【水清岸綠】

亮點(diǎn)成果

集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率100%，新增園林綠地、造林綠化千余公頃

2016年，廈門市不斷建立完善水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作機(jī)制，落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)《廈門市地表水水質(zhì)考核辦法》，建立地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)飲用水源地、溪流斷面和污水處理設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)考核，流域地表水水質(zhì)明顯改善。與此同時(shí)，廈門市通過開展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化提升改造工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境治理，加快推進(jìn)市政管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水和發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，開展海洋生態(tài)整治修復(fù)等一系列工作，切實(shí)起到了珍惜水、保護(hù)水、改善水環(huán)境的作用。

另一方面，受臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”的影響，我市綠化遭受了“重創(chuàng)”。災(zāi)后，廈門市迅速開展“四邊”綠化建設(shè)及公園綠地建設(shè)，提升城市綠化景觀水平，新增園林綠地487公頃，造林綠化524公頃。截至2016年底，廈門市建成區(qū)綠化覆蓋面積14367公頃，綠化覆蓋率40.89%，公園綠地面積3734公頃，人均公園綠地面積11.46平方米。城市綠化得以重建提升，水清岸綠的美景再次回歸市民身邊。

【安靜宜居】

亮點(diǎn)成果

2016年，全市區(qū)域環(huán)境噪聲、道路交通噪聲總體情況較好

為確保全體市民享有安靜舒適的居住環(huán)境，廈門市各級(jí)各部門積極主動(dòng)解決噪聲擾民問題。其中，為了確保工業(yè)噪聲不擾民，市環(huán)保局在嚴(yán)格夜間作業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)化了工業(yè)企業(yè)廠界噪聲的達(dá)標(biāo)管理，派出執(zhí)法、監(jiān)測(cè)人員不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求工業(yè)企業(yè)妥善布置噪聲輻射方向，合理布置建筑結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)廠界的立體綠化、工程降噪等措施的落實(shí)，減小噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。

每年6月份，市環(huán)保局更是與市城管執(zhí)法局聯(lián)合行動(dòng)，不分晝夜地加強(qiáng)巡查執(zhí)法，合力做好綠色護(hù)考工作，并在考試期間駐守考點(diǎn)周邊，確保考生有一個(gè)安靜的備考、應(yīng)考環(huán)境。

【環(huán)境安全】

亮點(diǎn)成果

2016年，全市輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，工業(yè)固體廢物綜合利用率為99.22%，醫(yī)療廢物處置率100%，生活垃圾無害化處理率100%

為了確保環(huán)境安全，廈門市全面加強(qiáng)核輻射與電磁輻射的監(jiān)督管理。市環(huán)保局對(duì)全市110余家涉核技術(shù)利用單位進(jìn)行驗(yàn)收和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)31家企業(yè)50余臺(tái)Ⅲ類X射線裝置，解決全市電磁輻射投訴問題20余起。

此外，廈門市還對(duì)化工、電鍍、制革等行業(yè)實(shí)施嚴(yán)格準(zhǔn)入，更全力加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，率先全省建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”危險(xiǎn)廢物電子信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)生、運(yùn)輸和處置的全過程監(jiān)管。目前，全市已有800家產(chǎn)廢企業(yè)、40家處置單位和30家運(yùn)輸單位納入平臺(tái)管理。不僅如此，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理“達(dá)標(biāo)升級(jí)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)正在全面推廣，潛在污染地塊排查和土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)正在開展，廈門市工業(yè)廢物處置中心項(xiàng)目建設(shè)也將于2017年底投用，切實(shí)為保障環(huán)境安全、開展土壤污染防治筑起了一道道“安全防線”。

【全民參與】

亮點(diǎn)成果

率先全省出臺(tái)《廈門市環(huán)境教育規(guī)定》；信訪辦結(jié)率100%、滿意率100%

持續(xù)開展“中華環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，組織全市中小學(xué)開展“環(huán)境教育優(yōu)秀課件”評(píng)選活動(dòng)和“我愛廈門藍(lán)”環(huán)保公益攝影活動(dòng)；與廈門大學(xué)、南普陀寺簽署共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的合作協(xié)議，開展“善心善行”公共文明系列活動(dòng)；通過《廈門日?qǐng)?bào)》、廈門電視臺(tái)和“廈門環(huán)保”微信公眾號(hào)，宣傳環(huán)保知識(shí)，強(qiáng)化市民環(huán)保意識(shí)……一直以來，市環(huán)保局積極聯(lián)手各方，吸引社會(huì)公眾廣泛參與，營(yíng)造全民積極投身環(huán)境保護(hù)的氛圍。2016年，廈門市率先全省出臺(tái)《廈門市環(huán)境教育規(guī)定》，更是從制度上保障和促進(jìn)了環(huán)境教育、宣傳工作的落實(shí)。

不僅如此，廈門市還出臺(tái)《廈門市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》，啟用在線監(jiān)督舉報(bào)管理系統(tǒng)“環(huán)保隨手拍”平臺(tái)，積極開門納諫，凝聚社會(huì)合力。與此同時(shí)，市環(huán)保局不斷健全環(huán)境信訪工作流程，嚴(yán)格落實(shí)“每月局長(zhǎng)接待日”制度，暢通信訪渠道，及時(shí)解決群眾對(duì)環(huán)境污染問題的投訴。2016年，市環(huán)保局共受理相關(guān)投訴件、信訪件5867件，信訪辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%；共受理人大建議12件、政協(xié)提案17件，均已按期完成答復(fù)，辦結(jié)率和滿意率均為100%。