“兩桶油”總部改革要進(jìn)一步收權(quán)

隨著“兩桶油”內(nèi)部改革的逐漸展開，其改革重點(diǎn)已初見端倪。

“和中石油一樣，中石化的總部改革呈現(xiàn)出集權(quán)化趨勢。”一位任職于中國石化集團(tuán)公司（下稱中石化）總部的人士告訴界面新聞記者，目前中石化總部的一個綜合部門平均要管理旗下100多個單位的具體業(yè)務(wù)，“這是一件力所不及的事情，很容易造成效率降低和管理粗放”，他說，適當(dāng)“減少虧損企業(yè)”成為重要的方向之一。

12月14日，中國石油天然氣集團(tuán)公司（下稱中石油）正式出臺總部機(jī)關(guān)改革方案。

據(jù)《中國石油報(bào)》報(bào)道，中石油將在2017年3月前，完成機(jī)關(guān)人員編制和處室總量同步壓減20%的任務(wù)，減人減機(jī)構(gòu)同時進(jìn)行；并撤銷裝備制造分公司，將其承擔(dān)的公司裝備管理職能納入物資采購管理部，采購管理部更名為物資裝備部。

“這并不是簡單的裁員，準(zhǔn)確來說是人員分流。”上述人士向界面新聞記者表示，與民企、外企不同，“兩桶油”不會將壓減員工簡單地推向社會，而是會安排到其他下屬單位工作，或者將原先的單位劃歸新的組織機(jī)構(gòu)管理。比如中石油將裝備制造分公司劃入物資裝備部管理，裝備制造分公司人員仍從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

但這一舉動仍使得一部分人員選擇離開被撤銷的裝備制造分公司。“低油價使得物資裝備板塊萎縮虧損嚴(yán)重，和油服、工程板塊業(yè)務(wù)一樣，成為‘兩桶油’進(jìn)行資產(chǎn)重組的重點(diǎn)。”中石油一位從事油服工作的人士告訴界面新聞記者，“受降薪和被迫頻繁調(diào)動崗位的沖擊，中石化裝備制造分公司部分基層員工已經(jīng)離職。”

他還表示，雖然目前隨著油價回升，上述三大板塊業(yè)務(wù)有所“回暖”，但改革方案已定，預(yù)計(jì)人員“大裁減”的趨勢不會有大的改變。

12月12日，勝利油田率先開始的4個采油管理區(qū)自主承包改革中，有兩個采油管理區(qū)負(fù)責(zé)的油田已在今年2月關(guān)停。

此外，“兩桶油”均在以不同的方式推進(jìn)其管網(wǎng)資產(chǎn)走向社會。12月12日，中國石油化工股份有限公司（600028.SH）發(fā)布公告稱，將旗下川氣東送天然氣管道有限公司（下稱川氣東送公司）50%的股權(quán)，以228億元出售給中國人壽和國投交通公司，另外50%的股權(quán)則由其子公司中國石化天然氣有限責(zé)任公司持有。自此，川氣東送公司不再納入中石化的合并財(cái)務(wù)報(bào)表。

中石化半年報(bào)顯示，截至2016年6月底，川氣東送公司資產(chǎn)總額約為196.33億元，負(fù)債總額約177.98億元。

“這就好比國資委成立鐵塔公司之前，移動通信公司先成立自己的對外合資公司，整合的難度和復(fù)雜度無形中會有所增加。”上述中石化總部人士告訴界面新聞記者。

12月7日，中石油的油氣管道首次面向第三方開放，其旗下西氣東輸管道公司將代輸廣匯能源（600256.SH）的啟東LNG轉(zhuǎn)運(yùn)站氣量。目前中石油擁有著中國85%的油氣管網(wǎng)市場份額，其中天然氣管道里程已經(jīng)占到國內(nèi)市場的約72%。

“兩桶油都不愿意其管網(wǎng)資產(chǎn)社會化，但政府如果硬性要求成立獨(dú)立管道公司，對中石油來說將是難以承受的打擊。”上述中石油人士告訴界面新聞記者。自11月底中石油組建天然氣銷售公司和五大區(qū)域公司以來，其管道和銷售分離的趨勢日趨明顯。

但兩位人士都認(rèn)為“兩桶油”旗下銷售公司上市可能性不大。據(jù)彭博社11月13日報(bào)道，中石化正考慮2017年將其零售子公司上市，可能籌資至多100億美元。“中石化銷售公司與管道公司不一樣，不涉及資源重復(fù)浪費(fèi)的問題，政府不會強(qiáng)制要求成立第三方公司，兩桶油目前看來還沒有這個必要。”上述中石化人士表示。