從“輸血”到“造血” 光伏發(fā)電“照亮”安徽金寨扶貧路

光伏扶貧主要是指在住房屋頂和院落空地上鋪設(shè)太陽(yáng)能電池板發(fā)電，農(nóng)民用電的同時(shí)，將多余的電量賣給電網(wǎng)，進(jìn)而獲得持續(xù)的收益。經(jīng)濟(jì)之聲記者最近跟隨國(guó)家能源局前往多地調(diào)研采訪，發(fā)現(xiàn)光伏扶貧在一些開(kāi)展較早的地方取得了良好成效。

安徽省金寨縣位于大別山腹地，是全國(guó)240個(gè)集中連片特困地區(qū)之一。當(dāng)?shù)馗呱?、丘陵林立，記者前往的雙河鎮(zhèn)大畈村就在大山的深處。由于人多地少，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，一些村民生活十分困難。一到村子，記者就見(jiàn)到了上了年紀(jì)的蔣其參老人。說(shuō)起自己家的情況，他有些激動(dòng)。“我家情況是老的老，小的小。我的孫子23歲了，從小生病，也不能干事情。我妻子冠心病，常年什么事都不能干。我家就我兒子打工，我自己干點(diǎn)活。”

考慮到蔣其參的情況，村里給他辦了低保。不過(guò)，日子過(guò)得仍然有些捉襟見(jiàn)肘。直到2014年，金寨縣開(kāi)始試點(diǎn)光伏扶貧，蔣其參家的屋頂上裝上了光伏面板，他可以把發(fā)的電直接賣給國(guó)家電網(wǎng)，一下增加了一大塊收入。

蔣其參說(shuō)：“我家是第一期開(kāi)始搞。搞了以后，去年就分了三千多塊錢(qián)，給我們家里解決了好大問(wèn)題，因?yàn)槲覀兗依?，平時(shí)想賺錢(qián)是很不容易的。我家沒(méi)有勞動(dòng)力，所以這項(xiàng)工作最好，也適合我們家，不用出力也不用出腦子。”

蔣其參家裝的是戶用分布式光伏發(fā)電設(shè)備，一年的發(fā)電量超過(guò)3000度，這些電賣給國(guó)家電網(wǎng)的價(jià)格是每度電一塊錢(qián)左右。靠天上掛著的太陽(yáng)就能賺錢(qián)，這對(duì)常年干農(nóng)活的蔣其參來(lái)說(shuō)，想都不敢想。更難得的是收益持續(xù)，與以往等著政府“輸血”扶貧相比，自家就可以“造血”。

不過(guò)問(wèn)題是，這樣的一套光伏發(fā)電設(shè)備要兩三萬(wàn)塊錢(qián)，錢(qián)從哪來(lái)呢?金寨的解決方式是：由農(nóng)戶、財(cái)政和社會(huì)捐助各出1/3，而產(chǎn)權(quán)和收益則都屬于貧困戶。投資問(wèn)題解決之后，光伏扶貧在金寨迅速推開(kāi)，截至今年，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建成戶用型光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目10000個(gè)，總裝機(jī)3萬(wàn)千瓦。同時(shí)，金寨也開(kāi)始探索其它光伏扶貧模式，比如金寨縣發(fā)改委主任李成松所說(shuō)的集成式光伏發(fā)電，村民一分錢(qián)都不用投。

李成松介紹：“群眾一次性入股5000塊錢(qián)，這5000塊錢(qián)由政府提供貼息貸款，然后連續(xù)分紅四年，每年3000塊錢(qián)。如果他脫貧了，貸款兩年還完，另外再給貧困戶500塊錢(qián)的利息。說(shuō)白了就是入股5000塊錢(qián)，他獲得的凈收益是12500塊錢(qián)。”

與金寨相比，山東濟(jì)南轄內(nèi)各區(qū)縣的農(nóng)村房屋，多數(shù)無(wú)法滿足光伏電站建設(shè)要求。因此，當(dāng)?shù)氐墓夥鲐毑扇〉氖橇硪环N模式，那就是利用貧困村空地、荒山荒坡等，建設(shè)裝機(jī)容量為50千瓦的分布式村級(jí)光伏電站。

平陰縣洪范池鎮(zhèn)謝莊村，60多歲的村民于慶海正在查看自己的銀行賬戶。于慶海和老伴都身有殘疾，靠低保生活。而自從去年村里建了光伏電站，他的賬戶里又多了一筆收入。“2016年給安的光伏，全年的發(fā)電錢(qián)給我打到卡上來(lái)，我們村都是建設(shè)到戶級(jí)的，村里統(tǒng)一發(fā)給我們錢(qián)。它們(光伏發(fā)電設(shè)備)發(fā)的這個(gè)電，都是上網(wǎng)的。咱用的公用電是五毛多錢(qián)，上網(wǎng)的電價(jià)是一塊零三分，這樣貧困戶能多賣一半的錢(qián)吧。”

濟(jì)南的光伏扶貧項(xiàng)目全部由政府出資建設(shè)，建成后產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，60%的收益分配給貧困戶，40%作為村集體公益性扶貧資金使用。目前，第一批288個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)全部建成并網(wǎng)發(fā)電，惠及300個(gè)貧困村、0.6萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶。

而從全國(guó)來(lái)看，從國(guó)家啟動(dòng)光伏扶貧試點(diǎn)以來(lái)，這項(xiàng)工作已經(jīng)推至安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海等6個(gè)省區(qū)。專家預(yù)計(jì)，以目前的光伏上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算，光伏扶貧將帶動(dòng)200-300萬(wàn)貧困人口脫貧。