破解霧霾困局 提升能源利用效率是關(guān)鍵

　　為了探尋治霾良策，近日，題為《霧霾中的中國，路在何方？》的“盤古智見”圓桌論壇在京舉辦。來自政府、大學(xué)和企業(yè)的代表結(jié)合各自的專業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)特長，從不同角度談了各自的看法。

　　必須提高煤炭集中利用程度

　　主持這次會議的盤古智庫學(xué)術(shù)委員會副主任委員、國家環(huán)保部燃煤大氣污染控制技術(shù)中心副主任白云峰表示，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是中長期問題，以燃煤發(fā)電為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不會發(fā)生變化，污染物減量和節(jié)能，將成為治污的重要抓手，這也是企業(yè)面臨的一個重要課題。新技術(shù)與新商業(yè)模式的應(yīng)用，或可使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。此外，提高煤炭集中利用程度，仍是中國治污的關(guān)鍵之舉。未來，生物質(zhì)再生能源發(fā)展的空間和潛力巨大，對于污染治理和分布式清潔能源供應(yīng)都很重要。國家環(huán)保排污許可證制度和環(huán)境稅，以及環(huán)保法新近司法解釋，將倒逼環(huán)保產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，“法、政、產(chǎn)、學(xué)、研、商、用”緊密結(jié)合才是關(guān)鍵。他強(qiáng)調(diào)，治霾的路就在我們腳下，每個人降耗和環(huán)保的行為都很重要。

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王克表示，由于存在滯后效應(yīng)，并考慮不利氣候條件帶來大氣環(huán)境容量改變，降低大氣污染物排放量，并不一定能同步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。但應(yīng)急減排措施仍然是有意義的，有利于降低污染峰值水平，減少危害。中國煤炭消耗量巨大，在提高能效和發(fā)展可再生能源基礎(chǔ)上，提高全社會電氣化率，促進(jìn)煤炭集中利用，對近期治理大氣污染至關(guān)重要。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，加強(qiáng)環(huán)保立法監(jiān)督

　　國家環(huán)保部環(huán)評中心產(chǎn)業(yè)評價部主任姜華表示，中國的治霾之路任重道遠(yuǎn)，減排仍是唯一途徑。他建議，從如下方面入手：第一，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第二，通過環(huán)保法法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第三，加強(qiáng)環(huán)保督察執(zhí)法和對地方政府的日常督察和問責(zé)，通過環(huán)保監(jiān)察督促政策實(shí)施。此外，由于我國煤炭能源消耗巨大，應(yīng)提高能源使用效率，實(shí)行總量控制。同時，要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大散煤治理和機(jī)動車電氣化改造力度，積極采用先進(jìn)的治污技術(shù)。

　　北京國能中電節(jié)能環(huán)保技術(shù)股份有限公司副總工程師李永旺表示，煤炭的高效清潔利用，歸根結(jié)底就是要提升煤炭的發(fā)電率和污染物減排能力。就非電行業(yè)而言，要注重能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以提高產(chǎn)業(yè)集中度為主，切實(shí)降低單位GDP能耗。他建議，實(shí)行排污許可管理制度，對不同季節(jié)、不同行業(yè)，實(shí)施污染物排放進(jìn)行精細(xì)化管理調(diào)控，以降低排放強(qiáng)度，減少污染物產(chǎn)生。

　　綜合統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)賬，全面提升能源利用效率

　　盤古智庫學(xué)術(shù)委員會秘書長周曉光認(rèn)為，從數(shù)據(jù)上看，霧霾會給經(jīng)濟(jì)和社會治理結(jié)構(gòu)帶來深刻影響。治理霧霾不僅要從大氣角度入手，也要計算其背后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)賬，經(jīng)濟(jì)學(xué)家要思考在此過程中財政如何支撐GDP及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　北京大學(xué)環(huán)境模擬與污染控制國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任胡敏表示，空氣中大氣污染物的化學(xué)成分復(fù)雜，來源多樣，隨著大氣污染控制的不斷深入，重污染過程更多表現(xiàn)為區(qū)域性二次污染，使得霧霾治理難度加大。大氣污染治理到了攻堅(jiān)階段。她建議，將空氣質(zhì)量與污染源排放和大氣中物理化學(xué)過程綜合考慮，進(jìn)而有針對性地采取措施。

　　盤古智庫研究員、北京市社科院助理研究員戚凱認(rèn)為，霧霾的出現(xiàn)究其根本是能源消耗問題。我國目前處于快速發(fā)展當(dāng)中，能源消耗仍處于線性上升時期。中國的現(xiàn)實(shí)條件限制比較多，比如，資源稟賦中煤炭比例過大、天然氣供給不足、人口眾多、就業(yè)壓力巨大等，因此，治理難度很大，需要社會全面協(xié)調(diào)投入。此外，政策層面也存在公眾科普及宣傳不到位、環(huán)保監(jiān)督不力的問題。從改善角度來說，做好節(jié)能工作，提升能源利用效率是關(guān)鍵解決之道。（記者 李 釗）