浙江省綠色經濟培育行動實施方案

各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委（局），省級有關單位

《浙江省綠色經濟培育行動實施方案》是列入“811”美麗浙江建設行動方案的專項行動，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

浙江省發(fā)展和改革委員會

2017年2月27日

浙江省綠色經濟培育行動實施方案

為深入貫徹落實《中共浙江省委關于建設美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》（浙委發(fā)〔2014〕14號）精神，根據《“811”美麗浙江建設行動方案》（浙委辦發(fā)〔2016〕40號）要求，制定綠色經濟培育行動實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹中央和省委、省政府關于加快推進生態(tài)文明建設的決策部署，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”之路，按照“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”新要求，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以建設美麗浙江為目標，以綠色發(fā)展為主線，進一步壯大綠色經濟產業(yè)規(guī)模，著力提升綠色經濟發(fā)展水平，不斷增強生態(tài)環(huán)境友好型的發(fā)展新動能，為高水平全面建成小康社會和“兩美”現代化浙江建設提供堅實支撐。

（二）基本原則

理念引領，實踐推進。堅持綠色發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，積極構建綠色發(fā)展方式和生活方式，進一步提升綠水青山轉換為金山銀山的能力和水平。

政府主導，市場驅動。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、示范引領、要素投入等方面的帶動作用，充分調動市場主體參與發(fā)展綠色經濟的積極性，完善政府、企業(yè)聯動的發(fā)展機制，為綠色經濟培育創(chuàng)造良好的條件和氛圍。

區(qū)域統籌，分類指導。根據區(qū)域經濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力等狀況，因地制宜，分類指導，科學制定差異化的政策措施，加快形成綠色經濟的發(fā)展模式和優(yōu)勢特色。

深化改革，創(chuàng)新體制。按照綠色發(fā)展的要求，突出制度供給，構建適應綠色經濟發(fā)展要求的政策體系和監(jiān)督體系，為加快發(fā)展綠色經濟提供制度保障。

（三）主要目標

到2020年，綠色經濟產業(yè)體系初步建立，綠色經濟發(fā)展規(guī)模不斷壯大，綠色經濟發(fā)展水平明顯提升，綠色經濟發(fā)展機制逐漸完善，綠色生產和生活方式基本形成，全省資源產出率進一步提高，綠色發(fā)展水平保持全國前列。具體目標為

——單位生產總值能耗降低17%，單位生產總值二氧化碳排放降低20.5%，萬元生產總值耗地量降低到20.8平方米，萬元工業(yè)增加值用水量控制在24立方米以內，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。

——服務業(yè)增加值占生產總值比重達到53%以上，高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到40%，節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達到10000億元，主要食用農產品中無公害農產品、綠色食品、有機產品認證比例達到55%。

——制造業(yè)類省級以上園區(qū)（開發(fā)區(qū)）全部實施循環(huán)化改造，餐廚垃圾資源化綜合利用能力基本實現全覆蓋，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到95%，畜禽排泄物資源化利用率達到97%，農作物秸稈綜合利用率達到95%，農田灌溉水有效利用系數達到0.60。

二、主要任務

（一）著力推進產業(yè)結構和布局優(yōu)化

1.打好“拆治歸”轉型升級組合拳。深入實施“三改一拆”，積極推進城市街道、立面、道路改造、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和“浙派民居”改造，不斷提高城鄉(xiāng)建設質量和水平。深入推進“五水共治”，協同推進截污納管、河道清淤、工業(yè)污染整治、農業(yè)農村面源污染治理、排污口整治、生態(tài)配水與修復等六大工程，完善河長制，完成所有城鎮(zhèn)污水處理廠一級A排放達標改造，全面消除劣Ⅴ類水質。大力推動“浙商回歸”，更多引進高端要素和高端產業(yè)，更多引進戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術企業(yè)，努力創(chuàng)造浙商回歸一流環(huán)境。

2.進一步優(yōu)化空間發(fā)展格局。塑造以四大都市區(qū)為主體、海洋經濟區(qū)和生態(tài)功能區(qū)為兩翼的區(qū)域發(fā)展新格局。深入實施主體功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，開展省級空間規(guī)劃試點，編制實施省域總體規(guī)劃，推進市縣“多規(guī)合一”，逐步形成一個市縣一個規(guī)劃、一張藍圖。

3.大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。加快發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造業(yè)和文化產業(yè)，推進各產業(yè)融合互動、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，形成以八大萬億產業(yè)為支柱的產業(yè)體系。加大“四換三名”和“互聯網+”、“機器人+”、“標準化+”力度，推動傳統產業(yè)改造升級。加快淘汰高能耗、高排放落后產能，完善落后產能退出機制，嚴格總量控制，優(yōu)化環(huán)境資源配置，提高單位資源環(huán)境負荷產出效率。進一步提升產業(yè)集聚發(fā)展水平，加快建設一批高能級發(fā)展平臺，繼續(xù)推進各類開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升，著力創(chuàng)建一批高質量的省市示范性特色小鎮(zhèn)、行業(yè)標桿性特色小鎮(zhèn)。

4.嚴守生態(tài)保護紅線。依法在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變?？茖W劃定森林、濕地、海洋等領域生態(tài)紅線，嚴格自然生態(tài)空間征（占）用管理，有效遏制生態(tài)系統退化的趨勢。加快建立符合生態(tài)紅線管控要求的政策機制，形成源頭嚴防、過程嚴管、責任追究的紅線管控制度體系。

（二）大力發(fā)展綠色產業(yè)

1.積極發(fā)展綠色農業(yè)。統籌抓好土壤污染防治、化肥農藥減量等工作，大力發(fā)展綠色種植、綠色養(yǎng)殖等高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推動糧食生產功能區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)和重要農產品保護區(qū)向綠色發(fā)展轉型。推行統一的綠色產品標準、認證、標識體系，鼓勵具備條件的區(qū)域創(chuàng)建國家有機產品認證示范區(qū)。努力提高農業(yè)精細化和組織化水平，積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)和“農創(chuàng)客”等現代農業(yè)經營主體，加強農產品品牌建設，加快建設綠色農業(yè)強省。

2.加快發(fā)展新興產業(yè)。推進云計算、大數據、物聯網、智慧城市、分享經濟、智能經濟等發(fā)展，加快集成電路、人工智能產業(yè)發(fā)展，謀劃布局關鍵領域重大項目。推動航空產業(yè)發(fā)展，支持寧波、紹興等地建設通用航空產業(yè)綜合示范區(qū)，打造舟山、臺州等航空裝備產業(yè)基地，積極爭取國家航空產業(yè)試點示范落戶浙江。加快國家“兩化”深度融合示范區(qū)、國家信息經濟示范區(qū)和杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、寧波中國制造2025試點示范城市建設。

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