晶澳靳保芳建議以季度或半年為單位 “小步快跑”下調(diào)電價

　　從去年下半年開始流傳光伏標桿電價下調(diào)，先后流出幾個版本，終于在12月底發(fā)改委正式下發(fā)2017年光伏上網(wǎng)電價。有業(yè)內(nèi)人士預計2017年中國光伏行業(yè)又要經(jīng)歷和去年一樣的“630”搶裝潮。

　　近日在晶澳太陽能召開的兩會媒體溝通會上，靳保芳提到，補貼的下調(diào)時間點對光伏行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生很大影響。2016年6月30日成為中國市場補貼下調(diào)年度大限，導致全球光伏市場需求短時間內(nèi)過熱過冷兩極變化，給整個行業(yè)的發(fā)展造成不利影響。

　　他表示，如果國家在補貼下調(diào)方式上依然按照此方法進行，光伏市場將再度出現(xiàn)過冷過熱的變化，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。希望國家能夠以季度或者半年為單位，以“小步快跑”地方式下調(diào)電價，以實現(xiàn)電價下調(diào)的“軟著陸”。

　　2016年我國光伏電站電價補貼出現(xiàn)了以光伏領跑者項目為主導的競價機制，這在一定程度上減少了補貼需求。此前行業(yè)會議上有能源局官員預計2016年 5.5GW“領跑者”電站項目，平均每個項目比當?shù)毓夥鼧藯U上網(wǎng)電價降了2毛錢，預計節(jié)省補貼15個億。

　　對于現(xiàn)階段國家光伏電價的補貼政策，靳保芳表示，競價機制將是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，通過競價擠壓利潤空間，反應真實的成本，將會倒逼技術進步，刺激行業(yè)競爭力，逐漸降低補貼缺口，加快實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”這一目標。

　　此外，對于業(yè)內(nèi)頗受關注的“光伏扶貧”，靳保芳提到，在實施光伏扶貧的過程中，一些地方性缺陷對于光伏扶貧造成了阻礙。比如大多數(shù)貧困地區(qū)用電習慣導致當?shù)叵{空間很小，剩余的大量電力需要上送更高電壓等級電網(wǎng)，需要對此類偏遠地區(qū)的電網(wǎng)實施擴容改造。除此之外，較高土地使用稅金導致光伏發(fā)電成本上升，也不利于光伏發(fā)展。

　　就在3月2日，中央電視臺新聞聯(lián)播針對山西光伏扶貧播出了相關內(nèi)容，“山西省不少貧困地區(qū)有大片的荒山荒坡，日照充足，當?shù)匾虻刂埔送七M光伏發(fā)電扶貧，為貧困戶帶來陽光收入”。

　　這已不是央視第一次就“光伏扶貧”展開報道。去年12月份央視推出的調(diào)查新聞“卡了殼的光伏扶貧：為何被扶貧的困難戶得自己先掏錢買設備”就對光伏扶貧做出了預警和質疑。

　　光伏扶貧主要是在住房屋頂和農(nóng)業(yè)大棚上鋪設太陽能電池板，“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)”。也就是說，農(nóng)民可以自己使用這些電能，并將多余的電量賣給國家電網(wǎng)。通過分布式太陽能發(fā)電，每戶人家都將成為微型太陽能電站。

　　2014年，國務院扶貧辦在全國確定了“十大精準扶貧工程”。 “光伏扶貧”便是其中之一。然而本來是利好的政策，在個別地區(qū)實施過程中卻有些變味。

　　針對光伏扶貧中出現(xiàn)的問題，靳保芳建議：

　　1、光伏扶貧作為一種精準扶貧的方式，首先要完善光伏補貼政策，或優(yōu)先對扶貧項目進行補貼，確保人民群眾的利益；

　　2、其次要加強電網(wǎng)基礎設施建設，優(yōu)化電網(wǎng)結構，提升輸送能力；

　　3、對于企業(yè)也要設立準入門檻，保證項目質量，“領跑者”項目準入標準就是很好的案例；

　　4、政府方面需要對光伏電站土地使用稅作出明確指引與規(guī)定，并且對光伏電站建設用地進行稅金減免或優(yōu)惠；

　　5、在投融資市場建立完善的信用體系，保證投資人權益受到保證。（【無所不能 文丨豌豆】）