有序放開發(fā)用電計(jì)劃公布 新增規(guī)定保障清潔能源消納

OFwek太陽能光伏網(wǎng)訊日前，國家發(fā)展改革委和國家能源局正式印發(fā)《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的通知》(下稱“正式稿”)，新一輪電力體制改革繼續(xù)推動(dòng)。

去年7月《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃工作的通知(征求意見稿)》(下稱“意見稿”)發(fā)布，意見稿發(fā)布期間、正式稿發(fā)布之前的9個(gè)月中，各省電力交易有了諸多新進(jìn)展，如《電力中長期交易基本規(guī)則》發(fā)布，多個(gè)省份引入售電公司、開展集中競價(jià)等。

對(duì)比意見稿，記者注意到，正式稿出現(xiàn)了一些調(diào)整。最明顯的變化是新增了“認(rèn)真制定優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃”和“允許優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)有條件市場化轉(zhuǎn)讓”這兩條規(guī)定。

華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授劉敦楠告訴記者，上述兩條內(nèi)容的新增，無論是從優(yōu)先發(fā)電權(quán)保障機(jī)制，還是從合同電量轉(zhuǎn)讓機(jī)制，均是為了保障清潔能源消納，避免優(yōu)先發(fā)電權(quán)這一權(quán)益的浪費(fèi)，盡量減少由非優(yōu)先發(fā)電(火電機(jī)組為主)占用優(yōu)先發(fā)電(可再生能源機(jī)組為主)的電量。

具體來說，正式稿中，新增的第六條“認(rèn)真制定優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃”，其內(nèi)容分為兩部分一部分為優(yōu)先發(fā)電保障機(jī)制的描述。根據(jù)《電力中長期交易基本規(guī)則》(暫行)，可將交易的資源分為三類一類為保量保價(jià)部分，即確定一定的發(fā)電量或發(fā)電小時(shí)數(shù)，按照國家批復(fù)電價(jià)收購;二類為保量不保價(jià)部分，為增加機(jī)組運(yùn)行效率，促進(jìn)清潔能源消納，對(duì)于一類未完成的部分，在市場中優(yōu)先成交，價(jià)格由市場競價(jià)決定，屬于半市場化的一種方式;三類為不保價(jià)不保量部分，該部分完全屬于市場化的方式，量與價(jià)均需由市場主體到市場中去競爭。第二部分為優(yōu)先發(fā)電資源由于各種因素?zé)o法全額消納時(shí)，提出通過制定的合理措施，逐漸增加消納小時(shí)數(shù)。

對(duì)于新增的第七條“允許優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)有條件市場化轉(zhuǎn)讓”，劉敦楠表示，其內(nèi)容主旨是通過發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式來保障優(yōu)先發(fā)電權(quán)，盡量避免優(yōu)先發(fā)電的電量被火電替代。

“一方面，為促進(jìn)清潔能源消納，通過約定發(fā)電小時(shí)數(shù)的方式來保障清潔能源的消納;另一方面，可再生能源發(fā)電機(jī)組擁有優(yōu)先發(fā)電權(quán)后，但由于各種因素，客觀上不能全額消納時(shí)，可以通過省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，由本省其他優(yōu)先發(fā)電機(jī)組(可再生能源機(jī)組為主)替代其發(fā)電，或通過跨省區(qū)的優(yōu)先發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓給外省的可再生能源機(jī)組。這樣可以最大程度保障優(yōu)先權(quán)的完成?！眲⒍亻f。