緬甸開啟海上油氣盛宴

　　3月末，包括殼牌（Shell）、挪威國油（Statoil）、雪佛龍（Chevron）和道達(dá)爾（Total）等在內(nèi)的一批國際石油巨頭在緬甸新一輪的海上油氣區(qū)塊招標(biāo)中“大獲全勝”，分別獲得了該區(qū)域的勘探開發(fā)許可。緬甸由此正式踏上了油氣大開發(fā)之路。

　　近海開發(fā)吸引大量外資

　　3月26日，緬甸能源部在其網(wǎng)站公開宣布，此次進(jìn)行招標(biāo)的是其近海的10個(gè)淺水區(qū)快，加上去年4月招標(biāo)的10個(gè)深水區(qū)塊，目前緬甸向外國企業(yè)一共提供了20個(gè)海上油氣區(qū)塊。根據(jù)生產(chǎn)共享合同的條款，此前獲得深水區(qū)塊勘探權(quán)的外國公司可以獨(dú)立勘探和開發(fā)該區(qū)塊；而此次潛水區(qū)塊勘探權(quán)的獲得公司，則必須與緬甸當(dāng)?shù)氐淖杂蜌夤竞献鏖_發(fā)。

　　除了上述幾家公司之外，另有康菲（ConocoPhillips）、英國天然氣集團(tuán)（BG）、意大利埃尼公司（Eni）、澳大利亞伍德賽德石油公司（Woodside Petroleum），以及兩家印度公司也在近期的招標(biāo)中有所斬獲。其中，康菲是通過與雪佛龍合作參與到此次招標(biāo)中的。緬甸能源部表示，海上油氣區(qū)塊大受歡迎，最初擬定進(jìn)行招標(biāo)的30個(gè)海上油氣區(qū)塊，如今只剩下10個(gè)。

　　此前，由于以美國和歐盟為首的西方國家一直對緬甸實(shí)施制裁，緬甸的海上油氣區(qū)塊一直不對外國投資商開放。在緬甸被全面制裁的困難時(shí)期，留在那里的大型外國油氣公司只有雪佛龍和道達(dá)爾。不過，近年來，隨著國際社會對緬甸制裁的減輕，緬甸也加快開放的步伐。

　　緬甸的石油和天然氣產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該國吸引外國投資的最大行業(yè)。2011年和2013年，緬甸還分別舉行了兩輪陸上油氣區(qū)塊的招標(biāo)。2012年，緬甸開始對其外國直接投資法進(jìn)行改革，旨在為投資該國的外國公司提供更多的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　根據(jù)緬甸中央統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截至2013年9月，在緬甸整體外資累計(jì)投資中，油氣產(chǎn)業(yè)占了40%的比重，達(dá)到136億美元。在截至2013年3月31日的財(cái)年中，緬甸總共出口了價(jià)值37億美元的天然氣，比前一個(gè)財(cái)年增加了2億美元，主要出口對象為鄰國泰國。

　　油氣資源豐富但開發(fā)不足

　　根據(jù)美國能源信息署（EIA）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，緬甸原油和凝析油產(chǎn)量很小，主要來自其陸上的Salin盆地和海上的Yetagun油田。在2000年至2011年的10年間，緬甸的石油產(chǎn)量逐步上升，平均日產(chǎn)量已經(jīng)從1.3萬桶上升到2.1萬桶。

　　此外，緬甸還是東南亞地區(qū)重要的天然氣生產(chǎn)國。根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)》的數(shù)據(jù)，截至2012年底，緬甸的已探明天然氣儲量為7.8萬億立方英尺。另據(jù)EIA統(tǒng)計(jì)，過去10年間，緬甸天然氣產(chǎn)量大幅增加，已經(jīng)從1999年的610億立方英尺上升到2011年的4200億立方英尺。

