海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定（全文）

為加強節(jié)能環(huán)保政策的實施，做好海綿城市專項規(guī)劃編制工作，近日住建部印發(fā)了《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，下面是通知的全部內(nèi)容：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市規(guī)劃委（局）、建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)[2016]6號）、《國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》（國發(fā)[2016]8號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]75號），指導(dǎo)各地做好海綿城市專項規(guī)劃編制工作，我部研究制定了《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），現(xiàn)印發(fā)給你們。

請各地按照《規(guī)定》要求，結(jié)合實際，抓緊編制海綿城市專項規(guī)劃，于2016年10月底前完成設(shè)市城市海綿城市專項規(guī)劃草案，按程序報批?！兑?guī)定》執(zhí)行中遇到的問題及建議，請及時告我部城鄉(xiāng)規(guī)劃司和城市建設(shè)司。

附件：海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年3月11日

附件

海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定

第一章　總則

第一條　為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)[2016]6號）、《國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》（國發(fā)[2016]8號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]75號），做好海綿城市專項規(guī)劃編制工作，制定本規(guī)定。

第二條　海綿城市專項規(guī)劃是建設(shè)海綿城市的重要依據(jù)，是城市規(guī)劃的重要組成部分。

第三條　編制海綿城市專項規(guī)劃，應(yīng)堅持保護優(yōu)先、生態(tài)為本、自然循環(huán)、因地制宜、統(tǒng)籌推進的原則，最大限度地減小城市開發(fā)建設(shè)對自然和生態(tài)環(huán)境的影響。

第四條　編制海綿城市專項規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)城市降雨、土壤、地形地貌等因素和經(jīng)濟社會發(fā)展條件，綜合考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問題和建設(shè)需求，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，因地制宜地采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施。

第五條　海綿城市專項規(guī)劃可與城市總體規(guī)劃同步編制，也可單獨編制。

第六條　海綿城市專項規(guī)劃的規(guī)劃范圍原則上應(yīng)與城市規(guī)劃區(qū)一致，同時兼顧雨水匯水區(qū)和山、水、林、田、湖等自然生態(tài)要素的完整性。

第七條　承擔(dān)海綿城市專項規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)具有乙級及以上的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事規(guī)劃編制工作。

第二章　海綿城市專項規(guī)劃編制的組織

第八條　城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同建設(shè)、市政、園林、水務(wù)等部門負責(zé)海綿城市專項規(guī)劃編制具體工作。海綿城市專項規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)由城市人民政府予以公布；法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

第九條　編制海綿城市專項規(guī)劃，應(yīng)收集相關(guān)規(guī)劃資料，以及氣象、水文、地質(zhì)、土壤等基礎(chǔ)資料和必要的勘察測量資料。

第十條　在海綿城市專項規(guī)劃編制中，應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見。有關(guān)意見的采納情況，應(yīng)作為海綿城市專項規(guī)劃報批材料的附件。

第十一條　海綿城市專項規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，編制或修改城市總體規(guī)劃時，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率納入城市總體規(guī)劃，將海綿城市專項規(guī)劃中提出的自然生態(tài)空間格局作為城市總體規(guī)劃空間開發(fā)管制要素之一。

編制或修改控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)參考海綿城市專項規(guī)劃中確定的雨水年徑流總量控制率等要求，并根據(jù)實際情況，落實雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)。

編制或修改城市道路、綠地、水系統(tǒng)、排水防澇等專項規(guī)劃，應(yīng)與海綿城市專項規(guī)劃充分銜接。

第三章 海綿城市專項規(guī)劃編制內(nèi)容

第十二條　海綿城市專項規(guī)劃的主要任務(wù)是：研究提出需要保護的自然生態(tài)空間格局；明確雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)并進行分解；確定海綿城市近期建設(shè)的重點。

第十三條　海綿城市專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）綜合評價海綿城市建設(shè)條件。分析城市區(qū)位、自然地理、經(jīng)濟社會現(xiàn)狀和降雨、土壤、地下水、下墊面、排水系統(tǒng)、城市開發(fā)前的水文狀況等基本特征，識別城市水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面存在的問題。

（二）確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo)。確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)（主要為雨水年徑流總量控制率），明確近、遠期要達到海綿城市要求的面積和比例，參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《海綿城市建設(shè)績效評價與考核辦法（試行）》，提出海綿城市建設(shè)的指標(biāo)體系。

（三）提出海綿城市建設(shè)的總體思路。依據(jù)海綿城市建設(shè)目標(biāo)，針對現(xiàn)狀問題，因地制宜確定海綿城市建設(shè)的實施路徑。老城區(qū)以問題為導(dǎo)向，重點解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題；城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，優(yōu)先保護自然生態(tài)本底，合理控制開發(fā)強度。

（四）提出海綿城市建設(shè)分區(qū)指引。識別山、水、林、田、湖等生態(tài)本底條件，提出海綿城市的自然生態(tài)空間格局，明確保護與修復(fù)要求；針對現(xiàn)狀問題，劃定海綿城市建設(shè)分區(qū)，提出建設(shè)指引。

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