陳康平：光伏扶貧資金缺口大融資難

　　“實施農(nóng)村新能源行動，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o”，被寫入2017年中央一號文件。而今年的政府工作報告中，“能源”一詞就被提到5次。

　　?對此，全國人大代表、晶科能源CEO陳康平對“零時差”表示，這些都表明光伏行業(yè)未來發(fā)展的潛力，預(yù)計光伏發(fā)電潛在市場應(yīng)用規(guī)模將達(dá)萬億元以上。他認(rèn)為，光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，具備了足夠的條件。

　　其中，既適合建設(shè)戶用和村級小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站, 還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門開展多種領(lǐng)域的“光伏+”應(yīng)用，拓展了新的領(lǐng)域；因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略。這種作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，實際上為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)開辟了新的途徑。

　　所以，光伏扶貧正成為社會和業(yè)界關(guān)注的焦點。但是，即便如此，在陳康平看來，當(dāng)前光光伏扶貧還存在資金缺口大、融資難等問題。他舉例說，3KW戶用分布式光伏電站價格一般在3萬元左右，而通常每個地方到戶的扶貧資金僅6000至8000元。其余的75%左右需要銀行融資，而目前一般銀行貸款依然采取傳統(tǒng)的工作模式，貸款的辦理手續(xù)繁、周期長、利息高，從而導(dǎo)致部分光伏扶貧工作開展不達(dá)預(yù)期。

　　其次，貧困地區(qū)的電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱，按照國家電網(wǎng)規(guī)定的光伏裝機不能超過并網(wǎng)點變壓器總?cè)萘康?0%，發(fā)電配套設(shè)施改善難問題亟待解決。“去年國家扶貧辦協(xié)同發(fā)改委，審批了5.1GW的光伏扶貧指標(biāo)。這些指標(biāo)下放到各省市縣，就變得非常稀少。以江西為例，目前各個貧困縣計劃申報的扶貧電站指標(biāo)就超過2GW。”陳康平說。

　　為此，陳康平建議，國家發(fā)改委、能源局等部門, 要順應(yīng)廣闊的市場需求，加大力度，全面擴大光伏扶貧電站指標(biāo)規(guī)模。專項貸款要落實，建議在目前政府大力推動精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上，無論是政策性發(fā)展銀行，還是商業(yè)銀行，都要確定銀行體系每年的光伏扶貧信貸指標(biāo)，建立專項業(yè)務(wù)，且要求按15年甚至更長期年限和2-3%的年利率給予支持。

　　同時，他還建議各級政府在協(xié)調(diào)具體實施時，綜合考慮與小規(guī)模集中式相結(jié)合，充分利用村頭空地、村集體屋頂、敬老院等公共建筑的屋頂?shù)龋b機規(guī)模幾十KW到幾百KW，收益由多個貧困戶共享的模式，從而保證光伏精準(zhǔn)扶貧得以有效落地。（文/李冰）