　　目前，緬甸的天然氣絕大部分來自其近海的Yadana和Yetagun氣田。EIA指出，雖然緬甸的天然氣消費(fèi)量也一直在上升，但是仍然趕不上生產(chǎn)增加的速度。自1999年起，緬甸就開始向鄰國泰國出口天然氣，目前緬甸出口泰國的天然氣量占到其總產(chǎn)量的75%。由于泰國國家石油公司（PTTEP）已經(jīng)啟動(dòng)了位于緬甸的Zawtika天然氣項(xiàng)目，該項(xiàng)目估計(jì)擁有3億立方英尺/天的產(chǎn)能，預(yù)計(jì)今后緬甸對泰國的天然氣出口量還將進(jìn)一步上升。另外，隨著Rakhine盆地的Shwe天然氣項(xiàng)目的開發(fā)，緬甸還將對中國出口天然氣，上述兩個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)能的峰值預(yù)計(jì)可達(dá)到5億立方英尺/天。

　　不過，盡管緬甸擁有豐富的油氣資源，但是卻大都處于未開發(fā)階段。國際社會制裁、缺乏相關(guān)技術(shù)、監(jiān)管政策不透明，以及外國投資不足等因素，都嚴(yán)重阻礙了緬甸提升油氣生產(chǎn)力的進(jìn)程。

　　以此次招標(biāo)為例，有消息稱，有多達(dá)160家緬甸本地公司在緬能源部注冊，希望成為此次招標(biāo)的淺水區(qū)塊的國內(nèi)合作伙伴，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，這些公司中很少有具備油氣開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的。另外，此次中標(biāo)獲得區(qū)塊勘探開發(fā)權(quán)的企業(yè)還必須在展開工作前，向緬甸投資委員會提交環(huán)境和社會影響評估報(bào)告。

　　另外，緬甸在石油的開采、加工和生產(chǎn)技術(shù)方面也十分落后，根本無法滿足其國內(nèi)需求。緬甸國內(nèi)所需的石油及其產(chǎn)品幾乎全部來自進(jìn)口。另有數(shù)據(jù)顯示，截至2009年，緬甸全國僅有3家煉油廠、3個(gè)天然氣液化廠和1家瀝青廠。

　　為了更好地開發(fā)國內(nèi)油氣資源，緬甸政府積極鼓勵(lì)外資進(jìn)入能源開發(fā)行業(yè)，此次對海上氣田的招標(biāo)就是很好的例證。與此同時(shí)，緬甸還與中國合作，打造經(jīng)由緬甸通向中國西南地區(qū)的石油和天然氣運(yùn)輸管道，加大對中國的油氣出口。

　　中資企業(yè)缺席招標(biāo)

　　緬甸能源部在宣布招標(biāo)結(jié)果時(shí)并沒有透露參與招標(biāo)的公司總數(shù)，也沒有提及哪些公司沒有中標(biāo)。然而，仔細(xì)翻看此次的中標(biāo)名單不難發(fā)現(xiàn)，近年來活躍在海外油氣資產(chǎn)收購市場的中國企業(yè)的名字，并沒有出現(xiàn)在名單之上。

　　事實(shí)上，早在2010年以前，中國就已經(jīng)同緬甸達(dá)成協(xié)議，從緬甸的Kyaukphyu港口建設(shè)兩條平行的管道，向中國西南地區(qū)運(yùn)輸石油和天然氣。然而，由于緬甸當(dāng)?shù)匾恍┓钦M織和居民的反對，中國在緬的一些大型投資項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，甚至遭到擱置。2013年4月，中石化就出售了一塊其自2004年開始就擁有的緬甸陸上石油區(qū)塊的開發(fā)權(quán)。另一個(gè)由中石油投資的大型輸油管道項(xiàng)目，如今也面臨著工期拖延的問題。

　　不過，社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員張潔指出，近年來，中國對緬甸投資的步伐確實(shí)有些放緩。并且，隨著緬甸政局的變化，中國在緬甸的投資也不再是“一家獨(dú)大”。但是，從長期來看，中緬在能源領(lǐng)域的合作并不會受到太大影響?！爸袊髽I(yè)此次沒有中標(biāo)緬甸海上氣田應(yīng)該作為個(gè)案來看。此前開工的中緬油氣管道，最初也是考慮運(yùn)輸來自緬甸之外的油氣。從長期來看，緬甸發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)仍然十分需要與中國合作，中緬能源合作的前景還是樂觀的?！睆垵嵏嬖V本報(bào)記者。