“十三五”水污染環(huán)境綜合治理深度分析報(bào)告

從“末端治理”到“全流域治理”，水環(huán)境綜合治理將成主旋律：十二五期間，我國(guó)在水污染的末端治理上取得顯著成果。截至2015年底，全國(guó)城市污水處理廠處理能力1．4 億立方米／日，污水處理率已達(dá)到91．97％。然而，當(dāng)前水環(huán)境狀況卻依然不容樂(lè)觀，1／3的湖庫(kù)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，1／4的湖庫(kù)處于富營(yíng)養(yǎng)化。因此，目前水環(huán)境治理理念已經(jīng)從傳統(tǒng)的以“末端治理”為主的思路，轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸搭^減排、過(guò)程阻斷、末端治理”全過(guò)程防控水污染的治水模式。據(jù)我們測(cè)算，“十三五”期間，流域治理將釋放超過(guò)2．5萬(wàn)億的市場(chǎng)空間，水環(huán)境綜合治理將成為未來(lái)的主旋律。

從大環(huán)保到大生態(tài)，流域治理工程是復(fù)雜的系統(tǒng)工程：流域綜合并非單純的環(huán)保工程，而是涵蓋內(nèi)容更廣大的生態(tài)工程，細(xì)化來(lái)看，大致可分為截污工程、生態(tài)治理修復(fù)工程、清淤工程、引水補(bǔ)水工程，以及流域治理后的水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)、運(yùn)營(yíng)管理等。

各展所長(zhǎng)，建筑、園林、水務(wù)、環(huán)保企業(yè)謀求聯(lián)盟式共發(fā)展：隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孤軍作戰(zhàn)將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)盟式共發(fā)展。建筑、園林、水務(wù)、環(huán)保企業(yè)通常以聯(lián)合體的方式共同承擔(dān)流域治理工程，各展所長(zhǎng)，建筑央企設(shè)計(jì)施工資質(zhì)齊全、融資成本低、訂單獲取能力強(qiáng)；水務(wù)企業(yè)在控源截污工程（投資占比達(dá)60－70％）及后期運(yùn)營(yíng)方面經(jīng)驗(yàn)豐富；園林企業(yè)擅長(zhǎng)生態(tài)修復(fù)、濱水景觀建設(shè)；環(huán)保企業(yè)則以污水處理、河道清淤、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)方面的核心技術(shù)取勝，通力合作，謀求聯(lián)盟式共發(fā)展。

投資建議：首推龍頭。我們認(rèn)為具備設(shè)計(jì)施工資質(zhì)齊全、訂單獲取能力強(qiáng)的工程類(lèi)企業(yè)和具備環(huán)保核心技術(shù)的細(xì)分領(lǐng)域龍頭將迎來(lái)機(jī)會(huì)。工程類(lèi)企業(yè)我們建議關(guān)注全流域治理龍頭【北控水務(wù)】，業(yè)務(wù)向流域治理延伸的央企建筑類(lèi)龍頭【中國(guó)電建】、【葛洲壩】，推薦生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域龍頭【鐵漢生態(tài)】、【嶺南園林】、【云投生態(tài)】；具備核心技術(shù)的細(xì)分領(lǐng)域龍頭我們推薦“MBR＋DF膜”龍頭【碧水源】，超磁水體分離技術(shù)先驅(qū)【環(huán)能科技】，水質(zhì)監(jiān)測(cè)龍頭【理工環(huán)科】、【盈峰環(huán)境】、【聚光科技】。

風(fēng)險(xiǎn)提示：流域治理工程項(xiàng)目進(jìn)展不及預(yù)期。

1． 水污染危機(jī)孕育“水十條”

1．1． 2014年，水污染事件頻發(fā)造成全民危機(jī)

2014年是中國(guó)水污染危機(jī)爆發(fā)的一年，在這一年發(fā)生了多起嚴(yán)重的水污染事件，其中一些事件造成了嚴(yán)重的人員傷亡，央視、中國(guó)水網(wǎng)等媒體報(bào)道了多起水污染事件：

2014年4月，甘肅蘭州和湖北武漢接連出現(xiàn)了兩起重大水污染事件。4月10日，蘭州發(fā)生嚴(yán)重的自來(lái)水苯含量超標(biāo)事件。事后查明，蘭州自來(lái)水苯超標(biāo)系蘭州石化管道泄漏所致。4月25日，漢江武漢段水質(zhì)出現(xiàn)氨氮超標(biāo)，受此影響，漢江武漢段三大水廠緊急停產(chǎn)，武漢市260平方公里面積停止供水，30多萬(wàn)居民、數(shù)百家食品加工企業(yè)用水受影響。

2014年5月9日，江蘇省靖江市自來(lái)水公司發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江水有異味，因此第一時(shí)間關(guān)閉取水口，暫停供水。

2014年6月，在湖南衡東縣大浦鎮(zhèn)，一家生產(chǎn)電鋅和其它化工原料的企業(yè)常年排放廢水，導(dǎo)致300多名兒童血鉛超標(biāo)。造成受害兒童生長(zhǎng)發(fā)育遲緩，記性差，反應(yīng)慢等問(wèn)題。

