高速電動車迎補貼退坡 低速電動車遇政策反復(fù)

　　2017年伊始，中國新能源汽車新聞不斷：高速電動車產(chǎn)銷穩(wěn)健迎補貼退坡，低速電動車銷售火爆卻遭遇政策反復(fù)。

　　近日，業(yè)界期待多時的新能源汽車補貼政策正式落地，調(diào)整后補貼方式更加合理，整體技術(shù)要求顯著提高。中銀證券研報稱，受新能源利好政策影響，新能源汽車有望健康快速發(fā)展，以達成2020年累計產(chǎn)銷500萬輛目標。

　　另一方面，政策的風向突變，讓國內(nèi)低速電動車企業(yè)頗為糾結(jié)。據(jù)中國汽車工程學會理事、全國汽車標準化電動汽車專業(yè)委員會副主任陳全世透露，未來低速電動車管理方面將與“普通乘用車”看齊。而低速電動車究竟該如何發(fā)展、身份究竟能否合法，又一次擺在低速電動車企業(yè)面前，并牽動著行業(yè)和最基層消費者的神經(jīng)。

　　新能源車補貼新政落地

　　門檻提高增強龍頭優(yōu)勢

　　2016年12月30日，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合出臺《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣技術(shù)應(yīng)用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），自今年1月1日起實施。

　　記者注意到，相比2015年出臺的“十三五”期間新能源汽車補貼方案，新政有三大主要變化。第一，《通知》從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等方面提高財政補貼準入門檻。第二，《通知》調(diào)整了部分新能源汽車補貼標準，其中新能源客車補貼幅度下調(diào)最高，補貼上限由60萬元下調(diào)到30萬元；新能源乘用車補貼標準下調(diào)20%，補貼最高上限由5.5萬元下調(diào)到4.4萬元；電池方面由容量每千瓦時補助1800元變?yōu)榘磩恿﹄姵乜們﹄娏繛橐罁?jù)，采取分段超額累退方式給予補貼。第三，設(shè)置地方補貼上限，地方政府各級補貼總和不得超過中央財政單車補貼的50%，在補貼資金撥付方式上，由此前的事先預(yù)撥改為事后清算。

　　目前，我國新能源車銷量只占整個汽車市場份額極小一部分，不過，從增速方面來看，表現(xiàn)穩(wěn)健。最新數(shù)據(jù)顯示，2016年1月-11月份，我國新能源汽車共計銷售40.2萬輛，比上年同期分別增長60.4%。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，2016年全年產(chǎn)銷量有望達到50萬輛，創(chuàng)歷史新高。

　　盡管如此，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹在接受記者采訪時仍表示，由于此前“新國補”遲遲沒有出臺，乘用車市場受到了一定影響，新能源汽車的發(fā)展并未達到預(yù)期。“在補貼政策和資金沒有到位的情況下，各個環(huán)節(jié)都面臨一定壓力，同時各地方政策也在縮減推廣力度”。

　　崔東樹認為，鑒于2016年各項資源都難支撐，尤其是補貼資源不到位，在經(jīng)過2015年“搶撥”后，新能源汽車在未來必然要面臨一個洗牌的過程?！　?/p>

　　“由于政策透支的原因，新能源汽車領(lǐng)域的確可能面臨一個調(diào)整期，不排除有出現(xiàn)負增長的可能性?，F(xiàn)在新能源汽車總體上處于產(chǎn)品調(diào)整期，仍依靠工信部的政策引導，降低壓力，滿足需求，而在經(jīng)過2017年的調(diào)整后將會迎來一個巨大的發(fā)展機會”。崔東樹對記者表示。

　　相對于崔東樹的謹慎樂觀，新能源車企則更關(guān)心于政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性。長江汽車品牌總監(jiān)胡銘就對記者表示，國家政策退坡符合工業(yè)發(fā)展的規(guī)律，政策的提出具有內(nèi)在驅(qū)動力，本身也是產(chǎn)業(yè)升級換代的需求，將來只有擁有核心技術(shù)的新能源企業(yè)才會贏得市場。

　　新國標風向驟變?nèi)菭幾h

　　低速電動車熱銷難解政策困局

　　在2016年最后一周，中國低速電動車行業(yè)度過了極其焦慮的一周。2016年12月22日，先是公安部對禁止在山東德州試點低速電動車。而就在此事件之后的12月27日下午，國家標準委員會緊急召開了四輪低速電動車標準工作組第二次會議，預(yù)告了低速電動車新國標的出臺，更是在低速電動車行業(yè)引起強烈反應(yīng)。

　　據(jù)陳全世透露，低速電動車新國標的管理思路有重大改變并在今年兩會前出臺。上路需有資質(zhì)、標準、牌照、駕照、保險等五項要求，在安全管理方面將與“普通乘用車”相同。

　　而在兩個月前的2016年10月份，國家工信部網(wǎng)站發(fā)布國務(wù)院《關(guān)于低速電動車管理有關(guān)問題的請示》，提出了“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路，國務(wù)院領(lǐng)導已批示同意。政策風向突然轉(zhuǎn)變，讓人始料不及。

　　據(jù)統(tǒng)計，低速電動車從2012年至2015年連續(xù)四年保持高速增長，同比增幅分別為196.4%、45.8%、54.4%、85.6%，2016年預(yù)計銷量將突破百萬輛，成為了真正意義上的“國民電動車”。

　　在低速電動車企業(yè)看來，新國標與消費者需求相互矛盾。“這將逼著消費者買傳統(tǒng)燃油車，不論是價格還是后期使用成本將顯著提高，不利于新能源汽車推廣。”

　　對此，國家科技部863計劃電動汽車重大科技專項特聘專家王秉剛曾表示，低速電動車行業(yè)目前所遇到的問題集中在產(chǎn)品準入和市場管理兩方面。“國家對低速電動車應(yīng)該采取分類管理辦法。如果政策得當，未來可能會形成百萬輛級甚至千萬輛級的市場。”　　

　　低速電動車的發(fā)展確實經(jīng)歷過泥沙俱下的時期，但隨著政府的整頓，目前也不乏一些具有四大工藝、自主專利的正規(guī)企業(yè)。“低速電動車品牌集中的效應(yīng)正在顯現(xiàn)，作坊企業(yè)和簡陋產(chǎn)品正在被市場的力量逐步淘汰，低速電動車的發(fā)展需要更加寬容的政策環(huán)境”。有分析人士向記者表示。（見習記者 龔夢澤）