四川省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則2017年度實(shí)施計(jì)劃

日前，《四川省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則2017年度實(shí)施計(jì)劃》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則2017年度實(shí)施計(jì)劃的通知

川辦函〔2017〕102號

各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則2017年度實(shí)施計(jì)劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

四川省人民政府辦公廳

2017年5月25日

四川省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則2017年度實(shí)施計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》（川委發(fā)〔2016〕20號）和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通知》（川府發(fā)〔2014〕4號）精神，推進(jìn)大氣污染防治，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，提升環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)水平，確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際，制定2017年度實(shí)施計(jì)劃。

一、年度目標(biāo)

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)。全省可吸入顆粒物（PM10）年均濃度比基準(zhǔn)年下降10%以上，未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度較2015年下降8%以上，達(dá)標(biāo)天數(shù)率達(dá)81.9%，重污染天數(shù)有所減少。各市（州）PM10年度目標(biāo)分解詳見附件，PM2.5和達(dá)標(biāo)天數(shù)率年度目標(biāo)任務(wù)按《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量和主要大氣污染物總量減排指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)分解計(jì)劃的通知》（川辦發(fā)〔2017〕18號）執(zhí)行。

（二）主要大氣污染物排放控制目標(biāo)。各市（州）二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放量削減比例與總量減排年度目標(biāo)一致。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加大工業(yè)污染治理，實(shí)施多污染物協(xié)同減排。

1.推進(jìn)燃煤電廠超低排放升級改造。組織實(shí)施《四川省燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，指導(dǎo)督促各地和電力集團(tuán)公司編制改造計(jì)劃方案。完成國電成都金堂發(fā)電有限公司1臺(tái)機(jī)組、四川中電福溪電力開發(fā)有限公司1臺(tái)機(jī)組超低排放改造，實(shí)施國電達(dá)州發(fā)電有限公司1臺(tái)機(jī)組、廣安發(fā)電有限責(zé)任公司1臺(tái)機(jī)組、四川巴蜀江油燃煤發(fā)電有限公司2臺(tái)機(jī)組、川南發(fā)電廠1臺(tái)機(jī)組超低排放改造。

2.深化重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造。強(qiáng)化對鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有脫硫脫硝除塵設(shè)施改造和管理。全面完成在用新型干法水泥窯、平板玻璃生產(chǎn)線脫硝設(shè)施建設(shè)和改造；完成每小時(shí)20蒸噸及以上燃煤鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)；完成鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)脫硫除塵升級改造，完成除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝設(shè)施安裝。開展全省磚瓦、陶瓷建材行業(yè)企業(yè)摸底調(diào)查，推進(jìn)實(shí)施磚瓦、陶瓷建材行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染綜合整治，有效減少污染物排放。

3.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。完成揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）全口徑調(diào)查，建立重點(diǎn)排放源清單，制定《四川省揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理實(shí)施方案》，實(shí)施精細(xì)化管理，對重點(diǎn)企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。以石油煉制、有機(jī)化工、汽車制造、表面涂裝、印刷包裝、家具制鞋等行業(yè)為重點(diǎn)，開展至少100家重點(diǎn)污染源專項(xiàng)治理工作。石化行業(yè)企業(yè)全面實(shí)行泄露檢測與修復(fù)技術(shù)，啟動(dòng)龍泉汽車城VOCS專項(xiàng)治理，加強(qiáng)涂料涂裝使用行業(yè)的VOCS污染控制，加強(qiáng)對加油站、儲(chǔ)油庫和油罐車油氣回收治理設(shè)施的執(zhí)法監(jiān)管，確保穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放。力爭年底全省VOCS排放量下降2%以上。

4.完成燃煤小鍋爐淘汰。繼續(xù)推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”工程建設(shè)，城市建成區(qū)完成每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)。各市（州）城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤及高污染燃料鍋爐，其他地區(qū)禁止新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤及高污染燃料鍋爐。

5.繼續(xù)加大工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)集中供熱力度。新建工業(yè)園區(qū)以熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)為供熱熱源，優(yōu)先發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)及天然氣分布式能源；不具備條件的，須根據(jù)園區(qū)規(guī)劃面積配備完善的集中供熱系統(tǒng)?，F(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)應(yīng)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造，將工業(yè)企業(yè)納入集中供熱范圍，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，投資主管部門核準(zhǔn)審批新建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目要求關(guān)停的燃煤鍋爐必須按期淘汰。具備條件的工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱。

6.加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。完成鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。全面完成清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施計(jì)劃，全省重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。

大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動(dòng)水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造，推動(dòng)資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%以上，50%以上的各類國家級園區(qū)和30%以上的各類省級園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，有色金屬深加工產(chǎn)品以及鋼鐵的循環(huán)再生比重達(dá)到40%。

