2040年或可實現(xiàn)全球碳排放減半 低碳能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型之路

能源轉(zhuǎn)型委員會（Energy Transition Commission, ETC）近日發(fā)布題為《更好的能源，更強(qiáng)的繁榮》的報告。報告指出，政府、投資者和企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，在確保全人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源使用的同時，實現(xiàn)在2040年之前碳排放減半。為達(dá)成目標(biāo)，各方應(yīng)立即開始行動，加速清潔電氣化，推動電力以外部門的脫碳化，并提高能源生產(chǎn)力。

能源轉(zhuǎn)型委員會在報告中指出，在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展并為全人類提供可負(fù)擔(dān)、可靠的清潔能源的同時，實現(xiàn)巴黎協(xié)議的目標(biāo)將全球升溫幅度控制在2?C以內(nèi)，無論在技術(shù)上還是在經(jīng)濟(jì)上都是可行的。

報告的關(guān)鍵結(jié)論包括：

·在向一個低碳、能源資源豐富的世界過渡的過程中，可再生能源和電池技術(shù)的成本不斷下降，這將使得經(jīng)濟(jì)可行的清潔電力成為轉(zhuǎn)型中不可阻擋的關(guān)鍵要素。

·在提高能源生產(chǎn)力（單位GDP能源強(qiáng)度）方面，仍存在巨大的潛力尚未開發(fā)。只要有效執(zhí)行適當(dāng)?shù)恼撸茉瓷a(chǎn)力能夠?qū)崿F(xiàn)每年3%的增長速度。

·為實現(xiàn)完全脫碳化，其他相關(guān)技術(shù)也需迅速發(fā)展，包括生物能、氫能以及所有形式的碳捕捉與碳儲存技術(shù)。然而，即便大規(guī)模碳捕捉與碳儲存技術(shù)得到落實（目前還尚未開始），我們?nèi)员仨氃?040年前減少30%的化石燃料用量，并迅速降低至今仍占主導(dǎo)的煤炭用量。

能源轉(zhuǎn)型委員會主席Adair Turner表示：“我們雄心勃勃但也清楚現(xiàn)實。雖然我們面臨極大的挑戰(zhàn)，但我們堅定地相信，只要立即采取行動，能源轉(zhuǎn)型在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上都是可行的。”

要將全球升溫幅度控制在2?C以內(nèi)，我們必須實現(xiàn)電力部門脫碳，并將電氣化應(yīng)用到交通和建筑部門更廣泛的活動中。要在2040年前將全球碳排放控制在200億噸水平之內(nèi)，僅僅是依靠清潔電氣化這一項技術(shù)，就能實現(xiàn)所需碳減排量的一半。

同時，我們還須推動那些無法通過經(jīng)濟(jì)可行的方式實現(xiàn)電氣化的行業(yè)完成脫碳，例如航空業(yè)、海運(yùn)業(yè)和鋼鐵、水泥或化工等重工業(yè)——并實現(xiàn)能源生產(chǎn)力的革命。當(dāng)前這兩方面的進(jìn)展仍相當(dāng)滯后。能源轉(zhuǎn)型委員會呼吁，要加速這些領(lǐng)域的改革，必須出臺更強(qiáng)有力的公共政策，并撬動更大規(guī)模的公共和私營部門投資。

報告指出，向低碳能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型能夠帶來重要的社會效益——例如大幅改善空氣質(zhì)量，從而讓人們更健康更長壽——以及與技術(shù)發(fā)展及創(chuàng)新商業(yè)模式相關(guān)的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。

能源轉(zhuǎn)型委員會聯(lián)合主席Ajay Mathur表示：“這不是一個普通的計劃；這是一個更好的計劃。我們向全世界——不僅包括發(fā)達(dá)國家，也包括發(fā)展中國家——展示了如何克服阻礙，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機(jī)遇?！?/p>

這份報告是能源轉(zhuǎn)型委員會各方代表共同合作的成果。能源轉(zhuǎn)型委員會匯聚了多樣化的視角，成員包括來自發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的化石燃料、電力和工業(yè)企業(yè)、投資者、環(huán)保類非營利機(jī)構(gòu)及研究人員。這些利益各不相同的盟友不僅在削減碳排放以實現(xiàn)巴黎協(xié)議目標(biāo)上取得了共識，還共同肯定了在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時完成這種能源轉(zhuǎn)型的可行性。

向低碳能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型之路

報告描述了如何將全球碳排放從當(dāng)前的每年360億噸下降到2040年的每年200億噸（按照常發(fā)展情景模式，2040年全球碳排放將達(dá)到470億噸），并為本世紀(jì)后半葉需要的進(jìn)一步減排做好準(zhǔn)備，同時確保全球人均每年獲取80-100吉焦可負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定的可持續(xù)能源。能源轉(zhuǎn)型委員會認(rèn)為，通過以下四條互相依存的發(fā)展途徑能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)。

