核電不帶保護(hù)措施、正面與火電肉搏無(wú)敵還是無(wú)奈？

　　長(zhǎng)期以來(lái)，核電的新聞更多聚焦在核安全、技術(shù)上，較少關(guān)注市場(chǎng)。

　　2016年底，紅沿河在遼寧“電改暖”期間祭出0.18元的電價(jià)，業(yè)內(nèi)第一次深刻感受到競(jìng)爭(zhēng)的殘酷。

　　核電的建設(shè)周期如此之長(zhǎng)，許多核電項(xiàng)目批復(fù)之時(shí)正值各地電荒時(shí)期，用電量、電價(jià)在可研乃至建設(shè)階段可謂“有保障”，不想項(xiàng)目建成發(fā)電卻遭遇消納問(wèn)題。而隨著電改的推進(jìn)，核電被鼓勵(lì)參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)。只是，更多核電從業(yè)者還未真正理解，市場(chǎng)，對(duì)核電而言，意味著什么。

　　近日，eo報(bào)道了廣西核電與火電同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)電量的消息，防城港核電在2016年的電力市場(chǎng)交易中，降價(jià)1毛5，最終年有效利用小時(shí)數(shù)達(dá)7100小時(shí)左右。

　　乍一看，這似乎是核電的勝利：通過(guò)市場(chǎng)化，核電解決了消納問(wèn)題，同時(shí)還體現(xiàn)了核電的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　然而，只要仔細(xì)分析，便可看出這樣的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)核電，是多么不公平——防城港核電2016年30%的發(fā)電量從市場(chǎng)上獲得，2017年市場(chǎng)電量比重上升到70%。而在廣西清潔能源品種中，只有核電如此參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　廣西核火同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，究竟怎么回事

　　2016年4月，廣西自治區(qū)工信委給防城港核電站批復(fù)了4800小時(shí)的利用小時(shí)數(shù)。防城港每臺(tái)機(jī)組為1080MW。這意味著，防城港核電站2016年得到保障的發(fā)電量只有51億度——正常運(yùn)行情況下，防城港一臺(tái)機(jī)組能發(fā)出75億度電。

　　當(dāng)時(shí)防城港只有1號(hào)機(jī)組投運(yùn)，2號(hào)機(jī)組于2016年10月才投運(yùn)。即便如此，51億度電也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠喂飽一臺(tái)機(jī)組。

　　防城港核電只有一個(gè)選擇：到市場(chǎng)上競(jìng)價(jià)發(fā)電指標(biāo)。

　　2016年的廣西還未開(kāi)展月度競(jìng)價(jià)，而是開(kāi)展了四批次電力市場(chǎng)化交易：第一批大部分電量通過(guò)雙邊協(xié)商方式簽約，后三批則是對(duì)用電增量部分進(jìn)行掛牌交易。

　　核電在第二批交易時(shí)進(jìn)入。

　　根據(jù)《2016年廣西第二批電力直接交易實(shí)施方案》，這批電力直接交易分兩個(gè)階段。第一階段發(fā)電側(cè)為水電企業(yè)，采用單邊報(bào)價(jià)形式，其競(jìng)價(jià)上網(wǎng)價(jià)格為在其上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上下降最少不低于0.07元/千瓦時(shí)；第一階段未成交的標(biāo)的電量，進(jìn)入第二階段，由火電、核電企業(yè)單邊報(bào)價(jià)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)價(jià)格為其上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上下降0.10元/千瓦時(shí)-0.15元/千瓦時(shí)。

　　在水電吃剩的電量里，核電報(bào)出度電降價(jià)1毛5的地板價(jià)，從火電嘴里奪食。

　　之后，防城港核電參與了第三批、第四批電力直接交易。最終，在2016年廣西四批次電力市場(chǎng)化交易中，核電取得30.4億度電。

　　根據(jù)核能行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年防城港兩臺(tái)機(jī)組總發(fā)電量為97.41億度。計(jì)算可得，市場(chǎng)電占了總發(fā)電量的31.2%。

　　2016過(guò)去了，防城港核電迎來(lái)更加殘酷的2017。

　　2017年，防城港核電得到的基數(shù)電量比2016年還少，只有40億度，而且對(duì)應(yīng)的是兩臺(tái)機(jī)組同時(shí)在運(yùn)。這意味著，防城港必須從市場(chǎng)上拿到約100億度電。市場(chǎng)電將占到70%以上。

　　市場(chǎng)電消納占比超火、水

　　在廣西的消納格局里，核電的占比并不高，但它卻被推到市場(chǎng)化的最前端。

　　根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)整理可知，2016年廣西全社會(huì)用電量約為1358億度，可再生能源電力消納量為678億度，其中水電為660億度。核電為97.41億度，通過(guò)計(jì)算可得，火電約為580億度。