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加快脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制、機(jī)動(dòng)車排放凈化、新能源等方面的技術(shù)研發(fā)，加大節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等科技成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用力度；繼續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品制造，推進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展；擴(kuò)大節(jié)能新能源汽車、光伏發(fā)電和新能源裝備消費(fèi)市場，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備，經(jīng)整改整頓仍不達(dá)標(biāo)企業(yè)（設(shè)備或生產(chǎn)線）列入年度淘汰計(jì)劃。對未按期完成淘汰任務(wù)的市（州），嚴(yán)格控制國家安排的投資項(xiàng)目，暫停對該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)。

2.壓縮過剩產(chǎn)能。制定扶持政策，推動(dòng)過剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制形式兼并重組，進(jìn)一步壓縮過剩產(chǎn)能。提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，倒逼過剩產(chǎn)能退出。

3.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)控鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、化工、有色金屬冶煉等高污染、高耗能項(xiàng)目。各市（州）不得新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的高污染項(xiàng)目。

（三）嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，加快優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

1.實(shí)施分區(qū)管控。制定四川省大氣污染分區(qū)管控辦法，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和大氣擴(kuò)散條件，劃定大氣污染防治紅線、黃線、綠線管控區(qū)，實(shí)施分級管控，擴(kuò)大污染物特別排放限值適用區(qū)域，對不同區(qū)域執(zhí)行不同的環(huán)境準(zhǔn)入政策和總量削減替代要求。

2.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制制度，把二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件。新建項(xiàng)目實(shí)行污染物排放減量替代。國控重點(diǎn)控制區(qū)成都市和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)城市，新建項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代；國控一般控制區(qū)的城市和省控重點(diǎn)控制區(qū)的攀枝花市實(shí)行1.5倍削減量替代。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評估審查制度，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位產(chǎn)品（工序）能耗要達(dá)到國家強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

3.優(yōu)化區(qū)域空間布局。深化落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)、污染控制與治理措施等強(qiáng)制性內(nèi)容，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的引導(dǎo)和約束作用，嚴(yán)格控制、限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項(xiàng)目；加強(qiáng)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得擅自修改。積極調(diào)整城市（群）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)布局，基本完成城市主城區(qū)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷及改造。加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。

（四）深化面源污染治理，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合管理。

1.嚴(yán)控工地、道路、堆場揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化城市施工工地?fù)P塵環(huán)境管控，積極推行綠色施工，嚴(yán)格執(zhí)行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面推行現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場圍擋、工地物料堆場覆蓋、施工現(xiàn)場路面硬化、駛出工地車輛沖洗、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土運(yùn)輸車輛密閉等揚(yáng)塵防治要求。研究渣土運(yùn)輸車輛密閉改裝標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)渣土密閉運(yùn)輸。加強(qiáng)建設(shè)工地監(jiān)督檢查，督促責(zé)任單位落實(shí)降塵、壓塵和抑塵措施。

深化城市道路揚(yáng)塵防治。采用綠化和硬化相結(jié)合的方式，減少城市道路兩側(cè)裸土面積。加大道路灑水降塵力度，推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，設(shè)市城市和縣城建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率分別達(dá)到90%、85%以上。加強(qiáng)城市道路路政養(yǎng)護(hù)管理，減少路面破損。加大城市管理行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運(yùn)工程渣土等行為。

強(qiáng)化堆場揚(yáng)塵控制。強(qiáng)化煤堆、料堆的監(jiān)督管理，推進(jìn)視頻監(jiān)控設(shè)施安裝。大型煤堆、料堆場應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置，生產(chǎn)企業(yè)中小型堆場和廢渣堆場應(yīng)搭建頂蓬并修筑防風(fēng)墻。對臨時(shí)露天堆放的，應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置；對長期堆放的廢棄物，應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。

加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。加強(qiáng)城市林蔭路、綠道綠廊和城市山體公園、濕地公園建設(shè)。加強(qiáng)對各類廢棄地治理，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生。

2.強(qiáng)力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用。落實(shí)市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級秸稈禁燒責(zé)任體系，鞏固成都平原、川南、川東北地區(qū)秸稈等生物質(zhì)禁燒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大巡查力度，利用遙感等監(jiān)測手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處秸稈焚燒行為。積極推廣秸稈綜合利用先進(jìn)技術(shù)和秸稈禁燒管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提高秸稈綜合利用率。落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)城市建成區(qū)露天焚燒落葉、垃圾等行為管控，倡導(dǎo)春節(jié)、中元節(jié)、清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日文明祭祀，加大城中村、居民小區(qū)、背街小巷等區(qū)域巡查力度。