2014年8月13日，由于硫精礦洗礦場(chǎng)直排廢水，重慶巫山縣千丈巖水庫(kù)280萬(wàn)立方米水體受到嚴(yán)重污染。被污染水體具有有機(jī)物毒性，懸浮物高達(dá)260mg／L，COD、鐵分別超標(biāo)0．25倍和30．3倍，導(dǎo)致周邊4鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬(wàn)余名群眾飲水困難。同月，在廣東順德，一家無(wú)牌無(wú)證的電解廠，每天趁工作休息時(shí)間通過(guò)廁所下水道排放污水，水中重金屬?lài)?yán)重超標(biāo)，鉻、鎳、銅分別超標(biāo)達(dá)幾十倍，甚至是上百倍。

2014年9月，內(nèi)蒙古眾多化工企業(yè)不斷向沙漠排污，將未經(jīng)處理的廢水排入排污池，讓其自然蒸發(fā)，然后將黏稠的沉淀物直接埋在沙漠里面。

2014年11月15日，湘江流域重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)：郴州三十六灣礦區(qū)甘溪河底泥中，砷含量超標(biāo)715．73倍；郴州三十六灣礦區(qū)甘溪村稻田中，鎘含量超標(biāo)206．67倍；岳陽(yáng)桃林鉛鋅礦區(qū)汀畈村稻田鉛含量最高值達(dá)1527．8mg／kg，超標(biāo)5．093倍。

2014年12月發(fā)現(xiàn)，湖南桃源鋁污染致癌，下游十幾人先后得了癌癥死去。同月，廣西大新縣采礦場(chǎng)長(zhǎng)年排放廢水和尾礦，導(dǎo)致村民體內(nèi)鎘超標(biāo)，手指腿腳全部變形。月底，山東魯抗醫(yī)藥＂大量偷排抗生素污水，濃度超自然水體10000倍！抗生素亂排濫用并不罕見(jiàn)，南京自來(lái)水甚至檢出阿莫西林…全國(guó)主要河流黃埔江、長(zhǎng)江入?？凇⒅榻紮z出抗生素。

1．2． 我國(guó)水環(huán)境狀況依然不容樂(lè)觀

自“九五”開(kāi)始，國(guó)家就集中力量對(duì)“三河三湖”（淮河、海河、遼河和太湖、巢湖、滇池）等重點(diǎn)流域進(jìn)行綜合整治，“十一五”以來(lái)，大力推進(jìn)污染減排，水環(huán)境保護(hù)取得不錯(cuò)成效。但是，我國(guó)水污染嚴(yán)重的狀況仍未得到根本性遏制，區(qū)域性、復(fù)合型水污染日益凸顯，已經(jīng)成為影響我國(guó)水安全的最突出因素，防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

1．2．1． 河流污染整體好轉(zhuǎn)，“十二五”期間改善不明顯

根據(jù)環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)，2015年，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河的700個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷?，Ⅰ?lèi)水質(zhì)斷面占2．7％；Ⅱ類(lèi)占38．1％；Ⅲ類(lèi)占31．3％；Ⅳ類(lèi)占14．3％；Ⅴ類(lèi)占4．7％；劣Ⅴ類(lèi)占8．9％，主要集中在海河、淮河、遼河和黃河流域。主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、五日生化需氧量和總磷。

海河、遼河、淮河、黃河、松花江污染還比較嚴(yán)重，離“十三五”要求的Ⅲ類(lèi)水超過(guò)70％的占比仍有不小的距離。

1．2．2． 湖庫(kù)污染治理沒(méi)有大的改善

1．2．2．1． 三分之一湖庫(kù)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)

2015年，全國(guó)62個(gè)重點(diǎn)湖泊（水庫(kù)）中， 5個(gè)湖泊（水庫(kù)）水質(zhì)為Ⅰ類(lèi)；13個(gè)為Ⅱ類(lèi)；25個(gè)為Ⅲ類(lèi)；10個(gè)為Ⅳ類(lèi)；4個(gè)為Ⅴ類(lèi)，5個(gè)為劣Ⅴ類(lèi)。主要污染指標(biāo)為總磷、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。整體來(lái)說(shuō)Ⅳ類(lèi)減少，但整體上仍沒(méi)有大的變化。

1．2．2．2． 四分之一湖庫(kù)處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)

2015年，開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)的61個(gè)湖泊（水庫(kù)）中，貧營(yíng)養(yǎng)的6個(gè)；中營(yíng)養(yǎng)的41個(gè)；輕度富營(yíng)養(yǎng)的12個(gè)；中度富營(yíng)養(yǎng)的2個(gè)。

1．3． 國(guó)民“水安全”受到威脅催生“水十條”

我國(guó)水環(huán)境污染大、隱患多，水資源保障能力弱，水生態(tài)受損嚴(yán)重，國(guó)民的“水安全”受到了威脅。造成這些問(wèn)題的主要原因是治理水平偏低、污染物排放總量巨大；此外，產(chǎn)業(yè)布局不合理、科技支撐和投入不足、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和管理體制機(jī)制不完善、節(jié)水和環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)等也是重要原因。在國(guó)家將水環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容的大背景下，針對(duì)水污染防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、海洋局等部門(mén)，共同編制了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（即“水十條”）。