秦海巖談可再生能源多邊互認(rèn)的制度價(jià)值

IECRE所致力于建設(shè)的統(tǒng)一的可再生能源評(píng)價(jià)體系和多邊互認(rèn)機(jī)制有著非常迫切的現(xiàn)實(shí)需求，包括中國在內(nèi)的成員國已經(jīng)朝著這個(gè)目標(biāo)做了長期的努力。

記者目前取得了哪些進(jìn)展，接下來還有哪些工作？

秦海巖IECRE體系目前有18個(gè)成員國，中國國家認(rèn)監(jiān)委作為國家成員機(jī)構(gòu)加入了該體系的風(fēng)能和太陽能兩個(gè)分領(lǐng)域。在該體系下，有關(guān)風(fēng)電、光伏的各項(xiàng)規(guī)則一旦制定完成，各國認(rèn)證機(jī)構(gòu)可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)證書，也就是說本國認(rèn)證機(jī)構(gòu)的證書，也能被別國所采信。我國企業(yè)只要在國內(nèi)由多邊互認(rèn)授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，就可憑該證書讓產(chǎn)品走出國門，而無需進(jìn)行重復(fù)認(rèn)證。我們欣喜地看到，各國相關(guān)機(jī)構(gòu)一直在致力于該體系建設(shè)并且已經(jīng)取得了顯著的成效。在這次美國的會(huì)議上，頒發(fā)了首張IECRE風(fēng)電整機(jī)型式認(rèn)證證書，成為一個(gè)具有里程碑意義的事件。同時(shí)，對于中國認(rèn)證機(jī)構(gòu)的同行評(píng)審工作也將于2017年初陸續(xù)展開，2017年后我國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)也可以頒發(fā)IECRE證書。這意味著，在前期大量程序性建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，該體系取得了實(shí)質(zhì)性成果。

建立成員國間統(tǒng)一高效的多邊機(jī)制，還有大量的工作要做。就認(rèn)證的要求而言，一類是來自政府部門的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，如德國、丹麥、南非、印度政府明確規(guī)定風(fēng)電機(jī)組必須通過認(rèn)證方可進(jìn)入市場；另一類是項(xiàng)目開發(fā)商、投資人、金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司提出的認(rèn)證要求，也可稱之為商業(yè)強(qiáng)制，如在美國，政府并未強(qiáng)制規(guī)定，但銀行和保險(xiǎn)公司對擬貸款或保險(xiǎn)的項(xiàng)目所用設(shè)備有具體認(rèn)證要求。IECRE需要針對不同的認(rèn)證要求積極推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果為各國、各類機(jī)構(gòu)所接受和采信。目前，我國風(fēng)電設(shè)備的出口量越來越大，并且已遍及全球六大洲30多個(gè)國家和地區(qū)，未來還會(huì)更多，多邊認(rèn)證結(jié)果的推廣采信也顯得越發(fā)重要和迫切。這既需要參與主體的努力，需要產(chǎn)業(yè)界的配合，更需要國家的支持，從戰(zhàn)略高度推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系在國際合作和全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

記者您提到了國際認(rèn)證體系建設(shè)與全球治理的關(guān)系，當(dāng)前我國政府高度重視中國在全球治理中的作用，“一帶一路”倡議可謂是全球治理的一個(gè)創(chuàng)新典范和新的架構(gòu)，G20杭州峰會(huì)上黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人又著重闡述了全球經(jīng)濟(jì)治理的思想內(nèi)涵。您可否詳細(xì)談?wù)勅绾瓮ㄟ^技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)范的國際機(jī)制設(shè)計(jì)來參與全球治理的進(jìn)程？

秦海巖全球治理的概念，最早由國際發(fā)展委員會(huì)主席勃蘭特于1990年提出。2015年以來，“共商、共建、共享”的全球治理理念，推進(jìn)開放、打破壁壘、構(gòu)建更有活力的世界經(jīng)濟(jì)，以及建立長效治理機(jī)制，夯實(shí)機(jī)制保障，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的公平開放的思想和理論在我國受到重視。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系接軌和認(rèn)證制度統(tǒng)一，是國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、制度性建設(shè)，也是國家參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要組成部分。通過國際可再生能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立合作關(guān)系并實(shí)現(xiàn)多邊互認(rèn)，不但有助于打破國際間貿(mào)易技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的全球自由流通和優(yōu)化配置，更是我國在此領(lǐng)域從參與者向管理者和引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，爭取全球治理制度建設(shè)權(quán)力，貫徹落實(shí)習(xí)近平主席提出的“治制”思想的具體實(shí)踐。

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