力解清潔能源消納難題 “市場(chǎng)電”不只是降價(jià)那么簡(jiǎn)單

:作為中國(guó)上一輪電力體制改革的產(chǎn)物,“改革”可以說(shuō)是中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司與生俱來(lái)的基因。時(shí)隔13年,黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》,南方電網(wǎng)再一次沖在了改革的最前沿,這片電改“試驗(yàn)田”也再次結(jié)出了豐碩的果實(shí)。

近日,南方電網(wǎng)公司副總經(jīng)理?xiàng)顣x柏透露,南方電網(wǎng)通過(guò)開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)、區(qū)域及省級(jí)電力交易中心組建運(yùn)作、增量配售電改革等改革工作,極大激發(fā)了市場(chǎng)活力,電力市場(chǎng)規(guī)模得到快速增長(zhǎng),售電公司數(shù)量不斷攀升,去年以來(lái)累計(jì)為用戶(hù)節(jié)約用電成本241.5億元。

構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系

“如今,電力也像其他商品一樣走向市場(chǎng)了。以后購(gòu)電,除了選擇電力公司外,還可以向電廠(chǎng)直接購(gòu)買(mǎi),第一次有了甲方的感覺(jué)?！币患铱諝饣ぎa(chǎn)品投資有限公司高級(jí)戰(zhàn)略采購(gòu)經(jīng)理告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者,公司通過(guò)參與電力直接交易,很大程度上降低了生產(chǎn)用的電力成本。

近年來(lái),南方電網(wǎng)公司一直致力于發(fā)揮電力資源配置大平臺(tái)的作用,推動(dòng)以市場(chǎng)化機(jī)制消納清潔能源,提高能源利用效率。為此,南方電網(wǎng)公司于2014年建立了省級(jí)電力交易中心,2015年度,全網(wǎng)組織市場(chǎng)化交易電量880億千瓦時(shí),占網(wǎng)內(nèi)售電量的比重約為11%,用戶(hù)直接交易電量741億千瓦時(shí)。

一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的電力交易中心可以確保交易的公正公平公開(kāi),是市場(chǎng)“活”起來(lái)的重要保障。去年以來(lái),公司加快推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)組建工作,兩大國(guó)家級(jí)電力交易中心之一的廣州電力交易中心于3月1日掛牌成立,2016年5月11日正式開(kāi)業(yè),標(biāo)志著南方區(qū)域電力市場(chǎng)化改革工作進(jìn)一步深化。

“廣州電力交易中心最大的特征是,按照多家單位參股的公司制模式組建?！睆V州電力交易中心總經(jīng)理吳建宏說(shuō),目前,南方區(qū)域及省級(jí)交易機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)范,為電力市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

2016年,南方電網(wǎng)公司進(jìn)一步加大了省間及省內(nèi)電力市場(chǎng)化交易工作力度和規(guī)模。省間交易方面,1至10月份累計(jì)完成西電東送電量1685億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)4.2%,較計(jì)劃增加119.5億千瓦時(shí);結(jié)合輸電通道能力、來(lái)水預(yù)測(cè)等情況,以云南富余水電增送廣東為重點(diǎn)組織開(kāi)展增量市場(chǎng)化交易,1至10月份省間市場(chǎng)化交易電量72.5億千瓦時(shí),有效促進(jìn)了清潔能源消納。

“廣東是全國(guó)首個(gè)允許售電公司參與競(jìng)爭(zhēng)交易的省份,這是售電側(cè)改革的重要探索?！睏顣x柏表示,售電公司參與交易,讓市場(chǎng)主體迅速增加,市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng),目前已有210家售電公司進(jìn)入市場(chǎng),數(shù)量全國(guó)居首,累計(jì)交易電量439.6億千瓦時(shí)。

探索“管住中間”的電價(jià)機(jī)制

輸配電價(jià)改革是電力體制改革的重要一環(huán),是將以往電網(wǎng)企業(yè)依靠買(mǎi)電、賣(mài)電獲取購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)收入的盈利模式,改為“準(zhǔn)許成本加合理收益”,對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管,也就是電力體制改革中的“管住中間”。

2014年,全國(guó)輸配電價(jià)改革在深圳破冰,首次厘清了輸配電資產(chǎn)的邊界和規(guī)模,核定了輸配電價(jià),為國(guó)家層面單獨(dú)核定輸配電價(jià)、全面推進(jìn)電力體制改革創(chuàng)造了重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

在此基礎(chǔ)上,2015年,南方電網(wǎng)配合云南、貴州成為全國(guó)首批省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn),2016年進(jìn)一步配合新增的廣東、廣西參與電價(jià)改革試點(diǎn),促進(jìn)電價(jià)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化?！敖Y(jié)合南方區(qū)域水電比重大的特點(diǎn),公司將低價(jià)電源保留用于居民、農(nóng)業(yè)等政策性低價(jià)用戶(hù),在一定程度上緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼難題。云南和廣西試點(diǎn)實(shí)施發(fā)電企業(yè)接入系統(tǒng)工程價(jià)格,完善電價(jià)體系和結(jié)構(gòu)?！蹦戏诫娋W(wǎng)公司戰(zhàn)略部副主任卑毅說(shuō)。

輸配電價(jià)改革的推開(kāi)帶來(lái)了諸多利好。記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn),廣東省、深圳市發(fā)改委利用深圳市輸配電價(jià)改革的降價(jià)空間,加上國(guó)家煤電價(jià)聯(lián)動(dòng)形成的深圳市購(gòu)電成本下降空間,在工業(yè)電價(jià)不調(diào)升的情況下,降低深圳市各類(lèi)商業(yè)用戶(hù)電價(jià)至工業(yè)電價(jià)水平,平均每千瓦時(shí)降低8.43分。