從“鄰避效應(yīng)”到“迎臂效應(yīng)” 杭州垃圾焚燒發(fā)電廠經(jīng)歷了什么？

“好是好，但不要建在我家后花園。”——人們把當(dāng)?shù)鼐用褚驌?dān)心建設(shè)項(xiàng)目對(duì)身體健康、環(huán)境質(zhì)量等帶來(lái)負(fù)面影響，而采取強(qiáng)烈的、有時(shí)高度情緒化的集體反對(duì)甚至抗?fàn)幮袨榉Q為“鄰避效應(yīng)”。隨著城市發(fā)展和人口增加，杭州與其它城市一樣，近些年面臨“垃圾圍城”窘境，同時(shí)也碰到了這樣的問(wèn)題：專家反復(fù)論證認(rèn)為建立垃圾焚燒廠是解困的最佳途徑，但周邊群眾卻爭(zhēng)議四起。2014年5月，余杭區(qū)中泰街道一帶群眾反對(duì)中泰垃圾焚燒廠項(xiàng)目選址，曾發(fā)生規(guī)模性聚集。少數(shù)群眾甚至阻斷交通、圍攻執(zhí)法管理人員……

如何化開(kāi)不信任的“堅(jiān)冰”，打破項(xiàng)目停滯的僵局？杭州采取的措施是充分尊重群眾意愿、以群眾利益為準(zhǔn)繩。省、市主要領(lǐng)導(dǎo)均鄭重承諾：“項(xiàng)目沒(méi)有征得群眾充分理解支持的情況下一定不開(kāi)工！沒(méi)有履行完法定程序一定不開(kāi)工！”

與此同時(shí)，對(duì)新形勢(shì)下如何做好群眾工作，他們展開(kāi)了新探索：不是用簡(jiǎn)單行政命令，而是依靠耐心細(xì)致的群眾工作，用事實(shí)去說(shuō)服教育群眾。2014年7月至9月，中泰街道共組織了82批、4000多人次赴外地考察，讓群眾實(shí)地察看國(guó)內(nèi)先進(jìn)的垃圾焚燒廠?！安豢床恢?，一看放心了?！爆F(xiàn)身說(shuō)法，讓群眾一個(gè)個(gè)打消了先前的顧慮。

群眾的“健康隱憂”要對(duì)癥下藥，“發(fā)展隱憂”更要化解。為了提升群眾的獲得感，杭州市專門給中泰街道撥了1000畝的土地空間指標(biāo)，用來(lái)保障當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)里還投入大量資金幫助附近幾個(gè)村子引進(jìn)致富項(xiàng)目，改善生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境。

中泰垃圾焚燒項(xiàng)目現(xiàn)在成了“惠民工程”，一批批項(xiàng)目爭(zhēng)先恐后在這里落戶，群眾真正嘗到了甜頭。以前，人們爭(zhēng)著往外遷，現(xiàn)在則是爭(zhēng)著往回遷。僅小小的中橋村，已回遷200多人。

　　說(shuō)到“中泰事件”，恐怕至今仍有人留有印象——2014年暮春發(fā)生在浙江省杭州市余杭區(qū)的這一群體性事件，一度成為輿論的焦點(diǎn)。

“好是好，但不要建在我家后花園?！薄藗儼旬?dāng)?shù)鼐用褚驌?dān)心建設(shè)項(xiàng)目對(duì)身體健康、環(huán)境質(zhì)量等帶來(lái)負(fù)面影響，而采取強(qiáng)烈的、有時(shí)高度情緒化的集體反對(duì)甚至抗?fàn)幮袨榉Q為“鄰避效應(yīng)”。當(dāng)年5月10日上午，余杭區(qū)中泰街道一帶的群眾因反對(duì)中泰垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目選址，發(fā)生規(guī)模性聚集。少數(shù)群眾甚至封堵杭徽高速公路及02省道，并出現(xiàn)打砸車輛、圍攻執(zhí)法管理人員等違法情況。