中俄能源合作熱與難

中俄能源合作的背景是怎樣的？首先，俄羅斯擁有豐富的能源資源。俄羅斯的天然氣國際貿(mào)易量全球第一，石油和石油產(chǎn)品出口居世界第二。其次是中國石油的對外依存度始終在上升。2013年，中國進(jìn)口原油近3億噸，對外依存度達(dá)到58%，國際能源署預(yù)測，到2035年，中國石油對外依存度可能會超過80%。俄羅斯傳統(tǒng)的能源市場歐洲在萎縮，必須尋找新的市場，最明顯、潛力最大的能源市場是中國。中國也需要俄羅斯。中國在能源安全問題上最主要的考慮是通過石油進(jìn)口多元化來分散風(fēng)險，通常兼顧兩方面，一個是能源產(chǎn)地要盡量穩(wěn)定，二是能源輸送要安全。目前，中國傳統(tǒng)的中東石油市場仍在動蕩，中國原油進(jìn)口對馬六甲海峽的過度依賴也是重大安全隱患。而俄羅斯，恰恰是一個好的選擇——其本身是一個很穩(wěn)定的國家，而且中俄陸地毗鄰，這兩個方面，都可以保障能源安全。霧霾治理將使中國的天然氣需求快速增長，因此中俄天然氣合作將是今后幾年兩國能源合作的主要方面。俄羅斯計劃修建東西兩條通往中國的天然氣管道。西線管道將運(yùn)送自西西伯利亞開采的天然氣，由俄羅斯阿爾泰共和國出境，進(jìn)入中國新疆。東線管道則將薩哈林地區(qū)開采的天然氣經(jīng)俄遠(yuǎn)東地區(qū)輸送到中國東北。兩條管道每年的天然氣最大輸送量總計可達(dá)680億立方米。此外，中俄其他方面的能源合作也將進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)然，中俄能源合作也會存在一些問題，因為能源合作基本還是誰更需要誰的博弈，不完全是簡單的商業(yè)行為。首先，中俄關(guān)于天然氣管道鋪設(shè)線路的問題已爭執(zhí)多年。俄羅斯希望在給中國東線輸氣的同時，能利用分支輸?shù)饺毡?、韓國，以形成對中日韓三方的制衡，并借此攫取更大的經(jīng)濟(jì)利益。而中國則希望能夠建立東西兩條穩(wěn)定的輸氣管線，獲得穩(wěn)定來源，在一定程度上降低對外依存度過高的風(fēng)險。二是價格之爭。天然氣價格因素一直以來都是中俄天然氣合作的主要障礙，俄羅斯希望能以出口歐洲的價格賣給中國，而中國方面則要求較低的價格。除天然氣外，雙方在電力出口價格方面也一直存在分歧。企業(yè)方面，對雙方國家戰(zhàn)略決策的執(zhí)行力還不夠強(qiáng)。企業(yè)更關(guān)心合作給自己帶來的利益，而國家關(guān)注更多的是能源政策帶來的經(jīng)濟(jì)和社會利益。同時，兩國企業(yè)間的合作模式還不成熟，但這可以在今后的合作中通過磨合得到解決。(作者系廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任)