政策驅動力度加大 垃圾焚燒市場空間加速釋放

目前，政府高度重視城鎮(zhèn)生活無害化處理工作，國務院等相關政府主管部門制定了一系列鼓勵和扶持性政策，并且出臺了相關處理標準和技術規(guī)范，推動垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)進入快速發(fā)展階段?？梢灶A見，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)未來的發(fā)展趨勢將會朝著精細化、智能化、生態(tài)化和國際化的方向發(fā)展。

政策驅動力度加大 垃圾焚燒市場空間加速釋放

近日，國家能源局召開《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會。消息顯示，截至2015年底，垃圾焚燒發(fā)電裝機容量約480萬千瓦，發(fā)電量約250億千瓦時，年處理垃圾約8000萬噸，約占年垃圾產(chǎn)生量的40％。國家能源局新能源司司長朱明表示，“十三五”期間將穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電。

而日前發(fā)布的《生物質能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，鼓勵建設垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目，加快應用現(xiàn)代垃圾焚燒處理及污染防治技術。在2015年我國垃圾焚燒發(fā)電約470萬千瓦基礎上，規(guī)劃到2020年，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電達到750萬千瓦，增幅為56％。

朱明透露，在做好環(huán)保、選址及社會穩(wěn)定風險評估的前提下，在具備條件的大中城市穩(wěn)步推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設。加快應用現(xiàn)代垃圾焚燒處理及污染防治技術，提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平。

中投顧問發(fā)布的《2017－2021年中國垃圾發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預測報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，我國衛(wèi)生填埋場數(shù)量約1800座。隨著垃圾填埋場庫容臨近限值，以及土地資源緊張的城市開始關閉填埋場并在原址建設垃圾焚燒廠，進一步釋放垃圾焚燒行業(yè)的市場空間。

面對日益緊逼的垃圾圍城困境，垃圾焚燒發(fā)電顯然成了十三五時期的“香餑餑”。各項利好政策的出臺，將其發(fā)展空間擴容至前所未有的廣度。

《關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》提出，到2017年底，建立符合我國國情的生活垃圾清潔焚燒標準和評價體系。到2020年底，全國設市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50％以上，全部達到清潔焚燒標準。

《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》提出，“十三五”大中型城市將重點發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電技術，鼓勵區(qū)域共建共享焚燒處理設施，到2020年，垃圾焚燒處理率達到40％。

國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平表示，城市生活垃圾得以充分資源化、發(fā)電，可節(jié)省其他能源。按我國目前垃圾年產(chǎn)量2．5億噸，以平均低位熱值900千卡／千克折算，相當于3214萬噸標準煤。若35％用作焚燒發(fā)電，年發(fā)電量可達262億千瓦，經(jīng)濟效益巨大。

清華大學環(huán)境學院固體廢物控制研究所教授聶永豐則指出，我國應既重視焚燒技術的提高，也要加強對垃圾焚燒廠運營的管理和監(jiān)管，特別是焚燒廠內部的運行管理是重點。同時，也要加強政府和公眾對焚燒廠外部的運行監(jiān)管，以此來促進垃圾焚燒廠的規(guī)范運營。除此之外，還需通過加強行業(yè)管理，對焚燒廠進行無害化等級評估，形成保證焚燒廠良好運營的管理體制。

據(jù)悉，目前深圳東部在建世界上最大的垃圾焚燒發(fā)電廠，該設施將采用垃圾焚燒發(fā)電領域最先進的技術。垃圾發(fā)電廠建成后，預計每天可以處理約5000噸垃圾，約占2000萬人口的深圳全年產(chǎn)生垃圾數(shù)量的1／3。廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會會長陳善坤表示，垃圾焚燒是減量減容最有效的辦法之一，希望此舉能夠提高垃圾焚燒的比重。

可以預見，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)未來的發(fā)展趨勢將會朝著精細化、智能化、生態(tài)化和國際化的方向發(fā)展。固體廢棄物處理將由“簡單處理”轉變?yōu)椤熬C合治理”，產(chǎn)業(yè)鏈前端的重要性開始提升，工業(yè)4．0也將重塑行業(yè)，推動商業(yè)模式創(chuàng)新，包括互聯(lián)網(wǎng)、交易平臺、智慧城市等。