解析發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“荊門現(xiàn)象”（下、多管齊下營造“大氣場” ）

　　在湖北荊門，有一種發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“大氣場”。省委書記蔣超良、省長王曉東相繼為這種全市上下想干事、敢干事、會干事、快干事、干成事的“大氣場”點(diǎn)贊。荊門市委、市政府將這股精氣神總結(jié)為“搶拼嚴(yán)實(shí)”，在招商引資和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上表現(xiàn)得尤為突出。

　　“十個區(qū)別開來”厘清政商關(guān)系

　　發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，投資是引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，工業(yè)是實(shí)力。招商引資工作，別無選擇地成為荊門市“一號工程”。

　　“在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，在一些地方認(rèn)為招商引資很難，大家都在等待觀望的時候，如果我們敢于擔(dān)當(dāng)、主動出擊，那么這就是荊門實(shí)現(xiàn)彎道超越、換道超越的絕佳機(jī)遇。”荊門市委書記別必雄反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

　　隨即，荊門開展“十破十立”解放思想大討論，不能以新常態(tài)作為降低發(fā)展速度、降低發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的借口，要“搶拼嚴(yán)實(shí)”快作為成為了廣大干部的共識。

　　然而，新的顧慮隨之而來。“誰也無法保證招來的項(xiàng)目個個都能成功，萬一招來的項(xiàng)目有失誤，追起責(zé)來怎么辦？”“與客商打交道，必然要投入感情，與客商走近了，別人會不會猜疑我與客商有利益勾連？”

　　市委深刻洞悉招商干部的擔(dān)憂，在全省率先出臺“十個區(qū)別開來”，市紀(jì)委緊接著出臺實(shí)施細(xì)則，為招商干部撐腰壯膽，鼓勵他們敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)——

　　把結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行重大決策部署與故意打折扣、做選擇、搞變通區(qū)別開來；把銳意進(jìn)取、敢闖敢試與盲目蠻干、亂作為區(qū)別開來；把由于缺乏經(jīng)驗(yàn)造成的失誤與不負(fù)責(zé)任、失職瀆職區(qū)別開來；把受客觀因素影響而造成的工作失誤與因不作為而導(dǎo)致的責(zé)任事故區(qū)別開來；把招商引資、爭取項(xiàng)目的正當(dāng)開支與違規(guī)消費(fèi)、鋪張浪費(fèi)區(qū)別開來；把服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、支持企業(yè)發(fā)展與和老板勾肩搭背、搞利益輸送區(qū)別開來……

　　似一縷春風(fēng)，“十個區(qū)別開來”吹散了招商干部的顧慮之霾，厘清了“親”“清”政商關(guān)系的鮮明特征，釋放出無窮活力。1000多名干部奔向招商引資這個賽馬場，比智慧、比能力、比擔(dān)當(dāng)。

　　市招商局副局長王淵等一批一線招商干部感慨良多：正是有了“十個區(qū)別開來”，招商干部才有了不怕遭議論、不怕背罵名、不怕坐冷板凳、不怕失誤的底氣和膽量。

　　齊心聚力招大商

　　撲下身子是最好的表率，作出榜樣是無聲的動員。

　　今年正月初九，別必雄上午在荊門開完會從武漢飛到溫州拜訪客商，晚上8點(diǎn)趕到永康洽談項(xiàng)目，翌日凌晨1點(diǎn)半到達(dá)杭州，6點(diǎn)半起床，9點(diǎn)飛往深圳，與客商洽談完項(xiàng)目后，又馬不停蹄地飛往北京，次日8點(diǎn)拜訪第一家企業(yè)，10點(diǎn)拜訪第二家企業(yè)，下午3點(diǎn)多飛到武漢，帶著若干項(xiàng)目即將簽約的喜悅趕回荊門。

　　別必雄前腳回荊門，市長張依濤立馬出發(fā)，前往湖南、福建，與湖南長豐獵豹、福建麒麟集團(tuán)、廈門弘信工場、福耀集團(tuán)等企業(yè)，就有關(guān)合作事項(xiàng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行洽談。

　　市委、市政府主要負(fù)責(zé)人帶頭抓招商，對重要招商信息隨時聽取匯報(bào)，對重大項(xiàng)目對接和洽談“凡請必到”，對招商中的具體問題“有求必應(yīng)”。去年以來，市委、市政府主要負(fù)責(zé)人先后北上南下50余次，接洽客商300余批次。市級負(fù)責(zé)人每月至少外出招商一次，每人每年引進(jìn)1個投資超5億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；縣市區(qū)黨政“一把手”每月輪流外出招商，每年引進(jìn)2個投資過10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，4個投資過5億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，10個投資過億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　“打破常規(guī)的搶，不留后路的拼！近乎苛刻的嚴(yán)，踏石留印的實(shí)！”副市長胡小國對“搶拼嚴(yán)實(shí)”有著自己的詮釋。

