儲能補(bǔ)貼有望出臺？錢從哪來還是個(gè)問題

“你們現(xiàn)在最關(guān)心什么？”

“補(bǔ)貼什么時(shí)候能下來?！?/p>

一家儲能企業(yè)的負(fù)責(zé)人這樣回答。

他所熱心的補(bǔ)貼，政府文件僅有表態(tài)。

2017年3月，國家能源局綜合司發(fā)函，就《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》征求意見。征求意見稿首次提出建立補(bǔ)償機(jī)制，將先進(jìn)儲能納入可再生能源發(fā)展、配電網(wǎng)建設(shè)、智能電網(wǎng)等專項(xiàng)基金支持范圍，根據(jù)不同應(yīng)用場景研究出臺針對性補(bǔ)償政策，同時(shí)要結(jié)合電力體制改革研究推動儲能價(jià)格政策。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，中國儲能裝機(jī)總規(guī)模約24.2GW，占電力總裝機(jī)的1.5%，其中化學(xué)儲能189.4MW。盡管在電力系統(tǒng)中的占比還很小，但承載著消納可再生能源和提升電網(wǎng)靈活性美名的儲能產(chǎn)業(yè)仍然備受關(guān)注。

實(shí)際上在征求意見稿出臺之前的2月，國家發(fā)改委主管的中國價(jià)格協(xié)會已經(jīng)聯(lián)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同召集儲能企業(yè)，召開了一次儲能電價(jià)補(bǔ)貼征詢座談會，至少有十家企業(yè)參與了這次座談。

而在第七屆中國國際儲能大會上，中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會秘書長劉彥龍透露，協(xié)會正在與國家發(fā)改委價(jià)格司起草關(guān)于支持儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)格政策建議，暫定5月底和發(fā)改委價(jià)格司召開這一政策的閉門會議。

關(guān)于補(bǔ)貼政策的消息激發(fā)了儲能行業(yè)的期待，尤其是電池企業(yè)的熱情。在過去，電池企業(yè)為電動汽車生產(chǎn)動力電池，經(jīng)歷過國家財(cái)政的慷慨補(bǔ)貼?，F(xiàn)在，進(jìn)軍儲能的企業(yè)也期盼著政策能再送一程。

補(bǔ)不補(bǔ)？怎么補(bǔ)？

在2月份的儲能電價(jià)補(bǔ)貼征詢座談會上，參與企業(yè)提出了多種補(bǔ)貼方式。其中，北京愛索能源建議，儲能應(yīng)像分布式發(fā)電一樣，享受每度電0.42元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。理由是儲能具有市場價(jià)格無法完全反映的正外部性，應(yīng)通過補(bǔ)貼政策擴(kuò)大市場使企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，最終能夠面對市場競爭。

為什么是每度電0.42元呢？另一家儲能企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴eo，其實(shí)并沒有特別強(qiáng)的理由，主要是儲能方面的政策缺乏參照，因此拿已有的補(bǔ)貼政策作參考。還有其他的企業(yè)根據(jù)不同的成本測算方法，建議每度電補(bǔ)貼0.6元，0.8元或是1元。

初裝費(fèi)補(bǔ)貼也是多家企業(yè)提到的建議。如杉杉股份旗下的北京杉杉凱勵(lì)新能源科技有限公司建議，按照建設(shè)規(guī)模，三元鋰電池補(bǔ)貼800元/kwh，鉛炭電池補(bǔ)貼200元/kwh。此外還有企業(yè)提出容量費(fèi)補(bǔ)貼，過網(wǎng)費(fèi)補(bǔ)貼等不同的方式。

不過在中科院大連化學(xué)物理研究所的張華民看來，這些企業(yè)無疑過于樂觀。張表示，關(guān)于儲能的政策支持問題企業(yè)也研究了好幾年了，期間也有很多政府官員參觀調(diào)研儲能電站，但關(guān)于政策支持一直沒有下文。他覺得，即使現(xiàn)在開始談補(bǔ)貼政策，也不代表會很快有結(jié)果。

目前，儲能技術(shù)領(lǐng)域所獲取的財(cái)政支持主要集中在研發(fā)和技術(shù)示范環(huán)節(jié)。此外，中央財(cái)政對無電地區(qū)電力建設(shè)安排專項(xiàng)投資預(yù)算，在利用微電網(wǎng)解決無電地區(qū)供電時(shí)，儲能作為微電網(wǎng)的組成部分也可直接受益。

2017年5月，國家發(fā)改委發(fā)布通知，批復(fù)了28個(gè)新能源微網(wǎng)示范項(xiàng)目。通知明確微電網(wǎng)內(nèi)部的新能源發(fā)電項(xiàng)目建成后按程序納入國家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼范圍，執(zhí)行分布式可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策。但這一文件并沒有給予額外的中央財(cái)政補(bǔ)貼，而是鼓勵(lì)地方政府給予投資補(bǔ)貼或貼息支持等。

此外，結(jié)合能源局發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》征求意見稿，賽迪顧問股份有限公司投資部總經(jīng)理吳輝分析，征求意見稿里提到將儲能納入可再生能源發(fā)展等專項(xiàng)基金的支持范圍，但并沒有提會對儲能給出專項(xiàng)預(yù)算，只是從其他盤子里挪一點(diǎn)過來。因此，他認(rèn)為短期內(nèi)看不到像針對電動汽車這樣的補(bǔ)貼。

“不用花多少錢”的價(jià)格政策

除了補(bǔ)貼，企業(yè)還建議制定相關(guān)的價(jià)格政策。在很多人眼里，價(jià)格政策是一個(gè)“不用政府花多少錢”的方法。