印度光伏業(yè)者爭(zhēng)取對(duì)中馬臺(tái)實(shí)施反傾銷稅

　　在現(xiàn)任總理莫迪就任后，印度開(kāi)出2022年要裝置100GW太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的目標(biāo)，并積極招商來(lái)印設(shè)廠，使印度成為需求最受看好的新興市場(chǎng)。但印度國(guó)內(nèi)業(yè)者為阻止中國(guó)生產(chǎn)的極低價(jià)太陽(yáng)能板流入市面，透過(guò)ISMA要求印度新能源與再生能源署（Ministry of New and Renewable Energy，MNRE）對(duì)在中國(guó)、臺(tái)灣、馬來(lái)西亞三地生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池與組件課征反傾銷稅。

　　根據(jù)MNRE的統(tǒng)計(jì)，印度的太陽(yáng)能裝機(jī)量累積到2016財(cái)年底（2017年3月31日）時(shí)約12GW。根據(jù)集邦咨詢新能源研究中心EnergyTrend分析師觀察，印度的2017財(cái)年新增安裝量將超過(guò)8GW，Bridge to India則預(yù)測(cè)為8.8GW。

　　外媒Business Standard指出，印度國(guó)內(nèi)有1,386MW的電池產(chǎn)能與2,500MW的組件產(chǎn)能，但因?qū)?guó)內(nèi)產(chǎn)能的需求低，整體稼動(dòng)率不及20%。然而，已安裝或正在進(jìn)行中的太陽(yáng)能系統(tǒng)建設(shè)，有75%以上的組件采用了中國(guó)進(jìn)口的電池。PV Magazine則引用NMRE的數(shù)據(jù)指出，印度2016年的太陽(yáng)能需求有約85%由中國(guó)業(yè)者供應(yīng)；Bridge to India表示，2016財(cái)年約10GW的安裝量中，只有1.33GW由印度業(yè)者提供組件。

　　NMRE調(diào)查，中國(guó)電池以0.19~0.20美元/kWh的價(jià)格銷售到印度，價(jià)格較印度業(yè)者低了25~35%。中國(guó)組件的成本也比印度組件低了10~20%，每kWh只要0.32美元。

　　第三次提出反傾銷

　　印度先前曾兩度提出太陽(yáng)能反傾銷措施，對(duì)象除中國(guó)之外，也包含了其他國(guó)家或地區(qū)。

　　Business Standard回顧，印度在2012年第一次提出反傾銷稅，對(duì)象包含美國(guó)、歐盟、中國(guó)、馬來(lái)西亞、臺(tái)灣等地所生產(chǎn)的太陽(yáng)能板與電池，且為全面防堵，連相關(guān)電子產(chǎn)業(yè)乃至于玻璃產(chǎn)業(yè)都牽涉在內(nèi)。當(dāng)時(shí)所設(shè)計(jì)的反傾銷稅為每單位太陽(yáng)能電池需課征0.48~0.81美元的稅金，但印度財(cái)政部并未照實(shí)課稅，且這項(xiàng)稅制已于2016年五月失效。

　　2014年，印度業(yè)者提出第二次反傾銷要求，對(duì)象為美國(guó)和中國(guó)，由印度商務(wù)部與財(cái)政部的下屬組織負(fù)責(zé)。印度財(cái)政部認(rèn)定美國(guó)進(jìn)口電池的傾銷規(guī)模為50~60%，中國(guó)電池則為100~110%，不過(guò)，NMRE署長(zhǎng)Piyush Goyal于2015年透過(guò)商業(yè)利益與國(guó)內(nèi)業(yè)者協(xié)調(diào)，最后撤下這次的反傾銷訴訟。

　　印度業(yè)者又在2017年發(fā)起這波的第三次反傾銷要求，盼能預(yù)先阻止超低價(jià)海外組件進(jìn)入印度市場(chǎng)。不過(guò)，這項(xiàng)消息目前并未由官方公告。

　　EnergyTrend短評(píng)

　　先前兩次反傾銷印度均未落實(shí)，主因是過(guò)去印度國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能不足，若加課反傾銷稅，將不利達(dá)成2022年100GW裝機(jī)量的目標(biāo)。以目前的供需情況來(lái)看，價(jià)格較低的海外組件進(jìn)入印度一方面會(huì)排擠本土產(chǎn)能，但另一方面則有益于繼續(xù)提高市場(chǎng)需求。

　　EnergyTrend分析師指出，印度國(guó)內(nèi)產(chǎn)能即使全開(kāi)也難以滿足現(xiàn)今市場(chǎng)需求，狀況與前幾年相去無(wú)幾。若要保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，或鼓勵(lì)海外業(yè)者到國(guó)內(nèi)設(shè)廠，印度可透過(guò)提高國(guó)產(chǎn)品招標(biāo)比例來(lái)落實(shí)。目前，印度太陽(yáng)能標(biāo)案的國(guó)產(chǎn)品要求比例約在10%左右。

　　此外，印度進(jìn)行稅改，先前傳出將對(duì)太陽(yáng)能板課征18%的貨物稅。官方后續(xù)澄清新稅額為5%。由于課稅比例不高，因此對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)況不會(huì)有太大影響。