從鼓勵到強制 生活垃圾分類17年難題能否突破？

很多人都有過這樣的經歷，當你把生活垃圾仔細分成廚余、可回收和不可回收，并分別投放到規(guī)定的不同顏色垃圾桶里，結果環(huán)衛(wèi)車一來，三個桶里的垃圾倒在一起拉走了……

國家環(huán)境特邀監(jiān)察員、北京市政府參事王維平說，我國鼓勵垃圾分類已多年，但仍未擺脫“做秀”“擺樣子”之嫌。因為垃圾分類并非看起來那么簡單，前端分類還需要后端的回收、利用和處理來配合。

這種“擺樣子”“做秀”式的分類，顯然無法解決垃圾減量、處理利用。而為了破解難題，兩個月前，國辦公布了《生活垃圾分類制度實施方案》。而根據住建部的消息，從下個月，也就是6月起，生活垃圾強制分類制定指導意見將向社會公布。生活垃圾強制分類，就此邁出了關鍵的第一步。

毒害物強制分類 其他種類因地制宜

新規(guī)主要按三種類型進行分類處理。

第一種是有毒有害垃圾，主要包括廢電池、廢熒光燈管，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品，廢油漆，廢殺蟲劑，消毒劑等。這類垃圾必須強制分類處理，設立專門場所或容器，分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設置有害垃圾標志。由社區(qū)居委會、物業(yè)公司等負責管理，委托專業(yè)單位定時集中收運。

第二種是易腐垃圾：包括餐廚垃圾，農蔬菜瓜果垃圾、腐肉、蛋殼、畜禽產品內臟等。這類垃圾也要設置專門容器，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐等。

第三種是可回收垃圾：包括廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝等。這類垃圾在分類后，可以由居民自行送到回收企業(yè)，也可以聯系回收企業(yè)上門收集，進行資源化處理。

公共機構和相關企業(yè)是強制主體

需要強調的是，在首批實施強制分類的46個試點城市中，實施強制的主體是公共機構和相關企業(yè)，如黨政機關、事業(yè)單位、社團組織、學校、醫(yī)院、車站、賓館等機構。對于城市居民，目前只是“鼓勵積極參與”，努力提高垃圾分類制度的覆蓋范圍。

基本建立垃圾分類法律法規(guī)和標準

垃圾強制分類，全國即將邁出第一步，這個第一步距離具體實施仍有很長一段距離。根據今年3月公布的《生活垃圾分類制度實施方案》，到2020年底，將基本建立垃圾分類相關法律法規(guī)和標準體系。

去年垃圾清運2億噸 分類迫在眉睫

據了解，2016年，全國城市生活垃圾的總清運量為2億噸垃圾，由于我國人均消費仍處于上升期，因此垃圾的清運量還會繼續(xù)上升。如果不能有效解決分類問題，城市就難以走出“垃圾圍城”的困境。

【居民】建立“綠色賬戶” 可兌換積分獎勵

2000年6月，北京、上海、南京等8城市被確定為垃圾分類收集試點，但這么多年過去，分類似乎并沒有大的進展。

江蘇省蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處副處長何晟說，生活垃圾分類，就要改變居民的習慣，要么有正面引導，要么有強制的懲罰。除廣州、南京等少數城市外，目前很少有城市對居民不分類進行處罰的法規(guī)。即使有法規(guī)，分類涉及每個家庭，居民普遍有“法不責眾”心理，實際處罰方面也面臨取證難、執(zhí)行難等問題。

為此，《方案》明確，要充分發(fā)揮市場作用，形成有效的激勵約束機制，按照污染者付費原則，完善垃圾處理收費制度。

具體到城市居民而言，通過建立居民“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”等方式，對正確分類投放垃圾的居民給予可兌換積分獎勵。鼓勵居民和社區(qū)對“干垃圾”深入分類，將可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)收運和處置。有條件的地區(qū)可探索采取定時定點分類收運方式，引導居民將分類后的垃圾直接投入收運車輛，逐步減少固定垃圾桶。

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