　　招商引資好比汪洋大海，招商干部恰似楫舟漁樵?？駶陌?，大浪淘沙，“螞蟥精神”“亮劍精神”“人梯精神”“拼命三郎精神”就像一艘艘不屈的舢板，頑強(qiáng)地搏擊在遼闊的海洋。

　　時任招商局局長周俊杰從朋友處得悉長豐獵豹即將擴(kuò)產(chǎn)的信息后，帶領(lǐng)副局長王淵十多次趕赴湖南長豐集團(tuán)，像螞蟥一樣緊盯不放，配合市領(lǐng)導(dǎo)，歷經(jīng)艱難曲折，圓了荊門人的“汽車夢”。

　　市農(nóng)機(jī)局因原任局長違法違紀(jì)被追究責(zé)任而耽誤了招商引資工作，2015年坐上了“零效果席”。新任局長李士丁知恥而后勇，敢于亮劍，2016年招來投資5億元的四川恒德秸稈綜合利用項(xiàng)目。

　　招商引資工作是檢驗(yàn)、識別干部能力的賽馬場，最優(yōu)秀的干部要從招商引資一線來。

　　荊門市委牢牢把握用人導(dǎo)向，在2016年底和2017年初的市縣換屆選舉中，將在招商引資一線打拼并取得優(yōu)異成績的干部提拔或重用，其中直接參與招商工作的230多名后備干部，有20多人被提拔為縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，10多人被重用到縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　機(jī)制創(chuàng)新抓實(shí)項(xiàng)目落地

　　招來的項(xiàng)目質(zhì)量高不高，簽約后能不能快速落地，同樣考驗(yàn)著一個地方的辨識能力和營商環(huán)境。頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步把工作抓緊、抓細(xì)，落小、落實(shí)，探索出招商引資的“荊門經(jīng)驗(yàn)”。

　　市縣兩級建立招商引資信息研判和項(xiàng)目評估機(jī)制，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、安評關(guān)、環(huán)評關(guān)，有的放矢，減少失誤。

　　全市分縣市區(qū)規(guī)劃建設(shè)了20個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一園一主業(yè)，錯位發(fā)展，差異化競爭。

　　成立行政審批局，集中審批權(quán)限，建立起企業(yè)與行政部門的隔離帶，并將審批事項(xiàng)一減再減，審批時限一壓再壓；建立起企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)的隔離帶，所有中介費(fèi)用由政府購買服務(wù)。

　　建立預(yù)紅線制度，項(xiàng)目可以邊談邊在預(yù)紅線內(nèi)做規(guī)劃設(shè)計(jì)，大大縮短了企業(yè)的建設(shè)周期。

　　建立項(xiàng)目三級包聯(lián)制度，一個重大項(xiàng)目由一名市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，一個專班服務(wù)，一個秘書駐點(diǎn)，幫企業(yè)全程代辦相關(guān)事務(wù)。

　　招商引資成果和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展一月一通報(bào)，一季一晾曬，一季一拉練。拉練會上論“資”排位，設(shè)完成席、合同席、意向席、零效果席，對號入座。每次拉練“四看四不看”：看新項(xiàng)目，不看上季已開工項(xiàng)目；看產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不看基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；看園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上項(xiàng)目，不看非產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；看1億元以上項(xiàng)目，不看小項(xiàng)目。每到一個項(xiàng)目現(xiàn)場，數(shù)腳手架、數(shù)塔吊，讓“玄機(jī)”、水分無處可藏。

　　貼心的服務(wù)，換來了發(fā)展的速度。長豐獵豹汽車項(xiàng)目從正式洽談到簽約、選址，僅用了36天；完成133戶的拆遷工作，僅用了45天；18個月建成投產(chǎn)，汽車行業(yè)即將迎來“荊門造”。這是“長豐速度”，更是“荊門速度”。

　　正是有了這股“搶拼嚴(yán)實(shí)”的精氣神，荊門“無中生有”相繼實(shí)現(xiàn)了“通用航空夢”和“汽車夢”。在京山縣一年間成就一座智能裝備；在沙洋縣一年間造出一座重裝產(chǎn)業(yè)城；在鐘祥市一年間崛起一座數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)城；在柴湖新區(qū)一年間建起一座光電子信息產(chǎn)業(yè)城。

　　現(xiàn)在的荊門，已經(jīng)初步形成“四基地三城”：全國新型能源化工基地，全國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化基地，全國綠色建筑和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地；通用航空新城，健康產(chǎn)業(yè)城，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城。（記者 魏昊星 ■柳潔 杜大權(quán)）