美加石油管道達(dá)共識(shí) 減排問題態(tài)度相左

　　2月13日，加拿大總理特魯多抵達(dá)華盛頓，與美國(guó)新總統(tǒng)特朗普舉行“首次”會(huì)晤。此訪議題包括北美自由貿(mào)易協(xié)議、兩國(guó)邊境稅、能源政策和Keystone XL輸油管道、反恐及婦女就業(yè)等。

　　美加領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤  達(dá)成貿(mào)易共識(shí)

　　雙方在隨后的新聞發(fā)布會(huì)上闡述了共同目標(biāo)，表示將致力于合作、為兩國(guó)民眾提供經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)，并繼續(xù)就監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作開展對(duì)話。在聯(lián)合聲明中還特別提到兩國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)能源合作，推進(jìn)美加輸油管道項(xiàng)目建設(shè)。

　　盡管雙方在移民、氣候政策等上的主張相去甚遠(yuǎn)，但在貿(mào)易問題上卻達(dá)成了重要一致。特朗普表示，美國(guó)只會(huì)對(duì)與加拿大的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行“調(diào)整”，沒有要求“推倒重來”。分析師認(rèn)為，特朗普這一表態(tài)對(duì)特魯多而言是“巨大成功”。

　　美加每年的貿(mào)易額高達(dá)5410億美元。美國(guó)近900萬的工作崗位依賴于加拿大的貿(mào)易和投資，而加拿大是美國(guó)35個(gè)州的大客戶。加拿大3／4的出口都面向美國(guó)，美國(guó)18%的出口面向加拿大。幾乎所有的加拿大石油都出口到美國(guó)。此外，加拿大25%的GDP來自于和美國(guó)的貿(mào)易。

　　重啟石油管道實(shí)現(xiàn)雙贏

　　美國(guó)獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)媒體MintPress評(píng)論稱，特魯多和特朗普的首次會(huì)晤將推動(dòng)更多的管道建設(shè)。特朗普走馬上任后立即重啟Keystone XL和Dakota Access管道，而特魯多也頂住環(huán)保壓力，批準(zhǔn)了兩大管道：金德摩根公司價(jià)值50億美元的跨山能源管道（Trans Mountain pipeline）和75億美元Enbridge 3線管道。

　　1月24日，特朗普簽署行政命令，恢復(fù)Keystone XL和Dakota Access管道項(xiàng)目。他強(qiáng)調(diào)，這兩條管道可幫助兌現(xiàn)其競(jìng)選期間作出的、在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造新的藍(lán)領(lǐng)就業(yè)機(jī)會(huì)的承諾，并表示管道建于美國(guó)國(guó)內(nèi)的部分必須使用美國(guó)生產(chǎn)的鋼材。

　　特魯多對(duì)特朗普這一決定表示歡迎，稱“我們能夠以更安全、更負(fù)責(zé)任的方式將資源引入市場(chǎng)，同時(shí)符合我們的氣候目標(biāo)”。

　　加拿大BC省于1月中旬與金德摩根公司達(dá)成協(xié)議，允諾該公司在未來20年最多投資10億加元，并審批通過了跨山能源管道擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告。

　　BC省環(huán)境廳長(zhǎng)波拉克和天然氣開發(fā)廳長(zhǎng)科爾曼發(fā)表聯(lián)合聲明稱，該省一貫重視環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為前提，認(rèn)為兩者可以并存。金德摩根公司還同意在未來20年內(nèi)每年投資2500萬至5000萬加元用于環(huán)境保護(hù)。

　　跨山能源管道連接艾伯塔省北部產(chǎn)油區(qū)和加拿大西海岸的本那比市，全長(zhǎng)987公里。項(xiàng)目擴(kuò)建完成后，日輸油量將從目前30萬桶增至89萬桶，項(xiàng)目造價(jià)約68億加元。該項(xiàng)目最早有望于2017年9月開工，2019年底前完成。

　　北極油氣開采存在分歧

　　美內(nèi)政部于2016年11月18日宣布，出于保護(hù)北極獨(dú)特生態(tài)環(huán)境等多因素考慮，決定在2022年前禁止開展新的北極油氣鉆探。這被外界視為奧巴馬為特朗普設(shè)下的障礙。