3.加強(qiáng)餐飲油煙污染防治。嚴(yán)格飲食服務(wù)經(jīng)營場所環(huán)境保護(hù)審批。依法推行餐飲業(yè)排污許可證制度。進(jìn)一步推進(jìn)城市主城區(qū)餐飲企業(yè)和單位食堂高效油煙凈化裝置的安裝，加強(qiáng)油煙污染在線監(jiān)控，確保穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)城區(qū)餐飲油煙排放監(jiān)管，對問題集中區(qū)域?qū)嵭袑ｍ?xiàng)治理。嚴(yán)格管控城區(qū)露天燒烤。

4.加大高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)執(zhí)法力度。依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，加大執(zhí)法檢查力度，禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒各類高污染燃料。

（五）實(shí)施“車油路管”綜合治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染整治。

1.加強(qiáng)城市交通管理。進(jìn)一步優(yōu)化城市功能和規(guī)劃布局，推廣城市智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化城際綜合交通體系。

2.嚴(yán)格監(jiān)管燃油品質(zhì)。全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查，保障油品質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。

3.基本完成黃標(biāo)車淘汰。加快“黃標(biāo)車”和老舊車淘汰進(jìn)度，全省基本淘汰“黃標(biāo)車”。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢等措施，重點(diǎn)加大不達(dá)標(biāo)大型載客汽車、重型載貨汽車淘汰力度，鼓勵(lì)車輛報(bào)廢解體和柴油車提前淘汰。提高公交、環(huán)衛(wèi)、出租、物流等行業(yè)及政府機(jī)關(guān)新能源汽車的使用比例。

4.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)和監(jiān)控體系建設(shè)，全面開展在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)，完成機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控信息平臺(tái)建設(shè)。開展機(jī)動(dòng)車污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，利用遙測等先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車路檢，嚴(yán)查重型柴油客貨車違法排污。強(qiáng)化全省新車注冊登記和轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車監(jiān)管。

5.開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。啟動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械排放調(diào)查及政策研究工作，推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染整治，2017年底前，成都市應(yīng)完成非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)劃定工作。按照《關(guān)于實(shí)施國家第三階段非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》（環(huán)境保護(hù)部2016年第5號）要求，加大生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)管控力度，嚴(yán)控不達(dá)標(biāo)機(jī)械投入市場使用。

（六）推進(jìn)清潔能源利用，持續(xù)降低煤炭消費(fèi)總量。

1.壓減煤炭消費(fèi)總量?；窘ǔ扇珖匾膬?yōu)質(zhì)清潔能源基地，能源供需總量平衡。煤炭消費(fèi)比重下降至41%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到13.3%，有調(diào)節(jié)能力的水電站占水電裝機(jī)容量的比重提高到60%，60萬千瓦及以上煤電機(jī)組占煤電裝機(jī)容量的比重達(dá)到50%以上。全省煤炭消費(fèi)總量控制在7875萬噸以內(nèi)。

2.發(fā)展清潔能源。穩(wěn)步推進(jìn)“氣化全川、電能替代、清潔替代”，在縣城及以上城市建成區(qū)推行“煤改氣”“煤改電”工程。加快天然氣勘探開發(fā)，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。全省天然氣產(chǎn)量達(dá)到360億立方米以上，天然氣消費(fèi)總量達(dá)到216億立方米以上，除阿壩州、甘孜州、涼山州及攀枝花市以外，城市近郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用氣普及率達(dá)到90%以上。水電裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦以上，水電發(fā)電量達(dá)到2880億千瓦時(shí)以上。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模200萬千瓦以上，太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模100萬千瓦以上，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模28萬千瓦以上。

3.提高煤炭清潔利用效率。提高煤炭洗選比例和瓦斯利用，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造，全省原煤入選率達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)應(yīng)選盡選。嚴(yán)厲禁止進(jìn)口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭。

（七）強(qiáng)化基礎(chǔ)能力，健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急體系。

1.進(jìn)一步完善全省空氣自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和監(jiān)測數(shù)據(jù)部門共享，提高應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警能力。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控建設(shè)。對火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)的國控、省控重點(diǎn)企業(yè)和使用20蒸噸及以上鍋爐的企事業(yè)單位，繼續(xù)推進(jìn)廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的安裝、聯(lián)網(wǎng)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)測系統(tǒng)有效性審核，嚴(yán)肅查處污染源監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行及監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，并納入企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用等級評價(jià)。

2.強(qiáng)化環(huán)境科技支撐能力。邀請國內(nèi)知名大氣環(huán)境專家入川指導(dǎo)，組建大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)，定期會(huì)商，開展污染成因分析，提高預(yù)警預(yù)報(bào)、常態(tài)管控、應(yīng)急管理水平。加快我省大氣環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)工程技術(shù)中心建設(shè)，形成環(huán)境空氣中顆粒物化學(xué)元素、離子成分、有機(jī)物和物理性狀監(jiān)測分析能力以及大氣顆粒物源解析、動(dòng)態(tài)源清單、污染物輸送擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化研究能力，攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)。繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)對大氣質(zhì)量影響研究，霧霾與區(qū)域復(fù)合污染基礎(chǔ)、機(jī)理、應(yīng)用研究，大氣污染防治相關(guān)政策研究。出臺(tái)四川省固定污染源大氣揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)四川省大氣污染物排放源管理平臺(tái)和動(dòng)態(tài)空氣質(zhì)量管理平臺(tái)。