　　2016年火電通過(guò)市場(chǎng)化交易消納的電量為103.1億度，水電為6.9億度。火電的市場(chǎng)電占比17.76%，水電僅為1%。

　　而核電——31.2%。

　　值得一提的是，被大刀闊斧納入市場(chǎng)的核電，在廣西的裝機(jī)容量比這兩類(lèi)電源小得多。根據(jù)官方2015年數(shù)據(jù)，廣西全區(qū)水電、火電、核電裝機(jī)規(guī)模分別為1640.2萬(wàn)千瓦、1655.4萬(wàn)千瓦、108.6萬(wàn)千瓦。

　　體量小、市場(chǎng)壓力最大的核電去跟火電同臺(tái)競(jìng)價(jià)，站的是卻是同一起跑線——防城港核電的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和廣西燃煤機(jī)組一致，都為每度電0.414元。

　　盡管與水電、風(fēng)電、光伏等同屬清潔能源，但核電無(wú)論在電量上還是電價(jià)上都沒(méi)有政策保障。

　　2013年6月，《關(guān)于完善核電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》發(fā)布，明確全國(guó)核電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)高于核電機(jī)組所在地燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫、脫硝加價(jià)，下同）的地區(qū)，新建核電機(jī)組投產(chǎn)后執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

　　該政策本質(zhì)上已將核電推向市場(chǎng)化。彼時(shí)核電行業(yè)信心滿滿，相信核電的經(jīng)濟(jì)性可以勝出——核電的邊際成本之低，讓其具有在保本電量之外的競(jìng)爭(zhēng)力。只是，電力市場(chǎng)不振叫人措手不及，核電保本電量都無(wú)法得到保證，如今更被要求參與更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

　　與之相對(duì)的是，水電在消納上一直有量的保障，水電外送到東部地區(qū)更有指令性計(jì)劃做支撐。風(fēng)電、光伏發(fā)電則在電價(jià)上享受補(bǔ)貼紅利。

　　直到最近，國(guó)家能源局才下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展風(fēng)電評(píng)價(jià)上網(wǎng)示范工作的通知》，電價(jià)以當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行，但不限電。這政策核電只能眼巴巴看著，可風(fēng)電企業(yè)還不一定樂(lè)意去申請(qǐng)呢。

　　沖在最前面的清潔能源

　　在《風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)，會(huì)有第一個(gè)吃螃蟹的企業(yè)嗎》一文結(jié)尾，eo記者發(fā)問(wèn)：

　　“所謂的風(fēng)火同價(jià)真的是同價(jià)么？火電產(chǎn)生的污染氣體、溫室氣體所導(dǎo)致的外部性這部分隱性的‘補(bǔ)貼’又該如何計(jì)算？如何充分考慮外部性，并發(fā)揮風(fēng)電邊際成本幾乎為零的優(yōu)勢(shì)，從整個(gè)電力系統(tǒng)的系統(tǒng)成本考慮可再生能源的發(fā)展問(wèn)題或許更加值得思考。”

　　連后處理費(fèi)用都體現(xiàn)在電價(jià)里的核電，已經(jīng)來(lái)不及問(wèn)這個(gè)問(wèn)題。

　　在省內(nèi)跟火電競(jìng)爭(zhēng)，核電外送也困難重重。

　　當(dāng)配額制、綠證、碳排放權(quán)交易等有利于清潔能源消納的機(jī)制涌現(xiàn)時(shí)，核電卻不被納入。據(jù)核電業(yè)內(nèi)人士透露，其得到的答復(fù)是：核電體量過(guò)大，納入不利于試點(diǎn)工作展開(kāi)。

　　外界通常對(duì)核電的直觀印象是：近幾年中國(guó)上馬大批核電項(xiàng)目，中國(guó)建了很多核電站。——這是錯(cuò)覺(jué)！

　　事實(shí)上，2015年中國(guó)電力結(jié)構(gòu)中，煤電裝機(jī)為9億千瓦，常規(guī)水電為2.97億千瓦，風(fēng)電為1.31億千瓦，氣電為0.66億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電為0.42億千瓦，而核電為0.27億千瓦。

　　在電力需求不振的當(dāng)下，核電不帶任何保護(hù)措施、多電量與火電正面肉搏，單從清潔能源屬性看，就是極大的不公平。

　　可以想象一個(gè)場(chǎng)景：

　　夕陽(yáng)西下，大軍圍城，核電作為先鋒部隊(duì)，率先出城迎敵。誰(shuí)知城內(nèi)突然糧食緊缺，城門(mén)被關(guān)上，留下核電在外廝殺，糧草不足，孤立無(wú)援。（劉文慧）