解析發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“荊門現(xiàn)象”（上、三個(gè)堅(jiān)持打出“組合拳 ”）

　　固定資產(chǎn)投資增幅全省第一，其中實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資占比為65．9％；市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)率全省第一；全國(guó)城市綜合信用排名全省第一；公共資源交易量增長(zhǎng)率全省第一；征地報(bào)批量?jī)H次于武漢全省第二。這是2016年湖北省荊門市交出的一份發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的漂亮答卷。

　　荊門市委書記別必雄說(shuō)，“秘訣”就在于補(bǔ)短板疏堵點(diǎn)打出“組合拳”，做到了“三個(gè)堅(jiān)持”：即堅(jiān)持多措并舉，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；堅(jiān)持靶向施策，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，打通金融資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間“最后一公里”。

　　多措并舉優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　日前，荊門出臺(tái)了“促進(jìn)招商引資推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展10項(xiàng)政策、49條措施”，推動(dòng)各種創(chuàng)新要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集。這是該市繼“推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展30條”“支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新30條”之后又一新政。

　　“條條都是‘干貨’，特別是招商引資的7條措施，在關(guān)鍵要素上給予企業(yè)最大支持，很給力。”3月8日，率50余家企業(yè)前來(lái)荊門考察，了解荊門10項(xiàng)政策清單后，弘信創(chuàng)業(yè)工廠投資集團(tuán)董事長(zhǎng)李強(qiáng)說(shuō)。

　　一手抓政策激勵(lì)，一手還重抓企業(yè)減負(fù)。去年，荊門停止17項(xiàng)涉企行政事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)；全面清理和規(guī)范貸款環(huán)節(jié)收費(fèi)，降低融資成本；降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例；實(shí)行制造業(yè)中介費(fèi)用全部由政府購(gòu)買服務(wù)。全年幫助實(shí)體企業(yè)降成本近20億元。

　　一方面給“政策”，抓落實(shí)，降成本，另一方面，荊門推進(jìn)“放、管、服”改革，營(yíng)造高效政務(wù)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　荊門組建行政審批局，劃轉(zhuǎn)26個(gè)部門108項(xiàng)審批事權(quán)，歸并六大類集中審批，構(gòu)建“一窗受理、一章審批、一站服務(wù)、一次評(píng)估、一網(wǎng)運(yùn)行、一門通辦”的“六個(gè)一”新模式。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，該市清理取消申報(bào)資料137個(gè)，減少審批環(huán)節(jié)39個(gè)，平均承諾時(shí)限由7．7天減少到5．4天，再提速29．6％。

　　荊門還整合資源，做強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)，集聚企業(yè)發(fā)展要素。

　　打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。該市在全國(guó)率先組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)局。設(shè)立規(guī)模5．8億元的引導(dǎo)基金，建成25個(gè)“零成本”運(yùn)營(yíng)眾創(chuàng)平臺(tái)，對(duì)接高?？萍汲晒?400多項(xiàng)。

　　打造公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。該市在全省率先統(tǒng)一對(duì)質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、糧食、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)、畜牧等領(lǐng)域組建公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心，做到“進(jìn)一家門、檢百樣貨”。

　　打造中介機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)。該市設(shè)立“中介超市”，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇第一批43家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集中入駐，方便市場(chǎng)主體。

　　靶向施策助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　發(fā)展不夠、發(fā)展不優(yōu)是荊門實(shí)體經(jīng)濟(jì)的短板。短板如何補(bǔ)齊？荊門市市長(zhǎng)張依濤說(shuō)，“要以項(xiàng)目為支撐和抓手，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增、循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)、企業(yè)創(chuàng)新能力提升這‘四個(gè)行動(dòng)’計(jì)劃，讓荊門的實(shí)體經(jīng)濟(jì)更有競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　“埃斯頓公司為新洋豐肥業(yè)打造的這款機(jī)器人，去年上崗后，一條生產(chǎn)線可減少12名工人。”3月14日，荊門市經(jīng)信委總工程師彭勇介紹說(shuō)，為提升工業(yè)信息化水平，今年該市將推廣300臺(tái)套工業(yè)機(jī)器人。

　　為加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“百企技改”和“機(jī)器人換人”行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)，每年完成技改項(xiàng)目100個(gè)以上。2016年，全市推動(dòng)320家企業(yè)完成技術(shù)改造投資242億元，同比增長(zhǎng)25．7％。大力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)同行業(yè)21家“僵尸企業(yè)”和困難企業(yè)進(jìn)行兼并重組，既淘汰了落后產(chǎn)能，又培育了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也“野蠻生長(zhǎng)”。

