瀚藍環(huán)境收購案上演“新瓶裝舊酒” 環(huán)評未過是“硬傷”

2016年8月，瀚藍環(huán)境并購湖北威辰環(huán)境科技有限公司（以下簡稱威辰環(huán)境）70%股權(quán)一事。按照協(xié)議內(nèi)容，湖北凱程環(huán)保科技有限公司（以下簡稱凱程環(huán)保）將經(jīng)瀚藍固廢（瀚藍環(huán)境全資子公司）認可的固體廢物處理的相關(guān)資產(chǎn)和負債注入威辰環(huán)境。

按照瀚藍環(huán)境2017年3月15日發(fā)布的2016年年報顯示，截至2016年底，上述收購事項仍未有最新進展。那么，為何一個并購事項長時間難以落實，上述收購又到底遇到了什么障礙，瀚藍環(huán)境又為何一定要吃下背景復雜的威辰環(huán)境的股權(quán)？

●標的上演“新瓶裝舊酒”

瀚藍環(huán)境2016年8月8日的公告顯示，瀚藍環(huán)境擬以不超過1.3億元購買威辰環(huán)境70%的股權(quán)，而凱程環(huán)保將經(jīng)瀚藍固廢認可的固體廢物處理的相關(guān)資產(chǎn)和負債注入威辰環(huán)境。

公告顯示，凱程環(huán)保擁有湖北省黃石市首個固體廢物環(huán)境污染防治的集約化處置基地，是黃石市目前唯一的危險廢物應急處置指定單位，也是目前湖北省規(guī)模最大的危廢處理項目。凱程環(huán)保擁有的工業(yè)廢渣綜合治理及資源化利用項目占地約270畝，擁有湖北省唯一工業(yè)廢渣綜合治理及資源化利用火、濕法雙重萃取生產(chǎn)線。目前經(jīng)省環(huán)保廳核定的處理總規(guī)模為32萬噸/年，已建成綜合處置利用一期工程處理能力達17萬噸/年（處置煙道灰12萬噸年+處置含銅鎳廢渣5萬噸/年）。

那么，瀚藍環(huán)境又為何選擇通過收購新成立的公司，來獲得對應的資產(chǎn)，而不直接選擇收購早已經(jīng)營多年的凱程環(huán)保？

全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，威辰環(huán)境成立于2016年3月30日，距收購協(xié)議簽署日不足半年，而凱程環(huán)保則成立于2006年11月22日，距離協(xié)議簽署日已經(jīng)約有10年。

在凱程環(huán)保的生產(chǎn)基地見到偌大的廠房內(nèi)并無生產(chǎn)跡象，僅堆放著一堆垃圾廢棄物，高聳的廢氣管早已生滿鐵銹。當?shù)卮迕癖硎荆骸霸搹S已經(jīng)停產(chǎn)逾一年，主要是沒完成環(huán)評，沒拿到《危險廢物經(jīng)營許可證》。

記者（以瀚藍環(huán)境股東的身份，下同）向凱程環(huán)保的高管了解相關(guān)情況時，凱程環(huán)保的一位方姓副總告訴記者：“凱程環(huán)保相關(guān)資產(chǎn)將會注入威辰環(huán)境，之所以不直接用以前的公司（凱程環(huán)保），主要是一些債務問題，這是收購的要求?！?/p>

除了上述凱程環(huán)保的方姓副總提到的債務問題外，搜索公開信息可以發(fā)現(xiàn)，凱程環(huán)保因環(huán)保問題曾被環(huán)保部門“責令整改”、“立案查處”。

湖北環(huán)保廳[2014]94號文顯示：2014年3月19日，根據(jù)群眾投訴，對黃石凱程環(huán)保開發(fā)有限公司（凱程環(huán)保歷史名稱）等企業(yè)進行了現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)黃石凱程環(huán)保開發(fā)有限公司存在污水處理廠未建設(shè)完成、超期試生產(chǎn)、衛(wèi)生防護距離內(nèi)有居民未搬遷、煙氣中鉛、鉻、鎘、汞等重金屬超標排放等環(huán)境問題。依法對黃石凱程環(huán)保開發(fā)有限公司下達停止生產(chǎn)通知，責令該企業(yè)立即停止生產(chǎn)，并對其環(huán)境違法行為依法立案查處；加強對黃石凱程環(huán)保開發(fā)有限公司日常監(jiān)管，督促該企業(yè)迅速制定整改計劃，按期完成整改，整改情況未經(jīng)環(huán)保部門驗收合格不得恢復生產(chǎn)。

公開的案件信息進一步顯示，在凱程環(huán)保因環(huán)保問題被外界關(guān)注的同時，公司高管曾卷入當?shù)丨h(huán)保部門負責人受賄案件。據(jù)黃石市下陸區(qū)人民法院（2014）鄂下陸刑初字第00072號顯示：2008~2012年期間，黃石環(huán)保局原副局長彭玉成利用職務之便，為程某的黃石凱程環(huán)保開發(fā)有限公司謀取利益，先后收受程某人民幣共計30000元。

●擬注入生產(chǎn)基地土地審批程序存在瑕疵

綜合相關(guān)的垃圾發(fā)電廠及瀚藍環(huán)境發(fā)布的收購公告，垃圾發(fā)電廠的處理基地是類似公司的重要資產(chǎn)。凱程環(huán)保相關(guān)人士對欲了解情況的記者明確指出，“現(xiàn)在要想拿下這么大塊的地很難，且當時的價格相對便宜。”

按照瀚藍環(huán)境的收購公告，凱程環(huán)保擁有目前湖北省規(guī)模最大的危廢處理項目，擁有的工業(yè)廢渣綜合治理及資源化利用項目占地約270畝，擁有湖北省唯一工業(yè)廢渣綜合治理及資源化利用火、濕法雙重萃取生產(chǎn)線。

不過，據(jù)知情人士提供的案件訴訟書顯示，凱程環(huán)保取得的《建設(shè)用地批準書》在審批程序上存在瑕疵。湖北省高級人民法院的（2014）鄂行再終字第1號判決書指出，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十二條第（三）項的規(guī)定，大冶國土局未經(jīng)市政府批準為凱程環(huán)保公司核發(fā)《建設(shè)用地批準書》違反法律規(guī)定，屬超越職權(quán)，鑒于該設(shè)案建設(shè)用地已經(jīng)實際開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)實情況，針對土地審批一事作出裁定：確認大冶市國土資源局為凱程環(huán)保核發(fā)的《建設(shè)用地批準書》的行政行為違法；責令被申請人大冶市國土資源局采取補救措施。

土地管理辦法第七十八條規(guī)定：無權(quán)批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權(quán)限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準占用、征收土地的，其批準文件無效。

當?shù)卮迕裰饕磉_了兩點訴求：凱程環(huán)保退回違法占用的土地，恢復土地原狀；責令大冶國土資源局、凱程環(huán)保賠償村民的經(jīng)濟損失費用、環(huán)境污染賠償費等費用。

不過，凱程環(huán)保的方姓副總告訴記者：“確實有位村民在告狀，但這個都是經(jīng)過國有土地拍賣及摘牌的，程序都是合法的，這么大塊地誰敢隨便（動）”。

上述人士進一步表示：“這么大塊地，現(xiàn)在基本批不下來。就算村民告，也和我們無關(guān)，都是通過招商引商的形式進來的?！?/p>

從凱程環(huán)保的生產(chǎn)基地來看，除了現(xiàn)有大批量的廠房外，還有大片未完工及未開發(fā)的土地，該生產(chǎn)基地與瀚藍環(huán)境子公司的生產(chǎn)地相距約1000米。

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