中國國企改革悄然向前推進

在遠離聚光燈的地方，中國政府正在秘密高層會議和企業(yè)會議室內(nèi)醞釀最復(fù)雜的改革之一：國企改革。這種改革由試點項目和初步方案組成，而非單一的藍圖計劃，因此更加難以判斷其實施進程。這些改革措施可能標志著20世紀90年代末以來最大規(guī)模的國企改革的開始。當時中國在加入世界貿(mào)易組織前對國企進行過改革。近幾周，中國一些大型企業(yè)集團宣布分拆和重組計劃，地方政府也開始嘗試新的管理結(jié)構(gòu)。消息人士稱，一個專注于國企的團隊發(fā)揮了突出的作用，該團隊是國家主席習(xí)近平的六支經(jīng)濟顧問團隊之一。上周，中信集團宣布了365億美元注資中信泰富借殼赴港上市的計劃，此舉應(yīng)能改善集團的管理和外部監(jiān)督。上一輪國企改革中，中國政府售出并關(guān)閉了很多家企業(yè)，3000萬工人下崗，國企數(shù)量從26萬家下降至11萬家左右。改革提升了效率，為民間企業(yè)發(fā)展打開了空間，鞏固了中國作為世界工廠的地位。但是，這一次卻沒有放之四海而皆準的解決方法。“今天改革的形勢和30多年前是不一樣的，”北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家厲以寧上個月對記者說道。他表示，利益集團的阻力和制度慣性是最難克服的障礙。毫無疑問，是時候再次進行改革了。全球金融危機爆發(fā)五年來，中國國企規(guī)模增大，經(jīng)濟地位更趨鞏固，但又債務(wù)增高，并受產(chǎn)能過剩困擾。113家央企在2008-2013年間總貸款額達到18萬億元，資產(chǎn)負債率從40%上升至192%。地方政府擁有的11萬家企業(yè)同期貸款額32萬億元，國企總貸款占GDP的比例約為50%。“國企財務(wù)杠桿過高，”匯豐全球研究中國股票首席策略師孫瑜表示。孫瑜稱，過去五年里，國企將全部運營現(xiàn)金流都投入了產(chǎn)能擴張，是標準普爾500指數(shù)非金融成份股企業(yè)投入比例的兩倍。“他們需要縮減規(guī)模，將股權(quán)出售給戰(zhàn)略投資者和民間資本是很好的方法。”消息人士稱，領(lǐng)導(dǎo)國企重組的團隊已經(jīng)召開了數(shù)次會議。團隊成員并不為外人所知，分析師們認為具體負責(zé)人可能是副總理張高麗。國資委顧問張春曉指出，無論領(lǐng)導(dǎo)者是誰，經(jīng)濟改革團隊是最為重要的。很多省市已經(jīng)開始嘗試引導(dǎo)更多非政府資本進入國企，嘗試新的管理結(jié)構(gòu)和激勵體制。經(jīng)濟學(xué)家們預(yù)計，地方改革的嘗試可能成為全國范圍內(nèi)改革的范本。清華大學(xué)教授、前中國央行顧問李稻葵認為，國資委最終可能演變成一家投資機構(gòu)，擁有與新加坡淡馬錫類似的獨立程度。