霧霾根治咋就這么難？ 專家稱方式方法有問題

自我國出現(xiàn)霧霾以來，政府非常重視霧霾的治理。然而，花樣繁多的應(yīng)急措施并不能持續(xù)，大氣污染越來越嚴(yán)重。為什么全國上下“一致”治霾，而霧霾情況還沒有得到解決？很多專家、學(xué)者都認(rèn)為目前我們治理霧霾的方式方法有問題，限號(hào)、限行、停產(chǎn)并非長久之計(jì)。

“一下飛機(jī)，滿鼻子都是‘臭雞蛋’的味道”，剛從云南麗江休假回京的楊葉子小姐一邊帶口罩一邊抱怨，“在麗江還好好的，一回北京嗓子就不舒服，霧霾真是害人不淺。你說，這霧霾能不能治理，什么時(shí)候能治理好呀!”

對(duì)于楊葉子的問題，我們回答不了。生活在“霧霾圈”里的人都有楊葉子的疑問。不想再挖掘霧霾有什么危害，因?yàn)橥诓煌诰?，危害就擺在那里，眾所周知。霧霾治理我們進(jìn)展到什么程度了？如何治理的？什么時(shí)候能治理好？
治理霧霾我們一直在行動(dòng)

自我國出現(xiàn)霧霾以來，政府非常重視霧霾的治理。

在國家層面。2012年12月5日，環(huán)保部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，提出在重點(diǎn)區(qū)域率先推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。要求到2015年重點(diǎn)區(qū)域的可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、細(xì)顆粒物年均濃度分別下降10%、10%、7%、5%。

2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡稱《大氣十條》)?！洞髿馐畻l》對(duì)2017年前大氣污染治理給出了詳細(xì)治理藍(lán)圖，并對(duì)各省市降低PM2.5濃度提出具體要求。其中，大氣污染嚴(yán)重的京津冀地區(qū)降低目標(biāo)最嚴(yán)格。此外，行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容還對(duì)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)水平有量化的具體要求，以及對(duì)各行業(yè)的細(xì)分要求。

2014年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理。要求加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，合理控制煤炭消費(fèi)總量，推廣使用潔凈煤。并設(shè)立專項(xiàng)資金，中央財(cái)政2014年安排100億元，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。制定重點(diǎn)行業(yè)能效、排污強(qiáng)度“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)予以激勵(lì)。

2015年，在全國兩會(huì)上，李克強(qiáng)指出，在治理霧霾等環(huán)境污染方面，今后將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)策。8月29日，國家主席習(xí)近平簽署中華人民共和國主席令，公布《中華人民共和國大氣污染防治法》。本法對(duì)大氣污染防治監(jiān)管的內(nèi)容、防治的措施以及違法的法律責(zé)任都作了詳細(xì)的說明，被稱為“史上最嚴(yán)”的大氣污染防治法。

2016年3月，李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，要加大環(huán)境治理力度，重拳治理大氣霧霾和水污染。提出著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。要求全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵(lì)秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。

地方層面。北京，“天子腳下”的國際大都市，霧霾與治理都舉世矚目。北京市的大氣治理比國內(nèi)的任何城市都早。早在2008年北京奧運(yùn)會(huì)舉辦前，據(jù)悉，為了迎接奧運(yùn)會(huì)，北京市采取了六大措施，確?？諝赓|(zhì)量良好。一是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理，倡導(dǎo)“綠色出行”；二是停止施工工地部分作業(yè)強(qiáng)化道路清掃保潔；三是重點(diǎn)污染企業(yè)停產(chǎn)和限產(chǎn)。要求首鋼總公司采取嚴(yán)格措施，最大限度降低生產(chǎn)負(fù)荷，減少污染物排放，北京東方石油化工有限公司東方化工廠暫停生產(chǎn)，北京市水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥粉磨站、混凝土攪拌站以及位于北京市西南部地區(qū)的采石和石灰生產(chǎn)企業(yè)，原則上暫停生產(chǎn)等；四是加大燃煤設(shè)施污染減排。對(duì)于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，原則上暫停運(yùn)行；五是減少有機(jī)廢氣排放。北京市行政區(qū)域內(nèi)的加油站、油罐車和儲(chǔ)油庫，未完成油氣回收治理改造或改造后仍不能達(dá)標(biāo)排放的，停止使用。北京市禁止露天噴漆，暫停含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的建筑噴涂和粉刷作業(yè)，印刷、家具生產(chǎn)、汽車修理等排放揮發(fā)性有機(jī)物的工序，未達(dá)到本市排放標(biāo)準(zhǔn)的停產(chǎn)治理；六是實(shí)施極端不利氣象條件下的污染控制應(yīng)急措施。

然而，這些應(yīng)急措施并不能持續(xù)，大氣污染越來越嚴(yán)重。2013年霧霾大規(guī)模爆發(fā)。據(jù)柴靜錄制的《穹頂之下》統(tǒng)計(jì)，北京2014年污染天數(shù)為175天。

其實(shí)，面對(duì)“霧霾圍城”的局面，北京市很著急。自2013年1月1日起，北京市啟動(dòng)《北京市重污染日應(yīng)急方案》；制定《北京市大氣污染防治條例》，提出當(dāng)大氣受到嚴(yán)重污染、可能危害人體健康和安全時(shí)，北京市政府可以采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令排污單位停產(chǎn)、部分停產(chǎn)，部分機(jī)動(dòng)車停駛等；在全國率先實(shí)施國五排放標(biāo)準(zhǔn)，要求不符合京五排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛不能在京銷售和注冊(cè)登記；增加市政清掃頻次。

為治理霧霾，2014年1月，時(shí)任北京市市長的王安順同志還簽了“生死狀”，表示5年內(nèi)治不好霧霾“提頭來見”。并提出北京將投入7600億元治理PM2.5。

據(jù)悉，同時(shí)期，我國31個(gè)省(區(qū)、市)簽下治霾“軍令狀”，分別確立可吸入細(xì)顆粒物PM2.5濃度下降幅度的目標(biāo)。
然而，霧霾反反復(fù)復(fù)，空氣質(zhì)量時(shí)好時(shí)壞。一會(huì)兒“APEC藍(lán)”、“閱兵藍(lán)”，一會(huì)兒“霧霾圍城”，終不能根治。其他城市治理情況亦然。

為什么全國上下“一致”治霾，而霧霾情況還沒有得到解決？