提升區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力。建立區(qū)域大氣污染源排放清單，進(jìn)一步探索區(qū)域霧霾污染特征和成因，提出有效防控措施。繼續(xù)開展與霧霾預(yù)報(bào)預(yù)警密切相關(guān)的氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)，完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)重污染天氣發(fā)生發(fā)展演變、預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)和數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)方法研究。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、氣象部門合作，完善重污染天氣聯(lián)合會(huì)商和預(yù)警發(fā)布機(jī)制。加快川南城市群霧霾污染防控重大科技專項(xiàng)研究，啟動(dòng)川東北城市群霧霾污染防控重大科技專項(xiàng)研究。

編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。未達(dá)標(biāo)城市編制環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，已達(dá)標(biāo)城市編制環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃，6月30日前報(bào)省環(huán)境保護(hù)部門備案。

3.強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急，注重常態(tài)化管控。省環(huán)境保護(hù)和氣象部門，每旬進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量形勢分析，發(fā)布全省片區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行監(jiān)測資料共享，提高縣級監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警能力水平。

加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)大氣污染防治工作。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，每月召開1次全省大氣污染防治工作視頻會(huì)議，及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)度和污染防治形勢。

各市（州）要完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作，并開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案評估。完善區(qū)域信息共享和會(huì)商平臺(tái)建設(shè)，提高重污染天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對企業(yè)錯(cuò)峰及削峰生產(chǎn)、壓產(chǎn)限產(chǎn)、工地停工和機(jī)動(dòng)車限行等強(qiáng)制性措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查；列出限產(chǎn)減排企業(yè)名單及措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，向社會(huì)公布。加強(qiáng)對重污染企業(yè)監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，視情況對重污染行業(yè)采取冬春季執(zhí)行特別排放限值等綜合性措施。加大重污染天氣氣象干預(yù)，推進(jìn)人工影響天氣改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級人民政府是大氣污染防治責(zé)任主體，對本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。各地要結(jié)合實(shí)際，編制和實(shí)施本地大氣污染防治2017年度實(shí)施計(jì)劃，確保目標(biāo)、責(zé)任、任務(wù)、項(xiàng)目、資金“五落實(shí)”，并向社會(huì)公開。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理。按照省委綠色發(fā)展決定的部署和《四川省環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實(shí)施方案》確定的時(shí)間表，各地要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和達(dá)標(biāo)時(shí)限，細(xì)化落實(shí)舉措，積極推進(jìn)，全面管控，確保按期達(dá)標(biāo)。

（三）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)深化成都平原、川南、川東北區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)行環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、環(huán)評、執(zhí)法、信息公開“六統(tǒng)一”。由省環(huán)境保護(hù)部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門加大成都平原地區(qū)大氣污染防治統(tǒng)籌力度，完善長效工作機(jī)制。加強(qiáng)川渝地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

（四）加大資金投入。積極爭取中央資金支持，省財(cái)政設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金。各級人民政府加大大氣污染治理投入力度，加大資金整合力度，統(tǒng)籌運(yùn)用各類環(huán)保相關(guān)專項(xiàng)資金，對重點(diǎn)區(qū)域按治理成效實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以獎(jiǎng)促治”，推動(dòng)大氣污染治理。省級基本建設(shè)投資要加大對重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治的支持力度。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號），落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》相關(guān)要求，加快修訂《四川省大氣污染防治法實(shí)施辦法》，不斷強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類大氣污染違法行為，對涉嫌環(huán)境污染犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（六）強(qiáng)化考核激勵(lì)。加強(qiáng)工作調(diào)度，對大氣污染防治工作責(zé)任落實(shí)不到位、整體推進(jìn)不力、大氣質(zhì)量惡化的城市，實(shí)行預(yù)警通報(bào)和約談。對PM2.5連續(xù)3個(gè)月不降反升的市（州）或縣（市、區(qū)）實(shí)行項(xiàng)目區(qū)域限批。對環(huán)保責(zé)任不落實(shí)，大氣污染治理不作為、慢作為，發(fā)生環(huán)境污染事故的，依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（七）強(qiáng)化信息通報(bào)。省環(huán)境保護(hù)部門每月公布各市（州）空氣質(zhì)量排名情況。各市（州）發(fā)布當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測及預(yù)報(bào)信息。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布和傳播，促進(jìn)社會(huì)公眾提高防范意識(shí)和能力。