打破省際壁壘 讓清潔能源自由流動

:代表委員建言

“淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，為清潔能源發(fā)展騰空間。要抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。”在2017年政府工作報告中，強(qiáng)調(diào)了清潔能源的重要作用。

如何打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)？國網(wǎng)四川省電力公司副總經(jīng)理、成都供電公司總經(jīng)理褚艷芳代表認(rèn)為，政策和市場機(jī)制不健全，省間壁壘突出，嚴(yán)重制約了清潔能源的消納。

褚艷芳介紹，我國清潔能源資源稟賦與需求呈逆向分布，西部地區(qū)風(fēng)光水資源富集，集中開發(fā)后不可能就地平衡消納，需要大規(guī)模外送。但長期以來我國電力都是就地消納為主，缺乏清潔能源跨省跨區(qū)消納的政策和電價機(jī)制。目前，東中部地區(qū)集中了全國三分之二以上的煤電，嚴(yán)重超出環(huán)境的承載能力。

“可能是考慮省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、GDP增長、就業(yè)等因素，一些東中部省份仍在積極爭取新建燃煤機(jī)組，不愿使用省外的清潔電能，導(dǎo)致水電大省的富余電力無處可去。”褚艷芳說。

褚艷芳表示，水電是技術(shù)成熟度、經(jīng)濟(jì)性都有明顯優(yōu)勢的可再生能源。可國家2016年3月出臺的《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》主要是針對非水可再生能源，水電卻不在其中；近年來執(zhí)行的可再生能源電價附加補(bǔ)助資金等優(yōu)惠政策，水電也不在其中。“這進(jìn)一步增加了四川水電外送的困難，發(fā)電利用小時下降，棄水逐年加劇。”

他建議，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場。“建立有利于打破省間壁壘、促進(jìn)清潔能源跨區(qū)跨省消納的電價機(jī)制和清潔能源配額制度，并通過全面推行碳排放交易等各項措施，為清潔能源跨區(qū)消納創(chuàng)造有利的市場環(huán)境和條件。”

褚艷芳提出，各省份都應(yīng)均等承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的義務(wù)，積極消納清潔能源。同時，要盡快把水電納入可再生能源全額保障性收購范圍，促進(jìn)水電企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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