1.清潔電氣化：通過電力系統(tǒng)脫碳，并將電氣化應(yīng)用到交通和建筑部門更廣泛的用能活動中，我們可以在2040年實現(xiàn)全球碳排放量減半（與照常發(fā)展情景相比）。只要適當(dāng)?shù)恼叩玫铰鋵崳覀兙陀锌赡茉?5年內(nèi)建立起一套可再生能源占比80%-90%的電力系統(tǒng)，并以每兆瓦時不超過70美元的全包價格（包括備用與彈性需求）進(jìn)行電力供應(yīng)，該價格與化石燃料發(fā)電相比，將非常具有競爭力。這意味著當(dāng)前已大幅下降的可再生能源與電池成本很可能將繼續(xù)下降。隨著清潔電力在輕型車輛運(yùn)輸和供熱方面替代化石燃料的潛力越來越大，清潔電力勢必將被運(yùn)用在更加廣泛的經(jīng)濟(jì)活動中。

2. “難以實現(xiàn)電氣化”部門的脫碳化：此外，我們還將需減少交通、工業(yè)和建筑部門中無法經(jīng)濟(jì)可行地實現(xiàn)電氣化的活動所產(chǎn)生的碳排放。隨著額外的清潔電氣化的潛力逐漸被耗盡，這一活動的重要性將日益顯現(xiàn)。然而，要實現(xiàn)這一目標(biāo)的技術(shù)（包括生物能、余熱利用、氫能、以及各種形式的碳捕捉與碳儲存等技術(shù)）尚未達(dá)到和可再生能源及電池技術(shù)相當(dāng)?shù)某杀窘档退胶蛻?yīng)用規(guī)模。政府與企業(yè)需要落實更大的研發(fā)力度和初期投資，來確保這些技術(shù)盡早具備經(jīng)濟(jì)可行性。

3.快速提高能源生產(chǎn)力的革命：通過能源生產(chǎn)力的提高能夠完成2040年碳減排目標(biāo)的1/3，但要實現(xiàn)這樣的結(jié)果，需要大大加快建筑、交通和工業(yè)部門的能效提升進(jìn)度，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，從而在保證經(jīng)濟(jì)增長的同時，提供能源強(qiáng)度更低的產(chǎn)品與服務(wù)。

4.剩余化石燃料使用的優(yōu)化：到2040年，以上這些轉(zhuǎn)型將促使化石燃料用量下降30%，但其仍將占據(jù)最終能源需求的50%。因此，要實現(xiàn)氣候目標(biāo)，還需加速利用各種形式的碳捕捉與碳儲存技術(shù)（產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、地下儲存、自然碳匯等）。在這種情況下，化石燃料應(yīng)被集中于最具價值的應(yīng)用，這意味著要迅速降低煤炭用量，在本世紀(jì)20年代實現(xiàn)石油用量達(dá)峰，并在保持天然氣應(yīng)用水平的同時，極大降低甲烷泄漏水平。

加速改革腳步

要實現(xiàn)全球向低碳能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，需要各國達(dá)成比之前20年更快的提升，并超越各國“國家自主貢獻(xiàn)”的承諾水平。每年，能源生產(chǎn)力需要提高3%，并且零碳能源在總能源供應(yīng)中的占比需要提高至少1個百分點(diǎn)。

要實現(xiàn)這一目標(biāo)，強(qiáng)有力的公共政策必不可少。能源轉(zhuǎn)型委員會指出，這些政策包括有意義的碳定價、化石燃料補(bǔ)貼的逐步淘汰、對低碳技術(shù)研發(fā)與部署的支持、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、合理的市場設(shè)計、以及加大對公共交通與城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資。

此外，這一改革意味著整個能源系統(tǒng)投資方向的重大轉(zhuǎn)變：在未來的15年中，化石燃料方面的投資相比照常發(fā)展情景可減少約3.7萬億美元，而低碳技術(shù)和能效設(shè)備及能效建筑方面的投資則可分別增加6萬億和9萬億美元。

這將意味著每年投資額需增加3000-6000億美元。在全球儲蓄與投資水平接近每年20萬億美元的今天，這一數(shù)額并不會構(gòu)成重大的宏觀經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。但是，為降低長期可持續(xù)基礎(chǔ)建設(shè)投資的資本成本，我們需要能夠降低風(fēng)險的公共政策，并需要對投資需求最大、但資本獲取機(jī)會有限的發(fā)展中國家提供額外的支持。