　　通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。中航工業(yè)與荊門市合力打造的國(guó)內(nèi)首個(gè)愛(ài)飛客鎮(zhèn)，集飛行器制造、通航運(yùn)營(yíng)、飛行培訓(xùn)于一體，已有11家通用航空企業(yè)落戶。全國(guó)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈基地呼之欲出。在荊門高新區(qū)，隨著長(zhǎng)豐獵豹汽車的入駐，到2018年，將釋放15萬(wàn)輛整車產(chǎn)能；以新能源汽車為龍頭，金泉新材料與格林美公司合作，打造華中地區(qū)最大的儲(chǔ)能動(dòng)力電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園效益顯現(xiàn)。正在建設(shè)石化、磷化、再生資源循環(huán)利用、農(nóng)作物秸桿綜合利用四個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，荊門成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。

　　企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。依托25個(gè)省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，全市有12家企業(yè)成為全球細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)跑者、28家企業(yè)成為全國(guó)細(xì)分領(lǐng)域“單打冠軍”。

　　聚焦新能源汽車、通用航空、智能制造、數(shù)控機(jī)床等新興產(chǎn)業(yè)，2016年，荊門先后引進(jìn)投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)79家，帶動(dòng)90家核心配套企業(yè)和300多家關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶，已建成20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。“一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、一家產(chǎn)業(yè)投資公司、一只專業(yè)化招商隊(duì)伍、一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)、一只產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”的推進(jìn)機(jī)制也迅速建立。

　　改革創(chuàng)新引來(lái)金融活水

　　嶄新的標(biāo)準(zhǔn)化廠房?jī)?nèi)，500臺(tái)嶄新的數(shù)控機(jī)床排列整齊，一個(gè)個(gè)信息電子產(chǎn)品配件從這里下線，隨即銷往小米、華為等IT巨頭。3月12日，記者在荊門市鐘祥南湖新區(qū)看到，長(zhǎng)富精密電子零部件項(xiàng)目生產(chǎn)線一派忙碌。“這個(gè)項(xiàng)目從開(kāi)工到投產(chǎn)不到5個(gè)月。”長(zhǎng)富公司總經(jīng)理陳風(fēng)春介紹，該項(xiàng)目占地245畝，政府已為其建成9棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

　　企業(yè)投資離不開(kāi)廠房、設(shè)備等重資產(chǎn)，但經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，重資產(chǎn)投入過(guò)多，容易造成短貸長(zhǎng)投、資金鏈緊張。為此，荊門采取政府投資重資產(chǎn)、企業(yè)投資輕資產(chǎn)的“拎包入住”模式，破解現(xiàn)實(shí)難題。對(duì)投資額5億元以上的龍頭企業(yè)，荊門先為企業(yè)提供量身打造的標(biāo)準(zhǔn)廠房、生產(chǎn)設(shè)備等，再通過(guò)收取租金或逐年回購(gòu)的方式，收回成本。

　　荊門市招商局副局長(zhǎng)陳進(jìn)波說(shuō)，重資產(chǎn)建設(shè)有效幫助有意擴(kuò)大投資的企業(yè)避了險(xiǎn)、解了渴、救了急，使項(xiàng)目投產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“零等待”，成為荊門提升招商引資競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵一招。2016年，全市實(shí)施重資產(chǎn)項(xiàng)目62個(gè)，獲批銀行貸款180．6億元，建設(shè)廠房及公共服務(wù)平臺(tái)305萬(wàn)平方米。截至目前，入駐企業(yè)184家。

　　創(chuàng)新重資產(chǎn)建設(shè)模式只是荊門堅(jiān)持改革創(chuàng)新、打通金融資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)“最后一公里”的一個(gè)縮影。荊門還創(chuàng)新財(cái)政資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)整合各類財(cái)政專項(xiàng)資金，設(shè)立總規(guī)模180億元的特色產(chǎn)業(yè)基金，變資金為基金。同時(shí)，創(chuàng)新直接融資模式，與廈門弘信創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)等合作，建立“特色產(chǎn)業(yè)鏈＋產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋基金”直接投資模式，為企業(yè)提供全生命周期的融資服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

　　政銀企合作機(jī)制也不斷深化。設(shè)立企業(yè)過(guò)橋還貸資金池、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、中小企業(yè)擔(dān)保資金池，為實(shí)體企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，為企業(yè)增信，為金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心。

　　一系列發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的組合拳提振了企業(yè)家和銀行的信心，激發(fā)實(shí)體企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。2016年，全市實(shí)施億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目471個(gè)，完成投資692．9億元，同比增長(zhǎng)30．2％，260個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)。（記者 魏昊星 柳潔 歐小平）