　　根據(jù)聲明，決定禁止油氣公司2022年前在阿拉斯加北部楚科奇海和波弗特海開展新的油氣鉆探，還決定維持之前所做的禁止在大西洋海岸開展油氣鉆探的決定。考慮到北極脆弱且獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)以及油氣公司對(duì)北極鉆探興趣的下降，決定停止發(fā)放新的北極地區(qū)油氣鉆探租約。

　　參與這份北極油氣開采禁令的還有加拿大。特魯多下令無限期禁止出租加拿大的北極海域油氣勘采權(quán)，規(guī)定每5年檢查一次。

　　如今，特魯多對(duì)北極禁采令更下定了決心。油價(jià)網(wǎng)2月15日?qǐng)?bào)道稱，特魯多決定未來5年內(nèi)禁止所有在北極的石油和天然氣鉆探。特魯多強(qiáng)調(diào)，北極地區(qū)的石油泄漏將比其他任何地方更難處理，如果石油企業(yè)提高技術(shù)保證北極鉆井安全，可能重新考慮松綁禁令。然而事實(shí)上，并沒有百分百的安全鉆井技術(shù)，因此該條禁令可能實(shí)施至少5年以上。

　　目前有6家石油公司持有加拿大北極地區(qū)勘探許可證，包括BP、埃克森美孚和雪佛龍。但是沒有一家公司真正實(shí)現(xiàn)鉆探，低迷的油價(jià)推遲了北極開采計(jì)劃。

　　與加拿大不同的是，特朗普或?qū)⒔獬睒O開采禁令。競(jìng)選期間，特朗普屢次強(qiáng)調(diào)，希望解除對(duì)油氣產(chǎn)業(yè)的限制，以刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再加上共和黨內(nèi)部有一群人支持開采北極油氣。

　　《基督教科學(xué)箴言報(bào)》報(bào)道稱，有跡象表明，特朗普將積極推進(jìn)大規(guī)模油氣鉆探。“石油是美國(guó)能源獨(dú)立的核心，美國(guó)政府應(yīng)停止過度監(jiān)管，努力加大對(duì)本國(guó)油氣資源的開采力度。”他曾在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，石油和天然氣對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性，應(yīng)該大幅提高油氣產(chǎn)量，保護(hù)石油工人的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　氣候變化態(tài)度相左

　　有美媒報(bào)道稱，特朗普和特魯多此次會(huì)晤，“有意”回避了氣候變化這一話題。

　　從競(jìng)選到當(dāng)選，特朗普從未改變對(duì)“氣候變化”的質(zhì)疑。在就職典禮上對(duì)氣候變化未置一詞；上任10天便廢除了奧巴馬“清潔電力計(jì)劃”；白宮官方網(wǎng)站上幾乎刪除了所有氣候變化相關(guān)內(nèi)容。

　　相比之下，特魯多則做出了雄心勃勃的減排承諾，表示從2018年開始對(duì)二氧化碳排放收取每噸10加元的碳排放費(fèi)，然后將這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年增加10加元，到2022年時(shí)上升到每噸50加元的水平。加拿大還計(jì)劃于2030年取締所有燃煤電站，以奠定該國(guó)在清潔能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，并建立全球性碳交易項(xiàng)目。

　　加拿大Policy Opinions網(wǎng)報(bào)道稱，美加領(lǐng)導(dǎo)人在氣候變化上態(tài)度不同，特魯多在應(yīng)對(duì)氣候變化上不可能屈服于特朗普。特魯多曾明確表態(tài)：“如果美國(guó)想在應(yīng)對(duì)氣候變化上倒退，那么坦率地說，這對(duì)加拿大和民眾來說是一個(gè)非凡的機(jī)遇。”

　　然而，石油產(chǎn)業(yè)支持者認(rèn)為，如果單單加拿大采取減排行動(dòng)，美國(guó)不作為的話，加拿大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)下降。值得一提的是，石油業(yè)游說機(jī)構(gòu)曾于2013年成功阻礙了前總統(tǒng)哈珀政府減少二氧化碳排放的計(jì)劃，而特魯多的“減排”行動(dòng)能堅(jiān)持多久值得期待。（文丨 張琪）